水电站增效扩容改造工程环评审批受理招投标书范本

福建省建设项目环境影响
报告表
（适用于生态型建设项目）
项目名称建宁县黄埠乡水电站增效扩容改造工程建设单位(盖章) 建宁县黄埠乡水电站
法人代表艾继柏
(盖章或签字)
联系人柯洪珠
联系电话
邮政编码
福建省环境保护局制
一、项目基本情况
二、项目由来
黄埠乡水电站（原名桃路季电站）位于建宁县西南部都溪上游黄埠乡黄埠村竹薮村桃路际，为引水式水电站，电站共组水轮机发电机组，电站年建成投产发电，装机容量为kW。

电站运行年代久远，机电设备老化，机组综合效率衰退，出力不足，耗水率偏大，设备安全可靠性下降。

根据《富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环境影响报告书》，黄埠乡水电站属于规划环评中已建电站的推荐项目。

按照《福建省人们政府关于进一步规范水电资源开发管理的意见》（闽政[]号）文要求技改。

年月，建宁县黄埠乡水电站依据《关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知》（财建[]号文）精神，对该项目进行增效扩容改造。

年月日取得建宁县水利局的审查意见（建水[]号）（附件），改造内容为：（）改造进口闸门，改造厂房及升压站；（）更换#、#水轮机发电机组，二次电器设备改造；（）更换进水口拦污栅，闸门及启闭机；（）改造升压站、更换主变及配电设备等。

年月改造完成后，电站的装机总容量由原电站中的kW扩容为kW的机组，过水流量为.m/s，电站实际水头.m。

年发电量由原电站中的万kWh增加至万kWh。

县发改局、环保局、水利局、经信局和国土局就本电站增效扩容改造工程召开专题论证会（《建宁县发展和改革局关于建宁县黄埠乡水电站（桃路季电站）增效扩容改造工程专题论证会审意见》（建发改投资[]号）（附件）），认为项目符合现有水电站技改要求，项目的性质、地点、生产工艺未发生改变，主要对两台发电机组进行了替换，单台机组的容量增加了%，同时安装了生态流量下泄设施，建设了生态堤堰，不增加库区淹没、不改变水库特征、不增加污染物排放，项目无新增用地，对生态环境产生的影响不大。

该项目现已基本建成，目前环评、立项等部分报批手续尚未办理，应尽快办理相关手续。

建宁县黄埠乡水电站项目已于年建成（原名桃路季电站，装机总容量kW），未办理相关环评及验收手续。

根据环境保护部函（环政法函[]号）：关于未批先建“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

”黄埠乡水电站项目（装机总容量kW）于年开始投产发电至今已有年，符合上述条文规定，不再给予行政处罚。

建宁县黄埠乡水电站扩容改造项目于年月完成黄埠乡水电站增效扩容改造并运营，未依法办理相关环评手续，根据环境保护部函（环政法函[]号）关于未批先建：建设单
位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

项目于年月日被建宁县环保局检查发现所进行的增效扩容建设尚未办理环境影响评价审批手续（建环责改[]号附件），已根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十一条以及《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的有关规定对建宁县黄埠乡水电站扩容改造项目进行行政处罚：责令建宁县黄埠乡水电站停止建设，并处予人民币壹万捌仟肆佰元整的罚款（闽明环罚[]号附件）。

建宁县黄埠乡水电站自收到行政处罚决定书之日起，积极配合处理罚款相关事项，现申请办理环保审批手续。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规，该项目应进行环境影响评价。

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环境保护部令第号）及修改单，该项目属于管理名录中规定四十六：水利、水库中其他类，应编制环境影响报告表。

因此建设单位年月委托本单位编制该项目的环境影响报告表。

本单位接受委托后，立即委派技术人员踏勘现场和收集有关资料，并依照国家、地区的有关规定编写成报告表，供建设单位上报环保主管部门审批。

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三、工程概况
.流域规划概况
..基本概况
建宁县内溪河总长达.公里，主要溪河有条，境内有宁溪、澜溪、杨林溪、开山溪、黄坊溪、楚溪大水系，均为闽江支流。

其中以澜溪水系最大。

建宁县黄埠乡水电站取水及退水所涉及水域均为富屯溪支流都溪河段，电站区域水系图见附图。

富屯溪：富屯溪三明段河流主要为金溪，还包括小富屯溪的三级支流大南坑溪。

金溪是富屯溪最大的一级支流，发源于建宁县客坊乡中畲，流经建宁、泰宁、将乐至南平顺昌与小富屯溪汇合成大富屯溪，金溪长度为km，河道坡降.‰，流域面积km，其中在三明境内流域面积km。

金溪因上游产砂金而得名，属三明市第二大河流，也是闽江上游富屯溪重要的支流之一。

金溪由泰宁大溪和建宁濉溪汇合而成，经池潭水库，在万全附近流入将乐县，经高唐黄坑口流入顺昌，并在顺昌县注入富屯溪。

金溪在将乐县城关溪口以上流域面积km，多年平均流量为m/s，多年平均径流总量为.亿m/年。

都溪：都溪为金溪的上游河段，发源于建宁县客坊乡中畲，自源头至沙洲河段称都溪，其上游河流两岸山高林密，中游两岸多为林地或田地，沿河支流众多，自然水利资源丰富。

黄埠乡水电站坝址下游设有建宁溪口水文站，控制流域面积km，虽然集雨面积与黄埠乡水电站的集雨面积差较大，但同属濉溪流域，气候条件的下垫面基本相同，取溪口水文站作为黄埠乡水电站坝址流域径流分析的参证站。

三明市富屯溪小流域水力发电规划电站共座，其中已建电站座、技改座、新建电站座，以将乐县、泰宁县和建宁县的规划电站居多，分别占总数的%、%和%。

规划已建电站中有座为引水式电站、座为坝式电站、座为混合式电站，规划新建的电站中有座为引水式电站、座为坝式电站、座为混合式电站，详见表-。

表- 各县水电站类型一览表
..建宁县水力发电规划
目前建宁县富屯溪小流域投产发电的中、小型水电站处。

主要分布在宁溪（座）、楚溪（座）、都溪（座）、黄坊溪（座），规划新建电站座，其中宁溪和楚溪各座，黄坊溪、都溪各座，杨林溪、焦坑溪和官常溪各座。

规划技改座，其中宁溪座、黄坊溪座、杨林溪、都溪、川坳溪和里沙溪各一座。

..规划推荐方案
富屯溪小流域综合规划中的水力发电规划中，将乐县境内已建电站共座，泰宁县境内已建电站共座，建宁县境内已建座，明溪县境内已建座水电站，宁化县已建座水电站。

根据《福建省环保厅关于全省座违规小水电站环保意见的报告》（闽环保评[]号文）和《三明市人民政府关于违规小水电站生态环保整改情况予以认定的通知》明政文[]号文，建宁县黄埠乡水电站已基本整改到位，予以整改后推荐。

详见表-。

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表- 建宁县富屯溪小流域综合规划水电站情况汇总表（摘录）
6
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..流域规划环评概况
...主要环评结论
富屯溪小流域综合规划以科学规划、合理有序利用水力资源为指导思想，基本符合国家的有关法律、法规的有关精神，与富屯溪流域相关的规划基本相容。

规划的实施，特别水力发电规划的实施，将使河流河道水文情势、水资源利用发生变化，对鱼类等水产资源产生一定程度的影响，对生态环境质量产生一定程度的影响，且影响具有累积性和长期性，但其影响可以通过优化水库的调度方案，保证最小下泄流量，辅以人工放养和增殖放流等措施，把影响降至最小。

规划工程对土地占用、农业生产、陆域和水生生态环境的影响，移民安置带来的社会环境问题，均可通过采取相应的规划调整避免、保护、修复和补救措施得以控制或减缓。

流域综合规划实施后，可使流域的防洪排涝能力提高，增加沿线农作物的产量，保证了沿线的供水能力，控制流域无序的水电开发。

...环境影响减缓措施
（）保证最小下泄流量及避免脱水段措施
加强对重要水利枢纽工程和已建成水电站的运行期监管，妥善处理投资者利益和当地群众生产生活用水、环境保护等方面的协调关系。

造成河段脱水、减水甚至干涸的，及下泄的流量达不到最小下泄流量要求的电站，业主应尽快落实补救措施，以保证河道最小下泄流量。

避免因电站运行造成下游河段脱水甚至干涸，最大限度地减轻对生态环境的不利影响。

对于重要水利枢纽工程和已建水电站的水库，最小下泄流量的工程保障措施主要有：①利用闸坝弧形闸门做门中门实现放水；②或在闸坝闸墩中埋设管道并配闸阀，通过闸阀向下游放水；③或通过坝体底部冲沙孔下泄水流来保证最小下泄流量。

对坝后式调蓄水电站要改变运行方式，优化电站的运行管理，实行有利于保护河流生态的调度和运行模式，保证河道最小下泄流量；可以通过增设一台小机组，大坝不溢流且主厂房大机组停机时，通过小机组发电保证最小下泄流量，这样在发电的同时又能保证下泄生态流量，在获得了经济效益的同时，又可更好地改善下游河段的生态环境。

（）水环境保护措施
①各级电站水库在不发电期间，也应根据最小下泄流量的要求放水，维持河道一定的水流动力，提高水体的自净能力。

②各支流现有河道因电站水库的建设，水体自净能力降低，因此各支流所在区域应
以发展旅游、生态农业等为主，严格限制高污染的工业的发展。

③加快产业结构调整。

进一步淘汰落后生产能力、工艺和设备，逐步消除结构性污染。

把工业污染防治与产业结构调整有机结合起来，大力发展技术水平高、无污染或少污染的高新技术产业，实现资源最大限度的优化配置，减少污染物的产生和排放。

④进一步加大建设项目环境管理特别是环保“三同时”监督管理力度，实行施工期环保定期检查和报告制度。

按照审批权限，全面清理缺管漏管项目，对未建配套污染治理设施或生态保护措施、不能实现达标排放的企业，依法责令其停产治理。

⑤大力推行清洁生产。

鼓励和引导企业加快技术创新，采用清洁能源、清洁生产工艺、节能降耗、节水节电、提高效益，实现生产全过程减少污染物产生和排放，从根本上降低污染负荷，提高污染防治水平和资源的利用率。

十二五期间流域内主要工业企业普遍实行清洁生产，为发展循环经济奠定微观基础。

⑥总量控制以流域环境容量为基础，认真贯彻污染物排放总量控制政策，把省、市下达的总量控制指标分解到各地有关排污单位，落实进一步削减和控制污染物排放总量的项目和措施，切实把排污总量控制在规定的指标内，严格执行排污申报登记和排污许可证制度。

并结合水(环境)功能区划中规定的水质目标，定期进行监测考核。

.黄埠乡水电站工程概况
..扩建前工程概况
...资源开发利用方式
黄埠乡水电站位于建宁县西南部都溪上游黄埠乡黄埠村竹薮村桃路际，工程于年竣工投产。

该电站取都溪的水，为径流式小型电站，无库容，主要建筑物有拦河坝、引水渠道、压力前池、压力管道、地面发电厂房和升压站等组成，设计引用流量.m/s，多年运行实际过水流量.m/s，设计水头.m，实际水头为.m，设计装机容量kW（二台机），设计年发电量.万kwh，实际发电量平均每年万kWh。

发电流程见下图：
图- 水电站发电流程图
...主要构筑物
黄埠乡水电站坝址以上集雨面积km，拦河坝为浆砌块石重力坝，坝顶宽为.m，下游边坡为:.，坝高.m，坝总长.m，拦河坝溢流采用敞开式自由溢流，堰顶高程.m，电站取水建筑物布置在拦河坝左岸上游米处，进水口为两孔，底高程.m，每孔尺寸.m×.m （宽×高），设置两扇平板闸门，用螺杆启闭机控制，排砂闸布置于坝体左岸，排砂闸底高程.m。

引水渠道全长.km(含引水隧洞及渡槽)，设计流量.m/s，渠道总体坡降为/，渠道过水断面底宽.m，正常过水高度.m，安全超高.m，两侧边坡:.，渠道三面采用C砼衬砌，沿途引水渠道设有泄洪口个，排洪槽个，排沙口沉砂池个。

压力前池位于渠道末端平坦的山脊上，平面尺寸依地形布置为长方形，池长.m，宽.m，正常水深.m，池墙顶高程.m，底高程.m，前池结构为M水泥砂浆砌块石，前池左侧设有溢流泄洪口，高.m，宽m，溢流泄洪口底部设有排沙孔，采用闸门控制，进水室两个，每个进水室宽度.m，内各设拦污栅一扇，尺寸为.×.（宽×高）m，采用一机一管供水。

压力主管为两根，两根主管总长度m，主管单管长度m，为一机一管供水，内径mm，壁厚mm，采用焊接钢管，主管各设镇墩个，支墩个，结构为M.水泥砂浆砌块石。

厂房为砖混结构，尺寸为.×.×.m（长×宽×高），地面高程.m。

黄埠乡水电站控制本流域引水集雨面积km，设计水头.m，电站装机容量为×KW，水轮机型号HL- WJ-，发电机型号SFW-/。

...工程主要特性
黄埠乡水电站改造前现状工程特性详见表-。

表- 黄埠乡水电站改造前现状工程特性
...建设情况
根据业主提供的资料及现场调查，电站年土建工程及设备等均按照设计方案建成投产发电，建宁县黄埠乡水电站开发方式为径流引水式，电站坝址上游集雨面积为km，设计水头m，设计引水流量.m³/s，电站共组水轮机发电机组，设计装机容量为kW。

电
站运营过程实际装机容量为kw，过水流量为.m/s，电站实际水头.m。

多年平均发电量万kW·h，年平均利用小时数h。

..扩容改建工程概况
...工程规模与性质
（）工程名称：建宁县黄埠乡水电站扩容改造工程项目
（）建设地点：建宁县西南部都溪上游黄埠乡黄埠村竹薮村桃路际
（）河流名称：都溪河段
（）建设性质：扩建
（）工程规模：电站装机总容量由扩建前中的×kW扩建为×kW，年发电量由原电站的年发电量万kWh增至万kWh。

坝址以上集雨面积m，扩建后装机总容量kW。

电站实际水头.m。

扩容改建工程不对黄埠乡水电站的取水建筑物、引水渠道、压力前池、引水压力管道进行改造。

本次扩容改建工程为对发电站房进行维修粉刷，对木结构的门、窗进行维修更换。

拆除原水轮发电机组，重新选型新购水轮发电机组，机座基坑按新机组尺寸要求重新浇筑。

本次扩容改建工程新装升压站围栏，修复电站的防雷接地保护设施，采用C砼重建变压器油坑、排油沟、变压器墩，本次扩容改建工程没有增加主变台数和KV 出线回路，因此，升压站原有场地可以满足增效扩容要求。

黄埠乡水电站增效扩容改造后，安装台KW卧式机组，机组出线电压为.KV，总装机为KW，新增装机容量KW，配套改造相应的电气设备。

（）主要功能：发电
（）最小下泄流量：根据《富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环境影响报告书》中的要求，最小下泄流量定为.m/s。

本项目年月已根据《富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环境影响报告书》中的要求设置了溢流板、生态流量放水槽和在线监控装置，保证项目的最小下泄流量，年月运营至今未出现减（脱）水段和断流河道，最小下泄流量满足要求。

扩建前后电站工程建设内容对比详见表-，扩建前后电站工程特性详见表-。

表- 扩建前后电站工程建设内容对比一览表
表- 扩建后电站工程特性表
...工程等级和建筑物
黄埠乡水电站拦河坝，工程等级为Ⅴ等级工程，坝型重力坝，引水发电压力管、发电厂房等别为级建筑物。

拦河坝按照年一遇洪水设计，年一遇洪水校核；厂房等建筑物按年一遇洪水设计，年一遇洪水校核。

...枢纽布置和主体建筑物
本枢纽工程为径流引水式水电站，总装机容量kW。

渠道引用流量m/s，机组台合计发电引用流量.m/s，主要由拦河坝、引水渠道、压力管、厂房及升压站等建筑物组成。

一、拦河坝
黄埠乡水电站坝址以上集雨面积km，拦河坝为浆砌块石重力坝，坝顶宽为.m，下游边坡为:.，坝高.m，坝总长.m，拦河坝溢流采用敞开式自由溢流，堰顶高程. m，电站取水建筑物布置在拦河坝左岸上游米处，进水口为两孔，底高程.m,每孔尺寸宽.m，高.m,设置两扇平板闸门，用螺杆启闭机控制，排砂闸布置于坝体左岸，排砂闸底高程.m。

二、引水渠道
引水渠道全长.km(含引水隧洞及渡槽)，设计流量.m/s，渠道总体坡降为/，渠道过水断面底宽.m，正常过水高度.m，安全超高.m，两侧边坡:.，渠道三面采用C砼衬砌，沿途引水渠道设有泄洪口个，排洪槽个，排沙口沉砂池个。

三、压力前池
压力前池位于渠道末端平坦的山脊上，平面尺寸依地形布置为长方形，池长.m，宽.m，正常水深.m，池墙顶高程.m，底高程.m，前池结构为M水泥砂浆砌块石，前池
左侧设有溢流泄洪口，高.m，宽m, 溢流泄洪口底部设有排沙孔，采用闸门控制，进水室两个，每个进水室宽度.m，内各设拦污栅一扇，尺寸为.×.（宽×高）m，采用一机一管供水。

四、压力管道布置
压力主管为两根，两根主管总长度m，主管单管长度m，为一机一管供水，内径mm，壁厚mm，采用焊接钢管，主管各设镇墩个，支墩个，结构为M.水泥砂浆砌块石。

五、电站厂房及升压站布置
厂房为砖混结构，尺寸为.×.×.m（长×宽×高），地面高程.m。

黄埠乡水电站控制本流域引水集雨面积km，设水头.m，电站装机容量为×KW，水轮机型号HL- WJ-，发电机型号SFW-/。

黄埠乡水电站主变及开关站布置在主厂房的后方右侧，KV配电装置为户外布置，升压站占地面积.×.m。

...工程运行方式
为确保项目的安全运行和长期发挥效益，设电站运行管理人员共人，运行人员人，水工、设备维护、检修、行政及后勤管理共人，由电站统一安排调配使用，由项目业主负责安排生产营运、从业人员业务技术培训、生产调度等工作。

...水库淹没及安置状况
都溪河段设置一个拦河坝，在拦河坝至压力前池间开挖一条引水渠道，在压力前池通过管道引水至发电机房，没有淹没土地，没有涉及村庄搬迁安置问题。

...电站存在的主要问题
（）发电机存在的问题
该站从年投运后，由于县网负荷重以及业主资金等问题，无法按规定时间对机组进行大修和更换零部件，因此，该电站设备过早衰老，经过年的运行，现机组设备存在绝缘老化、温升过高、效率不高等问题，黄埠乡水电站建设时间较早，设计引用流量小，造成弃水，水能资源浪费，增效扩容改造后装机容量增加，原发电机组需更换。

（）现有主变存在的问题
现有KV主变为型，漏油严重且电能损耗大，机组增容后原主变容量不能满足新机组要求，因此主变需更换。

（）发电机出口配电装置存在的问题
黄埠乡水电站现有二台低压机组，发电机出口电压为.KV，采用BKSF型敞开式的低压配电屏，不具备“五防”条件，空气开关设备老化，机构不灵，可靠性差。

（）厂用电存在的问题
黄埠乡水电站改造前，厂用电电源仅靠.KV电机出线提供，主变低压侧未装断路器，当主变和KV配电装置故障或检修时，低压侧停电将影响厂用电的供电，因此，厂用电可靠性差。

（）防雷接地系统存在的问题
黄埠乡水电站配电装置中采用老式阀型避雷器，设备老化、可靠性低，接地系统中接地装置腐烂，接地电阻高，对设备及人身安全有一定的威胁。

（）减（脱）水段影响
根据《富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环境影响报告书》和现状调查，本项目的减水河段无灌溉取水口、生活取水口、生产工业取水口等取水要求且无河道航运功能，本项目下泄流量的确定为维持河床基本形态、防止河道断流、保持河道水体天然自净能力和避免河流水体生物群落遭到无法恢复的破坏所需的最小下泄水量，根据《富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环境影响报告书》核定本项目的最小下泄流量为.m/s。

项目年建成后未设置最小下泄生态流量设施，导致下游存在存在减（脱）水段，导致坝下河段河槽裸露、河床干涸，照成部分河段断流，河流水生生态受到破坏，减水后鱼类无法自由游动进行基本生理活动，对该河段鱼类的生境条件影响很大。

根据现场调查，本项目所处都溪桃路际河段无国家级、省级和地方级保护的水生动植物，年项目扩容改造后，已根据《富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环境影响报告书》中的要求设置了溢流板、生态流量放水槽和在线监控装置，保证项目的最小下泄流量，年月运营至今未出现脱水段和断流河道，且已改变原有脱水时期的水力参数状况，改善水生生物的生境条件，使其生态系统重新建立和维持，改善减水河段的生境，将引水式电站对环境破坏的影响减少到最低，下泄的最小下泄流量满足要求。

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四、工程分析
.工程建设与相关政策及规划符合性分析
..与国家产业政策的符合性分析
根据《产业结构调整指导目录（年本）》(修订)中有关电力类部分“水力发电”为鼓励类，限制类中电力类部分“无下泄生态流量为引水式水力发电”。

项目属引水式电站，扩建后通过台发电机组运行的方式运行，年发电量由原来的万kwh，增加至万kWh增加万kwh，电站实际水头.m，泄水流量为.m/s，满足最小下泄流量的要求，符合国家产业政策。

..与富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环评符合性分析根据福建省环保局、发改委、水利厅联合发布《关于开展流域面积km以下流域综合规划环境影响评价工作的通知》（闽环保监（）号）文件精神以及福建省人民政府《关于研究小水电清理整顿工作的会议纪要》（〔〕号）和省水利厅关于开展违规水电站安全复核的通知(闽水办[]号)精神，三明市水利局委托福建省环境科学研究院编制了《富屯溪（三明段）km以下河流综合规划环境影响报告书》。

规划环评指出：本次水力发电规划中，建宁县境内已建座。

根据《三明市人民政府关于违规小水电站生态环保整改情况予以认定的通知》明政文[]号文和福建省环保厅《关于全省座违规小水电站环保意见的报告》（闽环保评[]号），黄埠乡水电站整改后予以推荐。

本项目为黄埠乡水电站，通过整改后，根据有关规定，黄埠乡水电站脱水段生态流量，最小下泄流量定为.m/s，保证了最小下泄流量，为规划环评中予以整改后推荐的小水电站，项目建设符合《富屯溪（三明段）平方公里以下河流综合规划环境影响报告书》和审查意见的要求。

..与建宁县生态功能区划的符合性分析
根据《建宁县生态功能区划》，项目位于建宁县西南部都溪上游黄埠乡黄埠村竹薮村桃路际，所属于建宁西南农业生态与山地生态恢复生态功能小区（），生态特征：地形以中、低山和丘陵为主，分布有较大面积的山间盆谷。

为闽江及其支流金溪、沙溪和富屯溪等水系的发源地，河网密布。

大部分地区海拔小于米，坡度在－度之间。

气候比较适宜，森林覆盖率高。

保护和发展方向：、闽江源水源涵养和生物多样性保护，水土。