四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省高

四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省高技能人才队伍建设中长期规划(2011―2020年)》
的通知
【法规类别】人才流动
【发文字号】川组发[2012]7号
【发布部门】四川省政府四川省人力资源和社会保障厅
【发布日期】2012.05.31
【实施日期】2012.05.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省高技能人才队伍建设
中长期规划（2011-2020年）》的通知
（川组发【2012】7号）
各市（州）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，省直有关部门干部（人事）处，各有关单位：
《四川省高技能人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》已经省人才工作领导小组审议通过，并报省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共四川省委组织部
四川省人力资源和社会保障厅
2012年5月31日四川省高技能人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）
高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。

高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业结构优化升级、推动技术创新和科技成果转化、提高企业竞争力、促进经济社会健康持续发展中具有不可替代的重要作用。

为深入实施人才强省战略，适应推进新型工业化新型城镇化的要求，根据国家《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》、《四川省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，围绕四川经济社会发展总体部署，制定本规划。

一、规划背景
（一）发展现状
“十一五”期间，按照党中央、国务院的统一部署和省委、省政府的要求，省人力资源社会保障厅统筹协调，各有关部门各司其职，通过完善政策措施、健全工作机制、加强能力建设、推进培训培养、我省高技能人才建设取得了明显成效。

1.高技能人才规模不断扩大。

2010年底，我省技能人才达到223万人，其中，高技能人才达到53.5万人，分别比2005年底增长13%和18.9%，高技能人才占技能劳动者比重已从2005年的2
2.8%提高到了2010年的24 %，年龄结构、知识结构和专业结构进一步改善。

2.高技能人才培养体系初步形成。

截止2010年末，全省有技师学院、高级技校18所，国家重点技校22所，有高级技工班学生1.5万人；高职院校46所，在校生人数达27万人；有具备高技能人才培训资质的民办职业培训学校82所，年培训近20万人。

全省建立了15个国家高技能人才培训基地，多数大中型企业建立有职工培训中心，各类职业教育、培训机构作为高技能人才培养主阵地作用进一步凸显。

3.高技能人才评价工作得到加强。

以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系不断完善，社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等多元评价机制基本形成。

职业资格证书制度已成为评价劳动者技能水平的重要手段，为技能劳动者岗位成才开辟了通道。

4.高技能人才成长环境明显改善。

高技能人才开发的政策措施逐步健全；以“首席技师”、“特聘技师”为代表的高技能人才带头人制度开始建立，多数国有大中型企业建立了培训、鉴定、使用和待遇相结合的激励机制；从省到地方（行业、部门）和企业的高技能人才评价表彰体系逐步完善，高技能人才被纳入享受国务院、省政府特殊津贴和“四川杰出创新人才奖”的选拔范围；技能竞赛和技术比武活动蓬勃开展；尊重技能人才、尊重技能劳动、尊重技能创造和学习技能、掌握技能、运用技能的社会氛围渐渐形成。

“十一五”期间，我省高技能人才工作取得明显进展，但与走新型工业化道路、优化产业结构和转变经济发展方式的要求相比，还面临着一些亟待解决的问题：一是高技能人才总量短缺，结构不尽合理，领军人才匮乏并呈老龄化趋势，一些职业存在技能人才断层危机。

二是高技能人才培养投入总体不足，不少地区无高技能人才培养专项经费，一些企业未能按规定提取和使用职工教育经费，培养培训机构能力建设和高技能人才培养缺乏经费保障。

三是高技能人才培养与产业发展结合的紧密度不够，培训模式、内容、师资力量难以充分满足产业发展和市场需求。

四是对高技能人才的认识仍有待提
高，“重学历、轻技能”、“重使用、轻培养”等观念未从根本上得到扭转，高技能人才发展渠道窄、待遇偏低、地位偏低。

（二）面临的形势
1.经济社会加快发展对高技能人才的需求日益强劲。

未来十年是四川经济发展的关键期，实施成渝经济区发展规划以及建设天府新区，实现跨越式发展，迫切需要一大批高素质技能人才作支撑。

推进新型工业化新型城镇化，迫切需要优化和提升高技能人才队伍素质。

加快发展以现代服务业为代表的第三产业，迫切需要一大批掌握现代服务技能的技能人才。

发展低碳经济和绿色产业，迫切需要培养一批相关领域的技能人才。

2.加快转变经济增长方式和推进产业结构升级，对加强高技能人才素质培养提出新要求。

加快转变经济增长方式，实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，对高技能人才素质培养提出更高要求。

加快发展高新技术产业，需要建设一支掌握核心技术、具有精湛技艺和创新能力的高技能人才队伍。

随着产业结构的优化升级、科技成果的广泛应用，生产和服务过程的科技含量将逐步提高，具备高超技艺、良好理论和技术知识素养，一专多能的高技能人才成为高技能人才队伍的需求主体。

3．缓解就业结构性矛盾对提高劳动者技能水平提出了更高要求。

当前和今后一个时期，我省劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在，劳动者技能与岗位需求不匹配造成的就业结构性矛盾更加突出。

解决就业结构性矛盾，迫切需要大力开展技能培训，提升劳动者技能水平，促进就业的增长和稳定。

二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思。