安徽新农村建设

安庆新农村建设现状及制约因素调查报告

摘要：党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，安徽省安庆市积极响应党的号召，深切感受建设社会主义新农的必要性，按照新农村建设的总体要求，坚持城乡统筹，以发展农村经济和农民增收为核心，从农民群众最关心的实际问题入手，加强领导，精心组织，创新机制，全省上下形成凝心聚力谋发展、全民共建新农村的良好现状，针对制约新农村建设的因素采取了积极有效的战略措施。

关键字：建设和发展;必要性;社会主义新农村;良好现状;战略措施

1. 建设社会主义新农村的必要性

农业，农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。建设新农

村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。建设新农村，是发展农村社会

事业、构建和谐社会的主要内容。建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康

的重大举措。

2.安徽省各市县新农村建设的现状

2.1 在基础设施方面的建设

2.1.1 农田水利建设

为扎实开展“农田水利建设推进年”活动，大力掀起今冬明春农田水利建设

新高潮，近日，安庆市编制出台2011年度农田水利建设实施方案，明确全市农田

水利建设工作指导思想、目标任务和重点工程。

根据实施方案，该市2011年计划投入农田水利建设资金19.3亿元，计划完成土石

方任务3600万方以上。明确年度重点农田水利工程289项，计划扩挖增容当家塘

1.1万口，清淤农村沟河300条，建设村镇供水工程274处，开工小型水库除险加

固80座，完成高标准农田水利建设面积6万亩。

力争通过本年度农田水利建设，全市新增蓄水能力2500万立方米以上，新增

有效灌溉面积22.3万亩、改善有效灌溉面积118万亩，新增除涝面积6.3万亩、改

善除涝面积81.3万亩，新增旱涝保收面积26.8万亩，新增节水灌溉面积25.2万亩，

新增年节水能力1563万立方米，改造中低产田19.6万亩，治理水土流失面积157.6平方公里，解决28.8万人饮水安全问题。

2.1.2 店前改造农村危桥

安庆市分期对境内农村公路危桥实施加固改造，保证行人过往安全。

安庆市规定，中型以上危桥的加固改造方案，须经省农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审；小型危桥加固改造方案，须经市农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审通过。市县两级政府加大对农村公路危桥加固改造专项资金投入，同时对危桥加固改造项目涉及的土地、林地、砂石材料等实行优惠政策。危桥加固改造项目必须实行公开公平的招投标，中标企业不得带资建设，以确保工程质量。所有工程不准搞成超标准形象工程。[1]

2.1.3 潜山开展农村饮水安全工程专项督查

为加快2011年度农村饮水安全工程实施进度，近日，宿州市水利局组织开展了全市农村饮水安全工程专项督查活动。

针对督查中发现的问题，该市要求，一要倒排工期，加快工程建设进度，确保工程按期完成。二要坚持标准，建立健全质量保障机制，确保工程建设质量。三要创新机制，加强建后管护，确保工程长期发挥效益。四要规范操作，严格资金管理，确保资金安全。

2.1.4 岳西实现城乡公交一体化

8月18日，广德县城乡公交一体化（试点）开通仪式在该县长途客运中心举行，成为我省率先实施城乡公交一体化的县。该县已初步建成一个包括长途汽车、出租车、城市公交、镇村公交的城乡公交一体化体系。广德县地处苏浙皖三省交界，交通便捷、运输发达，特别是近年“村村通（水泥路）”工程建设的全面完成，该县境内骨干道路和农村公路网络基本完善。[2]

2.2 农村社会保障现状

2.2.1 岳西县来榜镇敬老院改革

为落实提高五保老人的医疗水平，保障孤寡人群的健康状况，在党委、政府的热情“撮合”下，日前，利辛县汝集镇敬老院与新安医院签订合同，喜结“联姻”。

合同的主要内容是医患服务。明文规定了三种情况下的“绿色通道”。一是新安医院在敬老院设立流动诊所，为五保老人免费提供日常医疗保健；二是院方二十四小时值班，保障电话通畅，随叫随到，优先对五保老人提供最好的医疗服务；三是院方保证为该镇六十周岁以上老人每年免费健康体检一次。

2.2.2 农民享受医疗“双保险”

作为全省新农村“百镇千村”示范点，城东村积极创造条件，实施公共保障富村，努力缩小教育、卫生等城乡公共产品供给差距。从2002年起，该村对人均耕地不足0.05亩的村民组老人实行生活补助；对村民和企业职工实行补贴、补助制度。除对村民参加县新型农村合作医疗进行补助之外，还对生病住院的村民另行给予医疗补助，使村民看病就医有了“双保险”。该项制度实行后，村民用于治病的医疗费用最多能得到90%的报销。并设立大病救助基金，用于对大病农民患者的再补贴。据统计，仅村民看病报销这一项，该村已累计支出120余万元，从根本上解决了村民因病致贫、返贫的问题。

该村还出台一系列培智引智优惠政策：凡村民考上中专的每人每学期奖200元、大专奖300元、大学奖400元；对村里青年职工评职称、进修的费用可按比例报销等。据村主任俞金武介绍，该村已先后建成340套住房，近一半村民搬进公寓楼；明后两年，村民“花小钱住楼房”、过上和城里人一样舒适生活的愿望便可成为现实。[3]

2.3 在新农村文化方面的建设

2.3.1 各乡镇分点设立文化馆和图书馆

图书馆尤其是区县、街镇图书馆图书采购方针应为立足休闲、社教热点，兼顾特色收藏，合理配置有限的经费。一方面数量上要满足多数读者需求，重点在于休闲；同时质量上要汪意引导读者，又不能忽视对特色图书的收藏，目的在于社教、特色领域。最主要的是根据地方特点完整全面地收藏若干个专题图书及地方文献，适度发展特色，建成某专题的特色馆口如我们馆较注意特色图书的收藏，把有限资源用于特定专题，收集了青浦地方文献、水产养殖文献等，成为馆藏特色，这也是特色数据库数字化网络化的基础。

通过工程实施和带动，“十五”期间，全省42个县级文化馆、图书馆得到新