全力打造一个强大凝聚力的共青团组织.

全力打造一个强大凝聚力的共青团组织
——在上海市司法局共青团工作会议上的团课报告
庄孝志
（2006年1月17日）
各位团干部、团员青年、同志们：
根据团中央的统一部署，去年9月以来，在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，这是保持共产党员先进性教育活动的有机延伸，是共青团加强基层建设、推动事业发展的必然要求，是广大团员青年政治生活中的一件大事。

这次增强团员意识主题教育是一次覆盖全体团员的集中学习和实践活动，这样大规模的学习教育活动是全团近十年来第一次，也是各级团组织抓基础、抓队伍的重大契机。

我们司法行政系统35岁以下的青年8000多人，共青团员6000多人，有基层团支部300多个。

在团员青年中，有的是机关公务员，有的是人民警察，还有的是学生。

如何根据不同对象切实抓好有针对性的教育，确实有一定的难度。

这也是对我们各级团组织战斗力的检验。

把这项工作抓好了，对团的基层建设无疑是一次前所未有的巩固和促进。

今天，司法局团工委要求我给大家上团课。

讲什么好呢？我作了认真的思考，感到还是结合正在开展的团员意识教育，就团员青年如何在司法行政工作的伟大实践中锻炼成长。

提一些要求，也算是同大家的一次集中谈心。

下面。

我就结合个人学习体会，谈三点意见。

一、树立团员意识，就要熟悉共青团的历史，牢记共青团的光荣传统。

历史铸就了共青团的光荣，共青团从诞生之日起，就在党的领导下，团结带领一代又一代共青团员和优秀青年，走在革命、建设和改革的前列，为民族独立、国家富强和人民幸福英勇奋斗。

共青团走过的84年历史，是为党的事业奋斗的历史，是为国家民族奉献的历史，是青年英才辈出的历史，是带领一代一代青年茁壮成长的历史，“五四”播下的火种，揭开了中国青年运动的新篇章。

1922年5月，在中国共产党的直接关怀和领导下，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州东园召开，标志着全国性青年团组织正式成立，这是20世纪中国革命史和青年运动史上的一件大事，也是中国人民革命不断深入和中国青年运动蓬勃发展的必然结果。

自诞生以来，共青团在党的领导下，不断发展壮大，团结和带领全国各族青年，始终站在革命和建设的前列，在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，在各个历史阶段，共青团都带领团员青年站在时代的前列。

在那战火纷飞，白色恐怖的年代里，共青团员为党为人民冲锋陷阵浴血奋战。

无数的共青团员用他们的热血写就了壮丽的青春之歌，换来了人民的翻身解放。

进入社会主义建设新时期，特别是党的十一届三中全会以来，共青团根据党的工作重心的转移，紧密围绕改革开放和经济建设，为推进建设中国特色社会主义事业开拓进取，锐意创新。

共青团以党的基本理论和基本路线为指导，自觉把握全党全国工作大局，牢牢抓住青年成长成才这一根本需求，积极探索服务大局、服务社会、服务青年的有效途径，全面开展团的各项工作。

我局系统各级团组织和广大共青团员在党组织的领导下，努力学习，勤奋工作，不断提高教育改造质量，不断提升法律服务水平，为上海的社会稳定和政治安定作出了积极的贡献。

作为先进青年的代表，共青团员始终站在时代前列，涌现了一大批可歌可泣的先进模范人物和先进模范群体。

如把有限的生命投入到无限的为人民服务之中的伟大的共产主义战士雷锋，身残志坚、拼搏进取的女青年张海迪等等，他们都是模范的共青团员或共青团推出的青年典型。

我们司法行政系统的团员青年在司法局党委的领导下，在共青团这个大学校、大熔炉中锻炼成长，作出了无愧于历史和人民的业绩，从“上海十大杰出青年”的李志强律师，到荣获“上海市青年卫士”监狱干警王东升和周敏，从获得“全国劳动模范”称号的女劳教所干警蒋绮琼到“全国优秀公证员”市公证处青年公证员吴郁，一批又一批青年典型脱颖而出，在他们身上，集中体现了志存高远、服务人民的可贵精神，集中体现了健康向上、与时俱进的青年群体特征。

这些青年典型是共青团员的优秀代表，是我们司法行政系统共青团的骄傲。

党的十六大提出，要紧紧抓住并充分利用本世纪头20年这一重要战略机遇期，全面建设小康社会。

这是实现中华民族伟大复兴必须的承上启下的发展阶段，体现了全国各族人民的共同理想，决定着当代青年的历史使命和当代青年运动的的主题。

当代青年是肩负责任的一代，大有作为的一代，是全面建设小康社会的生力军。

伟大的时代召唤着当代青年，宏伟的目标激励着当代青年，积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，努力在全面建设小康社会实践中建功立业，是历史赋予当代青年的神圣责任。

我们司法行政系统广大青年必须牢记使命，立足岗位，努力工作，为司法行政事业的发展谱写新篇章。

二、抓住机遇、理清思路、破解难题、再创佳绩。

当前，我们面临很好的机遇。

第一方面，各级党委比以往任何时候都更加重视共青团工作。

从党中央来看，党中央总书记胡锦涛同志原来担任过团中央的第一书记。

对我们共青团工作非常了解，非常理解，也非常支持。

在全国团代会上，锦涛总书记对我们团员青年，对我们团干部，对我们团组织提出了三个“三”的殷切希望和要求，这是我们做好团工作的最大动力。

从上海来讲，上海团代会上，陈良宇同志也对全体青年、团的组织提出了殷切的希望。

从市司法局来看，局党委也很重视和关心共青团工作。

新一届局团工委召开的第一次大会，缪局长亲自到会讲话。

在平时工作中，局党委对团工委经常提出工作上的要求，并在多方面为团工委开展工作创造条件。

这两年，局团工委的工作取得了一定的成绩，扩大了影响，荣获“上海市红旗团组织称号”。

在今年的年度考核中，我就表扬了共青团工作，是有声音的，有地位的。

这些成绩的取得得益于团市委的热情关心，团市委的各级领导多次到司法局考察、指导共青团工作。

我局系统各级党委对共青团工作都是非常关心和支持的。

比如这次团员意识教育活动中，有的党委领导担任活动领导小组的顾问，有的为团员上团课，有的同团委一起商议方案，都把团员意识活动作为党委工作的一件大事来抓。

我觉得各级领导的关心、重视和支持，是我们做好共青团工作的一个很重要的优势和基础。

第二个方面，全面建设小康社会的伟大事业以及司法行政工作蓬勃发展的背景，为共青团工作的开展提供了平台。

党的十六届五中全会为我们规划了“十一五”的宏伟蓝图。

全面实现“十一五”规划直至全面建成小康的时期，是我们团组织充分发挥作用，是团员青年充分发挥聪明才智，实现人生理想的重要时期，为团组织和团员青年施展才华抱负、报效祖国人民提供了广阔的舞台，是团组织和团员青年建功立业的好机遇。

从上海司法行政工作来讲，现在我们有了更广阔的发展空间。

按照市委、市府的规定，市司法局具有18项职能和任务。

有监狱劳教工作、法制宣传、人民调解、律师公证、法律援助、司法鉴定、司法考试、刑释解教人员的安置帮教、院校工作、社区矫正等等。

所以我说现在司法行政工作的活动空间、舞台是很大的，这也为青年工作的开展、为青年施展才能提供了更好的平台。

第三个方面，当代团员青年具有比较高的素质。

现在团员青年伴随着改革开放而成长起来，旧的思想观念和习俗比较少，思想解放，敢想敢说敢干，勇于创新；文化程度相对比较高，视野比较开阔，对新知识、新技能感兴趣，可塑性强。

这支队伍是各行各业的生力军，是我们做好各项工作的基层。

当然，共青团工作也面临许多新情况、新问题，存在不少困难。

比如说，个别单位党组织对共青团工作不是很重视；如何及时、准确地搭准青年的思想脉搏，有效地开展工作；如何改进我们的工作思路和工作手段，使我们的政治教育让团员青年更易于接受等等。

刚才几位同志介绍的情况来看，大家的工作还是不错的，也有工作思路和工作水准。

困难和机遇同在，关键是要
迎着困难而上，树立有所作为的思想。

只要我们努力了，只要我们充分利用青年团体的优势，团工作就能完成得很好。

而且实践也证明了我们各位各级团组织和广大团干部，是有战胜困难的精神状态和能力的。

如何才能抓住机遇，破解难题，更好地发挥共青团的作用呢？我们应该做好以下几个方面的工作。

一是紧紧围绕党委中心工作来开展共青团工作。

司法行政系统是一个兵种复杂、层多面广、条线交织的行业，而且各个行业、各个部门之间不相关联。

我们全市共有司法行政工作人员1万5千多人，其中，监狱、劳教人民警察有7千多名，机关公务员约8百名，在职职工7千多名。

而我们35周岁以下的团员青年就有8千多人，占总人数的53％，这是一支不可忽视的生力军，这也是我们司法行政事业的生机和活力之所在。

我们只有围绕党委的中心工作来开展工作，共青团的工作才会有正确的政治方向，我们团员青年的作用才能得以发挥。

怎样衡量我们团的工作做得好不好？我觉得不能单纯地看我们开展了多少活动、办了几次班、出了几份简报，这只是我们衡量评价共青团工作好不好的一个标准、一个依据，但更主要的依据就要看共青团的工作是不是紧紧围绕党委中心工作来开展，是不是为党委的中心工作出了力，做了贡献。

我们是政法单位，我们的责任是维护社会稳定。

当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的斗争相互交织、相互作用。

发展是硬道理，全面建设小康社会是我党的中心任务，政法部门服务改革开放和经济建设大局，应把维护国家利益、维护市场经济秩序，维护人民群众切身利益作为立足点、出发点和归宿。

对监狱、劳教所来说，共青团工作围绕党的中心工作，就要紧紧抓住提高教育改造质量，确保监所稳定。

对区县司法局来说，共青团工作就要动员团员青年大力开展普法工作，大力做好矛盾的调处工作，努力建设平安社区；对法律服务行业来说，团员青年就要运用法律武器，维护社会主义市场经济秩序，维护人民群众合法利益，维护社会公平和正义。

这应该是我们衡量工作好坏的最重要标准。

二是共青团工作体现青年的特点。

共青团工作一定要体现青年工作的特点。

共青团是由先进青年组成的，她的工作对象是广大青年。

离开青年特色，照搬党组织的、行政的工作方法是不行的。

要通过组织形式多样、内容丰富的活动，进一步增强对广大团员青年的凝聚力，特别是要围绕改革、发展、稳定的中心工作来组织开展好活动。

最近，局团工委开展了一次调研。

调研结果反映，本系统团员队伍建设和团员意识仍存在着一些不容忽视的问题。

例如，政治意识淡漠，学习党的理论不自觉、不主动，理想信念动摇；组织意识弱化，不按期缴纳团费、不参加组织生活等现象时有发生，一定程度上存在着“身份麻痹”、“身份淹没”，很多学生团员对“班级”概念的认同远高于对“团支部”概念的认同；忘记了共青团员是先进青年的光荣称号。

“切实满足青年需要、反映青年利益和心声”与“多搞活动增加团队精神,促进个人发展”成为司法青年对团组织的最大愿望。

青年对团组织的期望值很高。

我们在开展工作的时候，一定要动脑筋、想办法，要通过组织行之有效的活动来体现青年工作的特点，来满足青年的需求。

要体现青年特色，必须从以下三方面着手：
一要坚持求真务实，增强团工作的生机和活力。

要进一步改进作风，防止共青团组织出现行政化倾向，防止共青团工作出现空洞化、形式化倾向，团干部要多花一些时间和精力深入基层、深入青年，向青年学习、向基层学习、向实践学习，不重形式重内容，不务其表务其实，真正用群众工作的方式来开展青年工作，真正做到对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有魄力、落实工作有韧劲。

要进一步创新形式，根据司法行政青年的状况和特点，不断创新工作方式，面向青年、面向基层，贴近实际、贴近生活，倾听团员青年呼声，扩大团员青年参与，形成互动、开放的工作格局，使共青团工作既能符合各级党委的要求、
体现团的性质，又能为广大团员青年所接受、所欢迎。

近几年，我们司法行政系统团组织开展的“青年法律志愿者行动”、“共青团号创建活动”、“岗位能手练兵活动”，学习型团组织创建工作以及公证杯乒乓赛、律协杯龙舟赛等文体活动深受青年团员欢迎，得到大家的好评，我想这类青年喜闻乐见的活动还是要多开展、多推广。

二要突出工作重点，体现团工作的政治性和先进性。

如何帮助团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，当青年的政治导航员，是共青团的重要职责。

当前，在错综复杂的国际局势和多种思想文化相互激荡的形势下，在团员青年中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，坚持用“三个代表”重要思想构筑青年的精神支柱，使“三个代表”重要思想转化为团员青年创造美好未来的强大精神力量。

这是我们共青团工作的重中之重。

同时，不同的行业，不同的单位，各个时期都有各自的重点工作。

对重点工作必须牢牢把握住，抓出成效来，“纲举目张”。

重点工作把握住了，其他工作也都能带动起来。

三要加强调查研究。

提高团工作的针对性和实效性。

要进一步加强调查研究工作，既要加强对象研究，把握青年的特点和热点、需求和变化趋势，增强工作的针对性，又要加强工作研究，为创新工作思路、工作手段创造条件，并将工作思路转化为具体的工作举措。

去年，我看了你们的优秀调研报告，有几篇文章写得不错，很有意思，我让法制处把各位获奖的调研报告收入司法局的调研报告集中。

今年还是如此，希望大家能加强调研，写出更多的高质量的调研报告。

这也是一种能力的锻炼。

团的工作不可能包打天下，但必须有所举措，团的发展不可能一蹴而就，但必须只争朝夕。

我们必须直面挑战、抓住机遇、乘势而上，打造一个有强大凝聚力的共青团组织，在新的历史条件下为团旗增添新的光彩，为共青团赢得新的光荣，为司法行政共青团工作谱写新的篇章。

三是加强团组织和团干部自身建设。

要以发展的眼光抓好团组织和团干部自身建设，这是共青团事业发展的根本前提。

我刚才已经说了，司法行政系统各级团组织是有战斗力的，广大团干部素质是好的，但是从形势和任务的要求来看，还有进一步加强自身建设的必要。

一要加强局团工委自身建设。

市司法局团工委要站在服务大局、服务青年、服务基层的角度，统揽全系统的共青团工作。

要把局团工委建设成为广大团员青年所信赖的“青年之家”。

作为这样一个层次的团组织领导机关，必须要能准确地了解司法行政的形势和任务，准确地领会和贯彻局党委的中心工作，并同共青团工作相结合，准确地把握广大青年的思想脉搏，并能主动地为青年服务。

我在这里要指出，司法局团工委不是司法局机关的团工委，而是面向全系统几千名团员青年的团工委。

因此，我们考虑问题的角度，开展工作的方法都必须着眼于、着力于整个系统。

各级基层团组织，既要坚决服从同级党委的领导，又要主动接受局团工委的领导。

这是团的性质所决定的。

二要加强基层团组织的自身建设。

当前有个别基层单位有专职团干部，但大多数单位是兼职团干部，任务多，人手少。

我们不强求每个单位都要配专职团干部，但团组织应健全，工作要有人负责。

团员青年比较多的单位还是要按有关规定配备专职团干部。

团的自身建设在有些方面还明显滞后，有很多不适应的地方。

基层团组织的组织覆盖面和工作覆盖面还有待拓展；尤其在青年群体流动较快的律师事务所，相当部分青年律师都不在团组织的联系范围之内，这说明团的组织覆盖面和工作覆盖面还存在许多“空白点”。

团的工作要不断上新的台阶，要不断开创新局面，就一定要把基层团组织建设搞好，基层团组织建设好了，团组织的战斗力就会大大增强。

三要加强团干部自身建设。

各级党委要选好、用好、培养好团干部，各级团组织要在思想建设、组织建设、作风建设上下功夫。

团干部要努力提高自身素质，要切实按照胡锦涛总书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，做“党放心、青年满意”的团干部。

只有这样，才能使自己在团的岗位上尽快地成长起来。

团干部是党的干部的后备军。

今天在座的各位团干部，今后就可能是各级党组织、行政组织的领导。

作为领导干部必须具有一定的工作本领。

能写、会说就是当领导干部的一项基本功。

说、写既是领导能力和水平的重要方面，也是担任领导干部前应当练就的基本功。

从某种意义上说，能说会写
的人不一定能当好领导，但出色的领导应当是能说会写的。

我发现有的团干部工作积极性很高，但缺乏当干部的基本功。

因此我们团干部要注意包括说、写在内的各种工作技能的修炼。

努力学习、潜心研究，用心感悟、大胆实践，力争在这方面尽快地提高自己。

四要加强对团工作的支持和关心。

在这里我也代表局党委给大家表个态，作为司法局的党委和行政一定会竭力地真诚地支持共青团工作，支持青年的工作。

我们各级党组织都要明白一个事实：青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来有希望。

司法行政工作的明天要靠青年来创造。

我们有这个责任、有这个义务，为共青团工作、为青年工作创造有利的工作条件和环境。

我相信，共青团工作在各级党委领导下，在各级团组织的共同努力下，2006年一定能开创新的工作局面，展示更大的作为。

四要积极争取各级党委的重视和关心。

共青团是党的助手和后备军。

我们要清醒地意识到党的领导和行政的支持是共青团事业不断前进的保证。

共青团工作的重大问题必须及时向局党委汇报，比如，年度的工作安排，重要的活动、团组织的换届、重要的评比表彰等等，这些都必须得到党委的同意。

在一个单位，团的工作只是其中一部分工作，而党委是统揽全局、把握大局的领导核心。

团组织往往侧重考虑自己的工作，而党委必须从整体上作出工作部署。

各级团委主动积极向同级党委汇报、请示工作，有利于党委把共青团工作纳入自己的工作范围，予以足够的重视。

党政领导对我们共青团工作了解了，并且对我们的工作满意了，就会从各方面给予更多的支持和帮助。

当然，这并不是说，共青团工作无论大事小事都要向党委汇报，如果这样的话团组织的手脚就被束缚住了，就没有主动权了，也没有工作积极性了。

各级团组织在主动争取党委领导和支持的同时，要依照团章独立自主、创造性地开展工作。

三、全团重视，全员参与，扎实推进增强团员意识主题教育“回头看”
开展增强共青团员意识主题教育活动，是新世纪新阶段加强团的建设的基础工程，是共青团建设的重大契机，是全团政治生活中的一件大事。

刚才小范在工作总结中对前阶段开展的团员意识主题教育活动进行了小结。

从去年7月份开始，团工委对主题活动进行了调研，还向我进行了专题汇报，邀请我担任主题活动的总督导员。

政治部也以文件的形式要求各级党委、政治部门关心支持团组织开展教育活动。

这次主题活动，各单位都动起来了，我每个星期都能看到我们的活动简报。

局团工委也经常向我汇报活动的进展情况。

积极争取领导的支持。

团工委还邀请团市委各部部长到本系统各条线上团课，上个星期，团市委督导组还来检查主题活动的开展情况，评价很高。

在主题实践活动中，各单位都很有创新，19个区县司法局联手的“周末法律大挑战”、市公证处的“阳光青年在行动”、法律援助中心的“网上家庭教室”、第一、第二劳教所的团员青年知识对抗赛，少管所的“同样的青春，不同的关爱”，劳钢厂的“做知识型员工，创学习型企业，构建和谐劳钢”等等，我就不一一列举了，这些主题活动都很有特色，也受到青年的欢迎和好评。

在工作指导方面，局团工委也很及时，在各单位分片动员会上，团工委一个个单位的到会指导。

对下阶段如何开展好增强共青团员意识主题教育活动“回头看”的具体工作，局团工委已专门部署，我不说了。

这里我只是再强调两个问题。

（一）要把增强共青团员意识主题教育活动作为全面推进司法局共青团自身建设的主要抓手。

刚才，我们已经分析了当前本系统的团员队伍、团组织和团工作的基本状况，看到了近年来通过全系统各级团组织的共同努力，团的基层组织建设在适应形势变化的过程中得到不断发展，团员队伍稳步发展壮大，团干部队伍素质明显提高，但是，我们也清醒地看到了团的基层组织、团员队伍和团干部队伍中还存在着许多与新的形势不相适应的问题。

这些问题导致部分基层团组织软弱涣散、作用发挥不够充分，大批律师团员青年还游离在团组织之外，这些问题需要引起我们的高度重视。