中小企业转变发展方式

关于我县中小企业转变发展方式的

调研报告

中小企业作为县域经济的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、推动创新、催生产业、改善民生、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。中小企业已成为城乡居民就业与增收的主渠道和壮大县域经济的主力军，但是由于历史和现实的原因，我县的中小企业发展也面临着严峻的挑战，转变发展方式是我县中小企业的当务之急。

一、我县中小企业存在的主要问题

一是宏观管理体制不畅。缺少对中小企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构。在实际工作中，导致对中小企业的宏观管理较为分散，口径不一致。政府对中小企业的状况和发展趋势既缺乏全面掌握，也缺乏宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。

二是中小企业缺乏资金支持，融资相当困难。资金短缺，生产能力不能充分有效地发挥，已成为制约中小企业发展的主要问题之一。造成这种情况的原因是多方面的：一是金融机构的贷款门槛较高，“惜贷、恐贷、拒贷”现象严重，绝大部分中小企业很难得到金融贷款扶持；二是财政扶持能力不足，我县还没有设立中小企业扶持资金，而向上争取资金

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的手续烦杂，要求条件较高，导致一般企业很难得到财政扶持；三是招商引资渠道少，受自然资源和地理环境限制，一般加工企业很难落户我县，借助外部资金发展的机会很低。同时，国家加强宏观调控，银根抽紧，商业银行加强金融风险防范，也严重影响着中小企业的融资问题。所以，“融资难”这一老大难问题仍然没有从根本上解决。中小企业的资金大多源于企业内部筹集、家人和朋友，还有各种非正常的渠道（如私下高息借款、揽蓄等），这些不仅加重了企业经营成本，也扰乱了正常的金融秩序。

三是社会化服务体系不健全。中小企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。目前，我县尚无专门的中介机构为支持中小企业发展提供服务，中小企业寻求社会化服务的成本增大。同时，在解决企业发展的硬环境如水、电、路方面，还有一定的制约。

二、我县中小企业转变发展方式的几项建议

1、整合部门资源，理顺中小企业管理体制。一是加强对全县中小企业实行统一规划、指导、协调和服务，真正实行中小企业、乡镇企业、非公有制经济“三位一体”的管理和工作机制。二是成立以县委主要领导任组长、分管领导为副组长、相关部门为成员的促进中小企业发展工作领导小组，定期研究解决中小企业发展中的困难和问题。

2、加大扶持力度，拓宽中小企业的融资渠道。资金紧张是我县很多中小企业面临的难题，政府和金融部门应积极适当给予帮助。一是整合财政资源，加大财政支持中小企业发展的力度。积极争取各级专项资金的扶持，带动主导产业发展、促进就业和增收、加快经济结构调整以及环保节能、产业升级的项目。二是加快中小企业信用担保体系建设。按照向上级争取一点、政府拿一点、企业出一点、社会股份占一点的思路，建立中小企业信用担保机构，切实解决中小企业融资难问题。三是积极构建银企合作平台，变金融资金、社会资金、民间资金为产业资本，积极向上争取支持工业发展专项资金，用好用活国债资金和开发银行贷款。四是加大招商引资力度，积极引进外来资金投入中小企业发展。进一步修订完善招商引资优惠政策，加大政策执行落实力度，确保各项优惠政策足额落实到位。同时，要大力倡导“亲商、扶商、助商、安商”的理念，善待各类外来投资者，及时帮助外来客商协调解决生产经营中的困难和问题，切实保护外来客商的合法权益，进一步增强我县对外引资水平，增强中小企业发展后劲。

3、优化发展环境，为中小企业发展提供外部动力。一是优化思想环境。各级各部门要进一步解放思想，转变发展观念，敢于冲破思想上的思维定势，坚决破除思想观念上的羁绊，克服无所作为、徘徊不前的畏难情绪，摒弃怕担风险的保守思想，树立“敢试、敢冒、敢创”的进取精神，增强

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市场竞争意识和风险意识，鼓励、扶持、引导全民创业，为中小企业发展保驾护航。二是优化政策环境。认真贯彻执行中省市出台的支持、促进中小企业发展的各项政策规定，加快行政审批制度的改革，清理、取消不符合中小企业发展的各项政策规定，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为；认真执行政务公开制度，增加政策执行透明度和公开性，广泛营造促进中小企业发展的良好氛围，做到“红灯不闪、绿灯一片”。三是优化市场环境。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，推动中小企业在规范、法制、有序的轨道上发展提高。四是优化舆论环境。充分发挥宣传和舆论的导向作用，在全社会形成尊重企业家和尊重中小企业发展的良好风尚。五是优化生态环境。抓好通企公路建设和整治，着力提高通行能力。抓好城乡电网改造，保障工业用电。加强企业周边环境建设，解决道路、通水、通气、通电和环保问题，改善中小企业发展的生态环境。

4、鼓励全民创业，壮大中小企业发展队伍。一是充分利用我县中小企业创业培训基地、远程创业培训基地和各类培训机构资源，大力开展中小企业职工技能培训、企业管理人员培训、农民工业化创业培训，不断提高中小企业职工整体素质。二是广泛营造创业氛围。大力宣传创业典型，用典型示范引路，千方百计地激发和调动广大群众创业热情，积极投身创业大潮。三是引导群众按照国家产业政策，创办中