芬兰优质基础教育的特色及启示

芬兰优质基础教育的特色及启示李水山内容摘要在经济全球化的今天美国的国家竞争力和芬兰的教育竞争力引起全世界的高度关注区别于依靠引进全世界最优秀的人才来提高国家竞争力的美国依靠学生自主学习、独立思考并解答问题的芬兰基础教育更具特色对热衷于“打分”、“排序”、“竞争”来提高国家教育水平的亚洲一些国家来说芬兰的优质先进教育有着深远的启示和借鉴意义。关键词芬兰教育特色——原文发表于教育部《世界教育信息》杂志20107总第275期87——90 2000年、2003年、2006年经合组织(OECD)按惯例每三年举办一次对15岁学生的能力评估测验「国际学生评量计划」(PISA)芬兰青少年连续在阅读、数学与科学三项评比中称雄名列一二或前茅。教育已成为芬兰最成功的代名词。近几年这个僻处北欧边界的极地国度美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机构与领导纷纷来访为的就是汲取“芬兰第一”的经验。《经济学人》更在去年为文建议欧洲领导人应暂时放下所有活动“回芬兰的学校上课。”【1】一、芬兰基础教育概况根据1998年芬兰的基础教育法九年义务教育培养目标是培养学生自主学习的能力教授儿童生活所需的基本知识和技能使他们成长为有基本知识和技能、有道德、热爱生活、乐于探索的社会成员。学校分六年初级阶段和三年高级阶段儿童入学年龄为7岁16岁完成义务教育学业。每年上学190天8月中旬开学次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和家长陪同的一周滑雪假任何假期都不给学生留作业。现有4千多所学校学生人数10—900不等在校生共60万人每年新生6万多名教师4万人。芬兰的小学大部分是公立学校地方政府免费提供教材、铅笔、午餐小学和初中共9年课程有数学、宗教、环境研究、国语芬兰语和瑞典语、外语、历史、社会、现代社会、社会、生物、地理、体育、音乐、美术、手工等低年级每天上4、5学时1学时1小时一周19学时高年级一周24学时。在义务教育结束时并不进行全国统一考试学生可以申报5个志愿继续升学。普通高中、职业高中、体育或护士学校根据学生各学年成绩及面试结果决定是否录取。占毕业生53%的学生入普通高中33%入职业高中4%上第十年级

为能升入高中以补习为主仍有8%不愿直接升入高中学习。芬兰有448个城乡政府负责教育。9年制学校、高中隶属城乡政府由教育局负责教育行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数目拨57%的管理经费城乡政府负担另外43%的费用包括校长和教职员工的薪酬以确保充足的教育经费来源。【2】二、二、芬兰优质教育的特色一教育公平是芬兰优质教育的基石坚持平等精神一个都不能少贯穿芬兰政府教育改革脉络这是促使教育改革与政策不断走向成功的核心价值。当其他国家还在施行精英教育时芬兰却反其道而行绝不标榜精英坚持每一个小孩公平接受教育。从制度设计到资源分配

芬兰教育从平等出发。60万在校中小学学生分布在4000所综合学校平均每校约150人班级人数不超过20人小班小校的制度有利于“无一人落后”(No Child Left Behind)没有贵族和平民学校之分。对芬兰人来说有了公平快乐就不是问题。只是北欧国家都强调平等芬兰能以黑马姿态脱颖而出关键就在于用了准确的教育发展策略。芬兰不是砸更多钱办教育而是选择“专注”策略把资源配置在“最需要的地方”也就是初中和学习迟缓者身上。在OECD国家评比中芬兰是运用教育资源最有效率的国家之一。不同的是在大多数国家高等教育学生平均分配到的经费最多反观芬兰投资在初级中学生的经费每人平均达8200美元在所有就学年龄中最高。【3】绝不放弃学习慢的孩子。提升学习迟缓者的学习能力是芬兰“专注”策略的另一重点。当学生出现短暂学习困难时

老师会立即提出辅导与矫正计划在课堂上或是放学后进行个别辅导费用由政府负担。对比OECD国家平均只有6的学生接受额外学习辅导芬兰却有将近20中小学生接受这种教育。在老师早期介入辅导后有轻微学习障碍的学生进步都很快一两个月之后就不再需要“补救”。芬兰城乡学生的学习并没有明显差距。在测验中芬兰校际差距不到5仅次于人口只有30万的冰岛小。不论是首都赫尔辛基或是偏远北极圈的中学

测验成绩相差不大。“芬兰没有坏学生即使最差的学生也很好”以培育师资闻名的约瓦斯其拉大学(University of Jyvaskyla)教育研究所所长瓦里亚维(Jouni Valijarvi)直言“我们承担不起放弃任何一个人”的后果。芬兰15岁以下人口逐年减少将资源导入需要辅导的孩子身上可以创造最大的国家利益学得快的人要怎么办会不会是另外一种不公平芬兰人自有他们的逻辑“学得快的人可以自己学学得慢的人更需要帮忙。”【4】“宁可让学得快的人等也不能让不会的人继续不会”。芬兰老师没有赶进度的压力即使她在大学学芬兰语讲师也总是要等全部人都学会才继续教新的课程。芬兰反对对学生进行任何形式的“分类”或“排名”说“资优”和“精英”是犯大忌更不采取“能力分班”。28岁时在赫尔辛基大学任职的海蒂回忆她念中小学时数学很好但老师从来不会公开说她功课好只是私下悄悄塞几本书让她自己看。【5】为低收入阶层子女的学习芬兰的学校组织“特别课外活动”到晚上9点钟学生一年只需交纳4欧元优质教育非常普及。高中教育进行因人而异的个性化、差别化教育不分年级学生可以按照自己的需求选择上课

数学课听一年级的课程美术上三年级的课程。芬兰几乎没有私塾类的课外补习和辅导。【6】二全民读书是芬兰教育的社会基础芬兰学生的阅读能力超群得益于学生经常读报和看书据统计61%的学生每天读报85%的学生每月经常读报2/3的学生经常参与阅读书报、看动画片和卡通漫画的课外活动下午四点放学后学生就可以自由读报和看书。学校通过学校和图书馆一体化鼓励学生多读书经常组织开展日报、周刊、杂志的纪念活动颁发读书资格证书放映外国原版字幕电影。据“世界新闻协会”WAN统计芬兰学生读报率高达87%属世界之最【7】。图书馆是阅读教育的摇篮。芬兰全国有989个公共图书馆平均5250多人就拥有一个人均占有图书馆的比例居世界之首。中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络为所有人免费提供完善的网络体系服务。各图书馆还可根据读者的要求利用全国图书馆网络从其他图书馆借调图书。当地图书馆主动为义务教育学校服务每周还有流动图书馆汽车免费到农村和偏远山区的学校服务。图书馆还有住宿制度为的是使学生与图书馆紧密接触和体验读书的乐趣。如此完善周到的免费图书馆网络服务既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统又能充分满足他们的求知欲望。据统计芬兰人年人均从图书馆借阅20种图书和音像制品。【8】更重要的是芬兰教育还有一笔幸运资产那就是他们有一群热爱阅读的国民。芬兰人在家阅读的传统已传承400多年是全世界最爱跟图书馆借书的人。据查41的芬兰中学生最常从事的“休闲活动”就是阅读。【9】三

优秀教师是芬兰优质教育的栋梁和保障芬兰教育法规定所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师都必须具备硕士以上学历并通过教师资格考试才能申请教师职位多科技术学院毕业的学生可在职业高中任教。自1990年起芬兰政府还规定小学教师如果获取中学教师资格可以提升月薪100——150欧元。由于国家重视教育教师的工作得到社会的广泛尊重和普遍认同。教师享有相当于国家公务员的工资待遇。为不断提高教师专业素质和更新知识各教育机构鼓励教师开展积极的自主学习和研究免费为他们提供在职或脱产培训以及攻读学位。芬兰10所综合大学均有教育学院这些学院除开设常规课程外还根据教育改革需要增设了教育咨询专业。大学和其他教育机构提供教师的终身培训。【10】三十年前主导教改的教委会前任主委阿侯(Erkki Aho)曾说如果不是老师大力支持配合师资改革决策芬兰教育绝不会有今天成果。自1979年开始教委会就定调

中小学老师属“研究型”必须具备硕士学历这是全球最严苛的规定。师资教育从原本的三年延长为五年高中生毕业申请师范学校时除了要看在校成绩还必须通过层层面试确认有教学热诚与创新思维才能挤进录取率仅10 的师范窄门。【11】四高水平的外语教育是教育竞争力的助推器瑞士国际经营开发院IMD分析出将英语作为外语的国家中芬兰学生的英语水平在欧洲各国堪称第一这得益于英语母语国家来的教师或相当于他们水平的教师在课堂中以英语会话和写作为主授课。芬兰的学生有参加体