国外行政服务中心的建设经验对我国的启示
国外提高政府行政效能的经验启示
国外提高政府行政效能的经验启示1. 引言1.1 国外政府行政效能的重要性国外政府行政效能的重要性在当今社会变革和发展中扮演着至关重要的角色。
一个高效的政府行政体系能够有效提升国家治理能力和执行效率，为国家发展和民众福祉带来积极影响。
国外政府行政效能的重要性体现在以下几个方面：高效的政府行政体系能够提升国家治理能力。
政府是国家的管理者和服务者，其行政效能直接关系到国家的行政管理水平和决策执行能力。
一个高效的政府能够更好地协调各部门资源，推动政策的实施和执行。
提高政府行政效能有利于优化政府服务，满足民众需求。
政府服务是政府对民众的一种重要表现形式，只有通过提高政府行政效能，才能提升政府服务的质量和效率，满足民众对服务的需求。
高效的政府行政体系也能够推动经济发展。
一个行政效能高的政府能够更好地制定和实施相关政策，促进经济发展和社会进步。
国外政府行政效能的重要性在于推动国家治理能力的提升，优化政府服务，促进经济发展，提升民众生活水平。
只有不断提高政府行政效能，才能更好地适应社会发展的需求，实现国家长治久安的目标。
1.2 国外提高政府行政效能的意义提高政府行政效能是现代国家治理的关键内容之一，也是国家发展的重要保障。
国外各国在提高政府行政效能方面积累了丰富的经验，这些经验对于我国改进政府工作、提升治理能力具有重要启示意义。
提高政府行政效能可以优化资源配置，提升社会效益。
有效的行政管理可以让政府在有限的资源下更好地服务于社会，提高资源利用效率，保障公共利益，促进经济社会发展。
国外成功经验表明，建设高效的政府机构和管理体制，可以提升政府的执行力和效率，推动政府责任落实到位，实现最大程度的社会效益。
提高政府行政效能可以增强政府的公信力和民众满意度。
行政效能的提升意味着政府能够更快、更好地满足人民群众的多样化需求，提升政府服务水平和公共管理绩效，增强民众对政府的信任和支持。
国外国家的成功案例表明，建立科学高效的绩效考核机制、推动政务公开和社会监督机制建设，可以有效提高政府的透明度和公正性，增强政府的合法性和公信力。
国外企业行政管理及服务体系影响分析
国外企业行政管理及服务体系影响分析改革开放以来,我国经济取得了长足的进步和发展,随着国际国内经济环境的不断变化,企业在市场上的竞争压力也随之加大。
企业要想在激烈的市场竞争中得以可持续发展,或在行业中占有一席之地,不仅需要有自己的独特性,还必须有高效的行政管理。
因此,借鉴国外企业行政管理经验,对我国企业的健康发展具有重大的实践意义。
一、我国行政管理所面临的问题随着科技的进步和知识经济的快速发展,行政管理在企业管理中所起到的作用也正在日益发生变化。
但是,在实际的工作中,我国行政管理也面临着诸多的问题。
1.行政管理意识不强。
在我国,由于受传统观念的束缚,大多企业管理层认为行政部门的工作就是单一的后勤及文件管理等事务性工作,在企业生产经营中作用不大。
从这可以看出,企业对于行政管理这一领域是重视不够的。
因此,企业在招聘行政人员时,设置准入门栏低,更甚者直接将关系比较好的人员安排在企业管理行政部门,以至于行政管理人员缺乏专业的管理能力和服务意识。
2.行政管理制度有待完善。
在过去几十年的发展过程中,企业领导者对企业行政管理有了一定的认识并设置了独立的部门。
但是,计划经济体制的影响力还没有消失,传统的行政管理思维在现代企业中依然存在,并且没有形成健全的行政管理体制。
在实际工作过程中,企业行政管理者如果不能结合企业的现实情况,只是按照固定的模式制定、下发规章制度,就会使企业在遇到紧急情况时无章可循,致使企业无法正常运营。
另外,由于受传统思维的影响,一些企业管理者不能结合自身实际,在管理工程中跟不上新形势下的企业行政管理的步伐,这在一定程度上阻碍了企业的进一步发展。
3.行政管理体系有待健全。
对于企业来讲,拥有一套科学合理的行政管理体系不仅有利于企业的健康发展,还能够使企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。
但是,就目前来讲,机关习气在企业行政管理中任然盛行,以至于各部门人员的职责和分工不明确,降低了企业人员的工作效率。
甚至,在有些企业中,企业行政管理领导者在管理过程中为了个人利益,插手执行层次人员的工作,做出了损害企业利益的违法行为。
论西方行政管理理论对我国的借鉴意义
论西方行政管理理论对我国的借鉴意义摘要：对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。
只有借鉴国外新行政管理理论，结合我国的实际，构建具有国际行政管理先进水平的约束机制，才能促进我国行政管理水平的提高。
本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。
在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。
关键词：西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论启示自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究，至今已有100多年的历史了。
100多年来，西方的行政管理理论不断发展创新，有力地促进了西方经济的发展和科学进步。
研究西方行政理论变革，笔者认为，对我国进一步搞好改革和提升管理水平有借鉴意义。
一、西方行政管理理论的历史沿革1.传统公共行政理论阐释传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。
威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。
而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。
作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。
威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。
而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。
2.新公共行政理论阐释新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。
1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。
国外提高政府行政效能的经验启示
国外提高政府行政效能的经验启示【摘要】现代社会对政府行政效能提出了更高的要求，国外的一些经验可以启示我们。
信息化建设与数字化转型可以提高政府的工作效率和服务水平；公民参与与透明化能够增加政府决策的合法性和公信力；行政权力监督与制衡有助于避免腐败和滥用权力；人才培养与管理创新是提高政府行政水平的重要保障；绩效评估与激励机制可以激励政府工作人员更好地服务公众。
通过学习国外的成功经验，我们可以不断改进政府管理方式，提高政府行政效能，更好地为人民服务。
给我们指明了方向，为建设更高效、更廉洁的政府提供了宝贵经验。
【关键词】国外, 政府行政效能, 经验启示, 信息化建设, 数字化转型, 公民参与, 透明化, 行政权力监督, 制衡, 人才培养, 管理创新, 绩效评估, 激励机制。
1. 引言1.1 国外提高政府行政效能的经验启示政府行政效能是国家治理的重要方面，直接关系到政府的形象和公众对政府的信任度。
国外一些国家在提高政府行政效能方面积累了丰富的经验，这些经验对于我国改善政府工作效能具有重要的借鉴意义。
在全球化和信息化的趋势下，信息化建设和数字化转型成为提高政府行政效能的重要手段。
通过推动政府信息化建设，可以实现政府职能的精细化和智能化，提高政府工作的效率和服务水平。
公民参与和透明化也是提高政府行政效能的关键。
政府应该积极推动公民参与政府决策和监督的机制建设，增加政府决策的民主性和科学性。
行政权力监督和制衡、人才培养和管理创新、绩效评估和激励机制也是提高政府行政效能的重要路径。
行政权力的监督和制衡可以有效防止权力寻租和腐败现象的发生，人才培养和管理创新可以提高政府机构的专业化和效率，而绩效评估和激励机制则可以激发政府工作的积极性和创造力。
国外提高政府行政效能的经验为我们提供了宝贵的借鉴和启示。
我们应该不断总结经验，积极探索适合中国国情的提高政府行政效能的路径和方法，推动政府工作向着更加高效、透明和廉洁的方向迈进。
西方发达国家服务型政府建设对我国的启示
西方发达国家服务型政府建设对我国的启示高清濂李双荣张雅清（福州大学公共管理学院福建福州３５０１０８）摘要：分析和借鉴西方发达国家，如美国、英国、法国和新西兰在政府改革中的经验和教训，以此来指导和启示我国服务型政府的建设，从而更好地进行政府职能转变，实现政府效率，提高执政能力。
Abstract:Analyzes and profits from the Western developed country,like US,Britain,France and New Zealand,in the govern－ment reforms the experience and the lesson,instructs and inspires our country to serve government's construction by this,thus car－ries on the transform/shift the government functions well,realizes the government efficiency,sharpens the ruling ability.关键词：西方发达国家服务型政府中国启示key word:Western developed country service government China inspires作者简介：高清濂（1988—），男，浙江宁波，福州大学公共管理学院，研究方向：公共行政、公共事业管理；李双荣（1987—），男，福州长乐，福州大学公共管理学院，研究方向：行政管理；张雅清（1989—），女，福建三明，福州大学公共管理学院，研究方向：公共行政、公共事业管理。
【中图分类号】D62【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2010）-11-0003-02对外开放政治“服务型政府”概念的提出是我国学者的贡献，但与之相仿的理念在西方国家新公共管理运动实践中却多有体现。
国外提高政府行政效能的经验启示
国外提高政府行政效能的经验启示随着全球化的加深和国际化竞争的加剧，各国政府都在不断探索提高行政效能的途径，以更好地服务于社会发展和民生改善。
国外一些国家在这方面积累了不少有益的经验，为其他国家提供了宝贵的借鉴。
通过学习和借鉴国外经验，我们可以更好地认识到如何提高政府行政效能，取长补短，不断优化政府管理，服务于国家长治久安和人民安康。
在国外提高政府行政效能的经验中，我们可以得到以下几点启示：一、加强信息化建设，提高政务公开和透明度信息化已经成为提高政府行政效能的重要途径之一。
国外一些国家通过建设统一的政务信息平台，实现政务信息的集中管理和共享，提高了政府工作效率和决策科学性。
政务公开和透明度也得到了进一步的提高，便于公众监督和参与，提高了政府的责任感和执行力。
丹麦政府利用电子政务平台实现了政府各部门信息的统一管理，并且在互联网上实现了政府各项服务的电子化，方便了人民群众生活，提高了政府效能。
二、推行行政机构重组，强化管理效能行政机构重组是提高政府行政效能的重要途径之一。
国外一些先进国家通过行政机构重组，对政府各部门职能进行重新划分和整合，消除了部门间的利益冲突，减少了重复和浪费，提高了政府的管理效能。
新加坡政府采取了行政机构重组的措施，将原有的多个部门合并成了几个超级部门，实现了政府管理的高效化和精简化。
三、实行行政审批制度改革，简化流程、优化服务行政审批制度改革是提高政府行政效能的重要举措之一。
国外一些国家采取了简化审批流程、缩短审批时间、优化服务内容的改革措施，大大提高了政府的办事效率和服务质量。
美国政府推行了“创新政府”计划，大力推进行政审批的简化和优化，实现了政府服务的全面增效和升级。
四、加强政府员工能力建设，提升服务水平政府员工是政府行政效能的重要支撑力量，加强政府员工的能力建设是提高政府行政效能的重要途径之一。
国外一些国家通过改革人事管理制度，加强公务员教育培训，提高了政府员工的整体素质和服务水平。
国外CBD发展经验对武汉CBD建设的启示
国外CBD发展经验对武汉CBD建设的启示摘要：初步了解CBD概念和基本特征的基础上，通过回顾总结国内外对成熟CBD的发展经验研究，结合武汉王家墩中心商务区的CBD开发建设条件，为王家墩商务区的发展规划提出相应建议。
关键词：国外CBD 发展经验武汉王家墩CBD一、研究背景CBD即Central Business District，习惯上一般译为中央商务区，起源于上世纪20年代的西方国家，是市场经济和时代发展的必然产物，集中体现着一个地区或城市的现代文明和经济发展能力。
作为华中地区的CBD开发建设的代表城市，武汉市提出建设“八加一”城市圈、建设以金融、贸易、信息等产业为主的商务区，并于1995年确立了建设汉口王家墩中心商务区的规划，目前王家墩CBD仍处于在建状态，武汉CBD建设有助于提升整个华中地区的经济活力，是武汉市融入区域经济乃至世界经济的必经之路。
在这样的背景之下，本文通过对CBD的发展规律研究，结合武汉市王家墩CBD的实际情况分析，以期对武汉CBD的建设发展和武汉市引领中部地区发展、成为区域大都市目标的实现提出一些有益建议。
二、CBD概念认识目前学术界对于CBD即Central Business District的概念众说纷纭，并未产生一个成型的定义，再加上CBD的概念本身也是不断发展更新变化的，本文认为CBD是具备以下四个基本特征的“城市、区域乃至全国经济发展的中枢”[2]1、空间特征：一般为城市中心区的核心地带，周边地区到此区域的距离成本最低。
2、经济功能特征：产业聚集明显，以商务办公、金融业、信息产业及相应的现代服务业为主。
3、交通可达性高，无论是物流、人流、资金流还是信息流都交汇于此。
4、外部形态特点：由于是地价峰值区，建筑物的密度大，土地利用强度大，尤其是垂直空间利用充分。
三、国外CBD发展经验研究与总结（一）国内外研究从世界范围来看，CBD的发展起源于20世纪初的西方大城市，如美国纽约的曼哈顿、日本东京新宿、法国巴黎等，早期的CBD研究也主要集中于对西方城市CBD建设发展经验的研究。
国外行政服务中心建设的经验及其对中国的启示
3、不足
3、不足
尽管国外行政服务中心建设取得了一定成绩，但仍存在不足之处。
3、不足
（1）受限于法律法规：各国法律法规不一，给行政服务中心建设带来一定困 难。
3、不足
（2）协调难度较大：行政服务中心建设涉及多个部门、多重利益关系，协调 难度较大。
五、结论
五、结论
借鉴国外经验对陕西考古遗址公园建设具有重要的启示作用。通过科学规划 和管理，深入挖掘文化价值，注重旅游设施建设和强化管理和保护等措施，陕西 将能够更好地推进考古遗址公园的建设，实现文化遗产的有效保护和传承，同时 为公众提供优质的公共文化服务。下一步，陕西应继续加强对国外经验的学习和 研究，结合实际情况制定具体的政策和措施，进一步推动考古遗址公园建设的发 展。
三、结论
未来，中国行政服务中心建设将朝着全覆盖、数字化、智能化、强化社会参 与和跨界合作的方向发展，以满足公众日益增长的多元化需求，提升政府形象和 公信力。
参考内容
陕西考古遗址公园建设：国外经 验的启示
陕西考古遗址公园建设：国外经验的启示
随着中国文化遗产保护意识的不断提高，考古遗址公园的建设逐渐成为一种 趋势。陕西作为中国历史文化名省，拥有丰富的遗址资源，如何借鉴国外经验， 有效推进考古遗址公园的建设，成为一个重要的议题。
自20世纪50年代起，一些发达国家开始注重考古遗址的保护和利用。例如， 英国的哈德良长城遗址公园和美国的查科峡谷考古遗址公园等。这些公园在建设 过程中，不仅重视遗址保护，还注重旅游开发和文化传播。
三、国外考古遗址公园建设中的 经验教训
三、国外考古遗址公园建设中的经验教训
1、坚持规划先行。国外的考古遗址公园建设通常由专业的规划机构和团队负 责，确保公园的布局和设计符合科学要求。
国外电子政务建设对我国的启示-2019年文档
国外电子政务建设对我国的启示一、我国电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》，报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47，位列全球第72名；电子化参与度指数为0.3714，位列全球第32名。
中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。
综合联合国5次调查结果来看，中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。
电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升，但2008和2010年则连续后退。
我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面，都与发达国家存在着较大的差距。
因此，学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验，用于我国，是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。
二、国外电子政务建设对我国的启示1.电子政务的建设要与政府改革结合起来。
通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展，可以发现，电子政务与政府改革有紧密关系，电子政务作为技术手段参与政府改革，是推动政府实质性改革的力量。
电子政务的发展不但改变了政府行政方式，同时也影响到了行政决策和行政措施的变化，对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此，开展电子政务要求对政府的职能进行重组，进行政务流程再造，要考虑到跨部门的合作，将相关业务按公众的需求组合起来。
把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来，可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。
电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务，电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。
在建设电子政务系统时，只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发，有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，这样才能真正体现电子政务的价值。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示公共行政理论的发展始于20世纪初，随着近代工业化和城市化的不断发展，城市化、工业化以及政治民主化对公共行政产生了深刻影响。
20世纪20年代，美国学者史特拉提斯（L.W. White）提出“公共行政”一词。
20世纪50年代，西方公共行政理论发生了重大转变，管理学者赫伯特·西蒙（Herbert Simon）提出了“决策理论”和“组织行为学”等新理论，使公共行政理论进入了一个全新的阶段。
60年代至70年代，公共行政理论日趋多元化，兴起了现代管理理论、政治行为研究、制度理论等各种研究方法。
80年代至90年代，公共行政理论转向伦理、信任、公正、纳税人满意度等社会公正性问题。
20世纪90年代后，公共行政理论研究逐渐走向国际化和全球化，在政府治理、复杂系统、公共部门的变革和创新等方面进行了深入研究。
1.注重政府效能西方公共行政理论注重政府效能，认为政府应该把精力集中在提高管理效率、促进社会福利的提升上。
该理论对我国政府进行管理改革具有重大启示意义。
2.强调公民参与西方公共行政理论强调公民参与。
政府应该与民众建立良好的关系，提高公民议事权、监督权和表达权等。
此举与我国政府推进政府公开、民主化建设的发展意义不谋而合。
3.重视管理创新西方公共行政理论强调管理创新，注重提高管理水平和管理质量，致力于研究新的管理方法和技术手段。
对我国政府进行管理创新具有参考价值。
4.尊重制度建设西方公共行政理论尊重制度建设，政府应该依法行政、规范管理、建立合理的制度框架，保障国家机构的稳定和协调性。
此项理论对于我国建立法制化、规范化的公共管理制度具有启示意义。
5.倡导服务型政府西方公共行政理论倡导建设服务型政府，强调政府要始终把公民需要放在首位，并为公民提供高质量的服务和保障。
我国政府应该注重建立服务型政府，改变过去服务不落地、游离群众的问题。
三、结语西方公共行政理论的发展经历了长期积累和不断创新，对我国发展的现代化公共行政具有深刻的启示意义。
国外行政服务中心建设的经验及其对中国的启示
国外行政服务中心建设的经验及其对中国的启示
一、美国外行政服务中心的建设经验
美国外行政服务中心是美国政府对外国公民和当地居民提供的各种行政服务的一种服务网络。
外行政服务中心的设立就是为了提高外国公民和当地居民就业机会，提高服务效率，更好地满足外国公民的需求，更好地改善复杂的行政审批流程等。
由于美国外行政服务中心的建立，受到了广大外国公民和当地居民的支持与认可，使得外国公民和当地居民的权益得到了很大的改善。
1.提高服务效率
外行政服务中心是整合各类行政服务的服务平台，它能够有效缩短传统的行政审批流程，大大提高外国公民和当地居民就各类行政服务的取得效率，极大地减轻了外国公民和当地居民就各类行政服务的负担，也更好地满足了他们的需求。
2.全方位服务
外行政服务中心提供了全面的行政服务，包括入籍申请、签证申请、出入境申请等，能够更好地满足外国公民和当地居民的不同需求，也有助于改善复杂的行政审批流程。
3.大大改善外国公民和当地居民生活
外行政服务中心的建立不仅提高了外国公民和当地居民就业机会，而且还能够有效地改善外国公民和当地居民的生活条件，给他们带来实实在在的收益。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示【摘要】引言部分首先介绍了现代公共行政理论的重要性和研究现状。
接着在正文部分分析了西方现代公共行政理论的起源与发展，概括了其主要内容，并探讨了其对我国的启示。
结尾部分提出了借鉴西方现代公共行政理论的经验和加强公共管理体制改革的建议。
西方现代公共行政理论的发展经历了漫长的历史，积累了丰富的理论成果，对我国的公共管理实践具有一定的借鉴意义。
加强对西方现代公共行政理论的学习与研究，结合我国的国情和发展需求，推动公共管理体制不断创新和完善，将有助于提升我国的行政效能和服务水平。
【关键词】现代公共行政理论、西方、发展、主要内容、启示、借鉴、公共管理、体制改革1. 引言1.1 现代公共行政理论的重要性现代公共行政理论的重要性在于其对于公共管理实践的指导和促进作用。
公共行政理论的研究不仅可以帮助理解政府机构的功能和运作方式，更重要的是可以提供解决公共管理问题的理论指导和决策支持。
在现代社会，政府作为最主要的公共管理者，其管理效率和管理质量直接影响到社会的发展和公民的福祉。
公共行政理论的研究和发展对于提高政府管理水平、提升公共服务质量、推动社会进步具有重要意义。
现代公共行政理论的重要性还在于其对于政府的治理效能和责任履行提出了新的要求和挑战。
随着社会的不断发展和变化，公共领域面临的问题也日益复杂和多元化，传统的行政管理模式已经无法满足现代社会的需求。
通过研究现代公共行政理论，可以为政府提供更科学、更合理的管理方法和策略，加强政府的治理能力和责任履行，实现有效的公共服务和社会管理。
1.2 研究现状当前，西方现代公共行政理论的研究呈现出多样化和深化的趋势。
学者们对于公共行政理论的研究已经不再局限于单一的理论体系，而是在不同的学科领域和理论视角下展开。
在西方，许多学者致力于理论的创新和扩展，以适应不断变化的社会环境和公共管理实践的需求。
也有学者对现有理论进行批判性思考，提出了一些新的理论观点和方法。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示1. 引言1.1 西方现代公共行政理论的发展西方现代公共行政理论的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初，随着工业化和现代化的进程，政府管理和公共服务需求的增加，促使学者们开始研究和探讨公共行政领域的理论和实践问题。
行政管理学派是西方现代公共行政理论的开端，它强调组织管理和效率，提出了科学管理原则和组织理论，为公共行政领域的研究和实践奠定了基础。
在20世纪中叶，新公共管理理论逐渐兴起，并对公共行政领域产生深远影响。
新公共管理理论强调市场机制和效率优先，提倡公共部门的改革和市场化运作，促使政府更加注重绩效评估和市场导向的管理方式。
治理理论的兴起也为公共行政理论的发展带来新的思路和视角，强调政府与社会各方的互动和合作，推动政府管理向多元化和参与性方向发展。
在西方现代公共行政理论的发展过程中，不断涌现出新的理论和观点，为公共行政领域的研究和实践提供了丰富的思想资源。
这些理论的不断演进和更新，为我国的公共行政领域提供了宝贵的借鉴和启示，为我国公共管理的改革和发展指明了方向。
1.2 对我国的启示西方现代公共行政理论的发展对我国的启示：现代公共行政理论的发展给我国提供了许多借鉴和启示。
行政管理学派的兴起及发展让我们意识到，高效的行政管理体系是实现国家治理现代化的基础。
我们需要建立起符合国情的行政管理体系，强调科学规范的管理方法，提高行政效率和服务质量。
新公共管理理论的兴起及影响为我国的政府改革提供了思路。
我们可以借鉴西方国家在市场化、社会化和全面质量管理等方面的经验，推动政府职能转变，提高公共服务的效率和质量。
治理理论的优势及挑战为我国提供了多元化治理的思考。
我们需要在传统的行政管理方法上，注重参与式管理、网络治理等新模式的探索，提升政府与社会各方的协同效应。
西方现代公共行政理论的发展为我国提供了宝贵的借鉴和启示，我们应该根据自身国情进行创新和发展，不断提升公共管理水平，实现国家治理现代化。
新加坡行政服务中心建设的内容, 特点和启示
新加坡行政服务中心建设的内容、特点和启示*彭博张锐昕（吉林大学行政学院吉林长春 130012）摘要：新加坡的行政服务中心发展模式，是在其特定的经济条件和行政环境下形成的，是新加坡所推行的行政体制、经济战略以及与之相适应的管理方式的综合产物，与其政治制度和文化传统有着密切的关系。
该模式以网络虚拟为主、物理实体为辅，经历了从经济体制改革、行政审批制度改革到电子政务发展的渐进的过程，具体建设内容涵盖电子公众服务中心、电子商务服务中心和“一站式”服务中心，主要特点是：网络虚拟为主与物理实体为辅；服务供给与公众需求完美匹配；与电子政务发展相协调，与公共事业部门改革相助动；具有强有力的领导管理体系；服务创新与服务宣传有机结合。
借鉴新加坡行政服务中心建设的成功因素和实践经验，我国政府服务中心建设应在四方面着力加强：一是要有明确的、制度化的改革计划，二是采用稳健的、持续而又渐进的改革方式，三是从更广阔的视角来看待并实施审批制度改革，四是运用法制的力量保障和推动改革的持续深入。
关键词：行政服务中心；行政审批制度改革；电子政务新加坡的行政服务中心发展模式，是在其特定的经济条件和行政环境下形成的，是新加坡所推行的行政体制、经济战略以及与之相适应的管理方式的综合产物，与其政治制度和文化传统有着密切的关系。
该模式以网络虚拟为主、物理实体为辅，经历了一个渐进的发展过程。
研究新加坡行政服务中心建设的历程、内容和特点，可以为我国行政服务中心建设提供有益启示。
一、建设历程独特的生存环境造就了新加坡人追求生存、发展的危机意识和创新意识，同时对制造业和服务业的大力关注又为新加坡的信息化发展提供了“硬件”和“软件”保证。
新加坡政府从20世纪80年代初开始便坚持发展资本密集、增值快速的制造业，包括电子产品、通信设备、机械设备和交通设备等产品。
这些先进的电子产品、机械设备和通信设施为新加坡信息化发展提供了基础条件，而服务业作为新加坡经济增长的龙头产业，不仅为新加坡政府提供了主要的收入来源，更为整个社会提供了先进的价值观念和服务文化，这种价值观念和服务文化不仅成为新加坡社会发展遵循的价值基础，也成为新加坡服务型政府和电子服务建设的理论基础。
国外行政改革经验及其对我国政府改革的启示
公共选 择理论 主要从 经济学 的角 度来 分析政 府的管 理 活动 。 强调个人 自由和市场作 用 ， 政府垄 断 ， 立公私 机 打破 建 构之间的竞争机制 ， 从而 使公众 获 得 自由选 择 的机会 ， 并认 为这是解决政府困境 的根本 出路 。政 策选 择包括 ： １ 增 加 （） 服务主体 ， 让私人企业 、 非赢利公共组 织等 ， 与政 府机构 一道 来参与公共产品的生产 与提供 ；２ 创 造市场 机制 和形成 竞 （） 争格局 ， 用公私组织之 问和公 共组织之 间的竞争 服务来 为公 众 提供“ 用脚投 票” 的机会 ； ３ 破 除 垄 断 ， 许 不 同组 织 之 （） 允 问在职能和管辖范围上重叠交叉 。
一
等。 ３ 企 业型政府理论 ． 所谓 企业 型政府 ， 不 是要 把政 府 作为 企业 来运 作 ， 并 因
为二者毕 竟存 在很大 的差 别 ， 而是指用 企业家在经 营 中所追
求的讲效率、 重质量 、 善待消费者和力求完美服务的精神， 以
及企业 中广泛运用 的科学 管理方法 ， 改革 和创新 政府管理 方 式， 使政府更有效 率 和活 力 ， 并成 为 ９ 代 一些 西方 国家 ， ０年 特别 是美国政府改革 的主导理论 。这一理 论的领军人 物 、 美 国学者戴 维 ・ 奥斯本和特 德 ・ 盖布 勒在他们 合著 的《 改革政 府》一书 中提 出了以企业 家精 神改 革 政府 的基 本原则 ， 认 － 并 为新的政府治理模式终 将会代替传 统的官僚 主义模式 。
一
治理 理论 的核 心观点 是主张通 过合作 、 协商 、 伙伴关 系， 确定共 同的 目标等途径 ， 现对公共 事务 的管理。其理 论观 实 点是 ： １ 治理意 味着管理 主体 的变化 ， （） 政府不再是 国家唯一 的权力中心 ， 种公共和私人 机构 也可成为 一定层面上 的权 各 力中心 ；２ 公共 产品 的供 应可 以 由私 人部 门 和第 三部 门承 （） 担， 与政府部 门相互依赖 ， 互通资源 ， 分担政 府的责任 ；３ 治 （） 理的 目的是达 到 善 治 ， 现 管理 者 与 被管 理 者 的协 调与 合 实 作。 二、 国外行政改革的 一般经验 在上述理论指 导下 ， 达 国家先 后展开 了一轮接 一 轮规 发 一 模较大 、 形式 各异的 行政 改革 ， 主要做 法 和动 向体现 在 以 其 下几个方面 ： １ 政府 职能的市场化 ． 在政府职 能定 位上 ， 根据市场经 济的要 求确立政 府的职 能 ， 目标 是将原来 由政 府承担 的部 分社 会职能和经 济职能 其 推 向社 会 ， 向市 场 ， 而减 轻政府 负 担 ， 小政府 规模 ， 推 从 缩 精 简政府人员 。政府 职能市场化 的途径 主要有 ： 一是 压缩社会 福利项 目， 以劳动换福 利 ， 如 提高领取 福利者 的资格 限制 ， 以 市场化 的安排 来代替 政 府 的安排 。二 是放 松对 企业 进 出口 及价格 的管制。
国内外行政管理体制改革的经验与启示
国内外行政管理体制改革的经验与启示国内外行政管理体制改革的经验与启示摘要：本文介绍国外行政管理体制的改革取向和主要做法，分析国内改革开放以来行政管理体制改革的不同阶段和特点，在比较研究的基础上对行政管理体制改革问题总结经验，提出改进措施和建议。
关键词：行政管理体制政府职能党的十八大报告提出了进一步深化行政体制改革的目标、重点和主要内容，表明了我国行政管理体制改革将在更深层次展开。
在推进改革的过程中，加强理论与实践研究，借鉴国外经验，总结我国行政管理体制改革的经验教训，将有助于我们更好地实现党的十八大提出的行政体制改革目标。
一、国外行政管理体制改革（一）政府职能的市场化各国普遍认为，政府应该集中精力做好政策性工作，而把具体的服务性工作交给私营部门和社会组织。
主要途径：一是推行国有企业私有化改革。
英国国有企业的产值占GNP的比重由1979年的10%下降到目前不足1%。
二是放松经济管制。
美国从里根时期开始，先后放松对航空、铁路、能源、电信、银行等领域的管制。
三是改革公共福利政策。
大幅压缩福利项目，将许多福利项目市场化以克服行政部门的铺张浪费与预算膨胀。
（二）公共服务的社会化当代发达国家普遍在公共服务领域引入竞争机制和市场机制。
主要方式：一是合同出租，即政府在确定公共服务的数量和标准之后，公开对外向私营部门或社会组织招标承包并与其签订供给合同；二是公私合作，即政府以特许方式吸引中标的私营部门提供公共服务并让其享有约定的投资收益权；三是用者付费，即公共服务的消费者需向政府支付适当的使用费用，从而引入价格机制；四是凭单制度，即有资格接受特定公共服务凭单的个体在政府指定的公共服务供给组织中进行消费。
（三）行政权力的分散化发达国家在推进行政体制改革的过程中，大都致力于分散政府行政权力。
从中央与地方之间的分权来看，体现为中央政府将若干权力下放，使地方政府拥有更大权力。
从政府内部层级之间的分权来看，主要体现为压平层级，授权一线。
英国电子政务建设经验及对我国的启示
英国电子政务建设经验及对我国的启示摘要：随着我国政府职能转变的进一步深入,建设服务型政府已经提上日程。
与此同时，电子政务的建设也逐渐成熟。
电子政务与服务型政府的建设是互相支持的，这体现在以公民为中心的关系模式、以服务为导向的内涵模式和以流程为突破的技术模式等三个方面。
首先本文从服务型政府的“以公民为中心的关系模式"入手并结合英国电子政务建设经验,对我国电子政务的服务型政府建设提出创新举措,以期推动我国服务型政府的建设。
关键词：电子政务;服务型政府;模式电子政务是现代政府管理理念和信息技术相融合的产物，是政府利用网络技术建立一个网上虚拟政府，通过实现办公自动化和网上信息发布来处理政务工作，以实现为市民、企业、社会团体以及其他政府部门提供服务的一种过程。
面对全球范围内国际竞争和知识经济的挑战，世界各国政府都把电子政务作为优先发展的战略。
英国开展电子政务建设的时间比较早，是最重视电子政务工程的国家之一，并一直致力于推动“英国在线”战略，取得了很大的成绩.据ACCENTURE 咨询公司2002 年的报告,英国被列为世界范围内电子政务发展最快、最具发展前景的国家之一.一．以公民为中心的关系模式就“政府-公民”关系来看，服务型政府与传统政府的根本区别就在于，传统政府是以政府为中心,而服务型政府是以公民为中心。
服务型政府建立于对政府与公民关系重新定位的基础上,需要一种全新的“政府-公民”关系模式作为支持。
在这种模式下,每一个公民都是政府公共服务的用户、消费者，他们在“市场”中同政府发生“消费关系"。
在这种关系中,政府活动的目标定位在为消费者提供公共产品。
政府将更加依赖于“消费关系"来采集和解读公民的“消费偏好”，增强与作为“消费者"的公民的联系。
实际上，只有将政府事务的中心定位在公民，将公民视为政府服务的客户,树立客户至上、公民中心的观念,服务型政府才会扎下自己的根基。
英国政府改革及对我国服务型政府建设的启示
张妍 （ 滨商业大学） 哈尔
１ 合作政府 合作政府 即更加侧重结果导 向、 ． ４ 顾客导 向、 合作
摘要 ： 阐述 了英 国政 府 行 政 改 革 的 先进 经 验 对 我 国服 务型 政 府 建 设 的重
要 意 义 。并 通 过 阐 述英 国政 府 行 政 改 革 的几 项 重 要 举 措 ， 论述 了英 国政 府 改 与 有 效地 信 息 的 政 府 。 制 定政 策 方面 ， 作 政 府 强调 政 策 制定 的 目 在 合 革对 我 国服 务 型 政府 建 设 的 向 ， 重 政 策 内涵 的包 容 性 ， 张政 策制 定 系 注 主 关 键 词 ： 务 型 政府 政 府 改 革 启 示 服 统进 行 内部 跨 部 门合 作 ， 进 行 充 分 的 、 参 与 的 内外 交 流 ； 提供 并 高 在
会。
公共服务 方面 ， 合作政府主张能在公共部 门、 私人部 门或者是公私合 目前 ， 国政 府社 会 管 理 和 公共 服 务 职 能 进 ～步 强化 ， 处 于 向 作的形式之问做最佳的选择 ， 我 正 从而保证服务提供高质量和高回应性 ： 公共 服 务 型政 府 转 变 的 关键 时 期 ， 府 改 革 在 不 同 的时 代 背 景 ， 有 政 都 在 公 务 员 体 系 改革 方面 ，合作 政 府 将 个 人绩 效 评 估体 系建 立 在 结果 着 不 同的 要 求 ， 及 的改 革 措施 和 模 式 也 不 同。 习国外 尤 其 是 发达 涉 学 导 向之 上 ， 薪 酬 与 目标 完 成 紧 密联 系起 来 。 制 定激 励 机 制 方面 给 把 在 的 国 家的 政 府 改 革经 验 ， 鉴 其 理 论 、 法 及模 式 中 的 合 理 因素 ， 借 方 对 线管理 者更 多的权限 ，更 多的注重公务员 的伦理精神和传统核 心 我 国 建 设服 务 型 政 府 的重 要 意 义 是 不言 而 喻 的 。 价 值 的培 养 ， 其 提供 公 正 、 观 和 平 等 的公 共 服 务价 值 观 。 为 客 英 国 的 行政 体 制 改 革 涉 及 范 围 广 泛 ， 政 府 结 构 、 府职 能 、 从 政 服 ２ 英 国政 府 改 革 对 我 国服 务 型 政 府 建设 的启 示 务 理 念 等 多方 面 都 有 重大 调 整 。 英 国执 政 的 保 守 党采 取 的 一 系列 以 ２１ 构 建 服 务 型政 府 要 与 本 国 国情 相 结 合 ， 实 际 出发 ， 索适 ． 从 探 非 管 制 化 、 务 质 量 、 权 化 、 争机 制 、 有 化 、 业 精 神 为 主 题 的 合本国国情 的公共行政体制模式 ， 服 分 竞 私 企 制定适合本国发展的改革方针、 策 改革 措 施 ， 当前 我 国 改 革 公共 管 理 体 制 、 设服 务 型 政 府 具 有 一定 略 体 系 。 国 的 改 革虽 然 激 进 ， 都 经 过 系统 的设 计 ， 步推 行 ， 雷 对 建 英 但 稳 从 的启 示意 义 。 纳 评 审 、 务 管理 新 方案 、 下 几步 ” 财 “ 行动 方案 、 民宪 章运 动 、 后 来 公 到 １英 国政 府 改革 经 验 的合 作 政 府 ， 虽然 改革 的 侧 重点 、 目标 、 式都 不 尽相 同 ， 是不 同 的 形 但 英 国政 府 改 革主 张 减 少 政府 干 预 ， 尚市 场 的机 制和 力 量 ； 张 崇 主 改 革 阶段 之间 都 有 机 的相 连 ， 为下 ～ 步 改 革奠 定 了 良好 的基 础 。 节 省 政府 开 支 ， 少税 收 ； 疑 政 府 官 僚 化 导 致 效 率 低 下 及 浪 费 ， 减 怀 主 ２２ 英 国政 府 改 革 的 一 条 重要 成 功 经 验 就 是 大 力推 行 政 府 绩 效 ． 张 消减 公 务 员 规模 ； 赏私 营 部 门 管理 的方 法 和 手段 。 主 要 包括 ． 欣 雷 评 估 ， 行 以结 果 为动 力 的绩 效 责任 制 ， 立 一个 行 之 有效 的绩 效评 实 建 纳评 审 、 务 管 理 新 方案 、 下 几 布行 动 ” 财 “ 方案 、公 民宪章 ” “ 运动 、 作 估 体 系 ， 建 高 绩 效 政 府组 织 。 雷 纳评 审就 是 来 自政府 内部 的 改革 ， 合 创 政府 等 阶段 。 旨在 指 导 、 进 、 调 、 促 协 鼓励 有 关 部 门 发 挥 各 部 门 革 新 的 积 极 性和 主 １１雷纳评审 雷纳评审是以解决 问题为导向， ． 对政府部 门行政 动性 ， 在现存的文化及传统 中开展改进工作 ， 尽量避免 由上或者由外 改革 进 行 的 调 查 、 究 、 视 和 评 价 ， 目 的是 提 高 公 共 部 门 的绩 效 强 加 的成 份 。 研 审 其 目前 ， 国 服 务 型政 府 建 设 中进 行 的 数 次行 政 管 理体 制 我 水 平 。 雷纳 评 审 中效 率 小 组 主 要起 催 化 剂 作用 ， 在 它促 进 、 励 、 调 改 革 多是 机 构 改 革 ， 直 未 能形 成 完 善 的 责任 机 制 ， 致 政 府 部 门常 鼓 协 一 导 和 指 导 有 关部 门积极 推 行 行 政 改 革 ，发 挥 各 部 门革 新 的积 极 性和 主 常 责 任 不清 ， 绩效 评 估 难 以开展 。 因此 ， 国 的行 政机 构 不 妨借 鉴 雷 我 动性。 纳评 审 的严 格 和 科 学程 序 ， 结合 我 国 的 现 实 国情 ， 善 改 进 我 国政 府 完 雷纳 评 审 首 先 ， 选 择 评 审 对 象 ， 次 ， 对 现 在 活 动 进 行 质 疑 要 其 要 绩效评估 的理论框架 、 方法体系及操作程序 ， 以科学合理 的考核提高 即 为什 么要 从 事正 在 从 事 的工 作 ？ 为 什 么 要按 照 目前 的 方式 从 事 这 政府 的效 能 。 些 工作 ？怎样 才能 使 这 些工 作 更 富 有成 效 且 降 低 成 本？再 次 ， 动 争 推 ２３ 服 务 型 政 府 的根 本在 于 其 为 公 众 服 务 的本 质 。 因此 注重 改 ． 论 式辩 论 。 后 ， 成 共 识 并 实 施 改革 措 施 。雷纳 评 审 发 现 了英 国 公 革 政 府 管理 方 式 、提 高 政 府部 门服 务质 量是 当前 我 国服 务 型 政府 建 最 形 共行 政 部 门 的许 多问 题 ，其 中最 主 要 的是 政 府 开 支过 大 及 政 府 工 作 设 的重 点 。 国政 府 改 革 的侧 重 点 主 要 是管 理 层 次 ， 我 国行 政 改 革 英 与 效 率 低 下 问题 。 在此 基 础 上 ， 雷纳 评 审 提 出 了许 多 切 实 可行 的 改 进 措 的侧 重 点 是机 构 改 革 不 同 。 “ 民宪章 ” 动 中 ， 国政 府 注 重运 用 在 公 运 英 施 和 建 议 ， 英 国政 府 行 政 改 革起 到 了重 要作 用 。 对 新 技 术 、 方 法 、 的 管理 原 则 提 高 政 府 部 门的 服 务 质 量 和 效 率 ， 新 新 在 １ “ 几步行动” ． 下 ２ 方案 下 几 步 行 动 ” 方案 是英 国 为 推 动 政 府 公 民 满 意度 方面 起 到 了积 极 的作 用 。从 政 府 内部 管理 上 看 ，公 民宪 “ 再 造 实 施 的行 政 改 革 ， 重要 的行 政 改 革措 施 之 ～ ， 学 者称 为 中央 章 ” 动 体 现 了 以公 民为 中 心 、 最 被 运 结果 为本 、 场 机 制 、 务 导 向为 基础 市 服 政 府全 面 转 换 管理 和 责 任 机 制 的重 大 努 力 。 “ 几步 行 动 ” 下 方案 提 倡 的理 念 ； 从政 府 和 社 会 关 系上 看 ， 现 了政 府 退 却 、 体 公共 服 务 社会 化 、 采 用更 多 的 商业 管理 手 段来 改善 执 行 机构 ， 高 公共 服 务 的 效 率 。 提 方 市 场 化 等 理 念 ，这些 理 念 都 是 我 国建 设 服 务 型政 府 必 不 可少 的宝 贵 案 提 出应 设 立执 行 机 构 ， 负责 履 行政 府 的政 策 执 行和 服 务 提 供职 能 ； 经验 。 执行机构的全面设立意味着政府 内部责任机制 的变化，执行机构设 ２４ 我 国 的政 府 改 革长 期 以来 ， 以提 高 政 府 管 理 效率 、 变政 ． 都 转 立 之后 ，机 构 负责 人 通 过部 长 就 政 策执 行 和 服 务 管理 向议 会 承 担 责 府 职 能 为 首要 目标 ，强调 引进 市 场 竞 争机 制和 企 业 管理 模 式 来提 高 任。 行 政 效 率 ， 无 疑 是 正确 的 ， 随 着 改 革 的 深入 ， 们 也 应认 识 到 “ 这 但 我 竞 １ “ 民 宪章 “ 动 公 民宪章 ， 是 用 宪 章 的 形 式把 政府 公共 ． 公 ３ 运 就 争 ” 非 万 能 ， 作 政府 的理 念 正 逐步 深入 到 我 国服 务 型 政府 建设 的 并 合 部 门服 务 的 内容 、 准 、 任 等 公 之于 众 ， 受公 众 的监 督 ， 标 责 接 以达 到提 思 路 中 ， 国政 府 改 革 的 “ 作 政府 ” 注重 政 策 内 涵 的包 容 性 ， 英 合 中 强调 高 政府 行 政 部 门服 务 质 量和 “ 客 ” 意度 的 目的。 具体 体 现 为所 有 顾 满 政 策 制定 系统 内 部跨 部 门合 作 ，主张 公 私 合作 的形 式 进 行公 共 服 务 公 共服 务 机 构和 部 门制 定 宪章 ， 过 “ 民 宪章 ” 制定 ， 变公 共 服 通 公 的 改 等 观 点 都 是 我 国政 府 实 现 由“ 争 性政 府 ” “ 竞 向 合作 化 政 府 ” 转 变 的 的 务 中提 供 者 居 主导 地 位 的状 况 ， 为服 务对 象提 供 审 视 公共 服 务 的机 宝贵经验。
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国外行政服务中心的建设经验及对我国的启示摘要：行政服务中心是政府的创新产物，它是转变政府职能、提高行政效能和优化投资环境的载体。
目前, 在深入开展行政体制改革的时候, 总结国外行政服务中心建设的经验,研究深入改革措施对于我国行政服务中心的建设具有重要的意义。
本文从行政服务中心发展的背景形势入手，在分析了我国行政服务中心发展现状及存在问题的基础上，通过论述英国、美国以及新加坡等国行政服务中心发展的建设经验，继而提出树立公共服务理念、明确法律地位、加快电子政务、进行制度改革等一系列措施建议。
关键词：行政服务中心国外建设启示一、行政服务中心发展的背景分析（一）国外背景行政服务中心这种管理模式最早起源于英国的“一站式"服务。
所谓“一站式"服务，就是让公民在政府机关办理有关事务时，只要在一个机关或窗口交件，就能完成所有的程序，获得所需的全部服务，而不用在众多部门之间奔走。
“一站式"的行政服务机构能够帮助公民克服因政府职能分工和位居多处所引起的不便。
随着信息技术的突飞猛进，从上世纪90年代开始，“一站式”行政服务机构在许多国家和地区再次兴起，如英、德、荷兰等国政府的“政务超市"，加拿大的“钻石机构”，韩国的亲切服务大厅、新加坡经济发展局、马来西亚工业发展局和爱尔兰工业发展局等机构的“‘一站式’商店"，等等。
这些政府服务机构始终秉持着“以公民(顾客)为导向"，始终考虑民众需要什么样的服务，在重振政府活力、改善行政服务、提高行政效率、吸收国外直接投资等方面发挥了重大作用。
随着传统政府规制体制固有的内在问题日益暴露，从20世纪70年代至今，以美英日为代表的西方各国在人事录用、报酬、职位分类、培训等方面放松管制，增强灵活性。
放松规制改革在西方各国已经取得明显效果。
克服政府管制存在着缺位、越位和错位现象，降低政府管制带来的成本，改革政府管制的制度和程序，增加公共政策的透明度，正是中国深化审批制度改革、建设行政服务中心的意义所在。
（二）国内背景近年来，我国各地建立的行政服务中心是在现有政府框架下，以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践。
目前，各地对行政服务中心的称谓并不一致。
主要有行政服务中心、政务服务中心、政务超市、行政审批服务中心、政务大厅、便民服务中心、办证中心、一站式服务中心、政务超市等等称谓。
行政服务中心，作为各地政府自发性行政改革的产物，尽管在称谓上各不相同，但各自的职能范围具有一定的相似性。
大体都经历了从招商引资服务到行政审批服务再到公共服务的演变过程，逐渐由单一行政审批扩大为更加多样化的服务，实现政务公开的同时节约了行政成本，提高了行政效率。
行政服务中心作为一种行政服务机构的创新形式，体现了服务行政的理念，反映了政府机构改革的最新成效，在某种程度上为我们建设一套有效的政府公共服务供给机制进行了有益的探索，是公共服务领域的一项重要创新。
作为我国行政管理体制改革的一个重要突破口，行政服务中心的设立与发展直接关乎改革的继续深化推进，具有非常重要的现实意义。
总的来说，现阶段我国已经初步构建了集政务审批、政务信息公开、政务监督与政策咨询为一体的政府公共服务平台，成为推进服务型政府建设和政府管理创新的有效载体。
同时，行政服务中心作为各级政府深化行政管理体制改革、提高行政效能的有效实践，为政府的管理创新积累了一定的经验。
但是由于受整个体制与各地客观条件的制约, 它也像其他新生事物一样面临一些问题，因此总结西方各国行政服务中心建设的经验, 探索出一条适合我国社会主义特色的行政服务中心建设之路，显然有重要意义。
二、我国行政服务中心建设的基本现状及问题（一）基本现状第一、行政服务中心形式上的多元性目前行政服务中心的建设尚处于尝试与探索阶段，到现在为止仅有安徽、四川等少数几个省份成立了省级行政服务中心，在江西省范围内行政服务中心只存在于设区市和县一级，而且各地行政服务中心正在进行充分的自由发展，没有全国统一的称谓和管理办法，没有统一的建设模式，在组织归属和形式上具有多元化的特征。
从行政服务中心机构设置来讲，有的是临时机构，有的是政府的直属机构，还有的是政府管理的事业单位。
从功能上讲，主要分为单一审批办证型，审批办证与公共资源结合型，审批办证、公共资源及社会资源结合型三种。
第二、行政服务中心的组织架构从目前行政服务中心的组织架构来看，我国行政服务中心的组织结构呈二元特征，即内部有两个层次：中心管理层和窗口服务层，主要由三个部分组成：一是政府授权的中心管理机构，一个是纪检监察授权的投诉受理机构，以上两部分共同构成行政服务中心组织结构中的管理层，另一个是部门授权的窗口服务机构。
第三、行政服务中心的基本功能和作用我国行政服务机构一般具有五种基本功能和作用：一是服务功能。
即能够通过“一站式”平台，以民为本，提高办事效率，提供公共服务;二是监督功能。
即能够加强事前控制，实现事前监督，规范审批行为，有利于从源头上预防审批腐败;三是协调功能。
即在文件打架、单位推诿扯皮时能够协调帮助窗口单位分清职能，促进工作配合;四是纽带功能。
即能够通过优质高效的服务，密切党和政府同人民群众的血肉联系;五是示范功能。
即能够通过中心建立的新型运作机制，成为政府转变机关作风，转变政府职能，建设责任型、服务型、法治型、效能型政府的示范和标杆。
（二）存在的问题第一、对行政服务中心建设必要性的认识不足,有待进一步增强。
行政服务中心建设和发展,全凭地方党委、政府的重视,而领导的重视程度,取决于领导的认识程度。
从全国各地行政服务中心的发展情况看,解决认识问题是全国各地行政服务中心建设的关键所在。
第二、行政服务中心建设在全国的发展还不平衡。
从了解的情况看,全国地县两级行政中心建设,发展较快,而且几乎涉及到所有的地县。
而省级行政中心建设,仍不在多数。
第三、行政服务中心在建设服务型政府方面的作用,还不明显。
是由于新旧体制交替过程中,旧体制的排异性,在一定程度上阻碍着行政中心的发展。
第四、行政服务中心的窗口一般没有审批权,只是派出单位一个收发室。
这种状况不是普遍现象,但具有一定的典型性。
第五、全国行政服务中心的名称繁多,机构性质各异。
如天津叫“行政许可服务中心”,有的称之为“便民服务中心”,有的称之为“政府服务中心”或“政务服务中心”。
作为政府行政管理体制改革的产物,理应有统一的名称。
二、国外行政服务中心的建设经验（一）国外行政服务机构分析1、主要类型首先是根据“一站式"行政服务机构的“一站式"程度所进行的分类。
学者库彼克和哈根认为当前欧洲的“一站式”政府以从以下两个维度来进行分类。
第一个维度是“一站式"政府的实现形式，可以分为“物理位置”、“英特网”、“服务亭”和“呼叫中心’’等几种。
第二个维度是“一站式"政府的“一站式”水平，可以分为“第一站式"、“便利店式"和“真正一站式”等几种。
其次是根据“一站式”行政服务机构的组建方式所进行的分类。
行政服务机构有两种组建模式，即“受理——处理——反馈"模式(PPR)和“受理——反馈”模式(PR)。
最后是根据“一站式"行政服务提供者的类型所进行的分类。
2、基本宗旨。
行政服务中心基本宗旨是打破传统官僚体制下的部门分割，以顾客为中心，实现政府机构在公共服务中的一体化供给。
3、基本模式。
一般行政服务中心的模式种类主要有:虚体型行政服务中心模式;协调型行政服务中心模式;实体型行政服务中心模式;综合型行政服务中心模式。
在我国各地建设的行政服务中心主要趋向于综合型行政服务中心模式,即“一站式”。
（二）英国行政服务中心建设经验1979年英国首相撒切尔夫人上台后，为了改变传统官僚制带来的机构膨胀、人浮于事、效率低下、部门利益倾向严重等弊端，竭力推行行政改革，在行政机关实行一站式服务。
英国行政服务中心在其发展的过程中主要展现以下经验：第一、行政服务中心始终围绕公共价值发展英国行政服务中心以追求“公共服务”价值为核心。
从最初的慈善济贫到全面的社会公共服务，从普遍的福利国家到适度的科学服务，虽然发展过程中有过中断，但公共服务的理念始终都与现实合拍，并指导着英国的行政服务中心的可持续性道路向前发展。
人们对社会公共服务理念的转变不断的推进行政服务中心的改革。
当公众觉得公共服务应该是政府全面负担的时候，英国的行政服务中心就会出现一种形态；当公众觉得由政府提供的公共服务过多，质量太低，并且已经威胁到个人的自由的时候，英国的行政服务中心就会呈现另外一种形态。
1第二、对行政服务中心权利的合法限制英国的法律并不把国家视为一个法律实体，所有的政府公务员都是“国王的仆人”。
行政服务中心的员工并不把“国家”当作自身拥有权力的、居于社会之上的制度体系，他们只是通过国家提供的各种实际服务来切实的感受国家的存在，除此之外，英国人的心中并无一个至高无上的力量存在，这也就从根本上决定了英国政府的权力不可能过分强大。
同时，作为政府的直接操纵和运作者，英国行政服务中心的公务员也没有居于社会之上的意思。
无论公务员的级别有多么高，他们都被告诫一一自己是国王的仆人，必须对制度的代表一一首相负责，不能将政府视为自己任意操控的工具。
第三、行政服务中心注重电子化建设英国行政服务中心电子政务建设主要包括三个组成部分：一是行政服务中心内部的电子化和网络化办公；二是行政服务中心与其他政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时沟通；三是行政服务中心通过网络与公民之间进行的双向信息交流。
目前英国行政服务中心电子政务的应用主要体现在信息服务、事务服务和监督服务上，其中以信息服务最为突出。
多数的行政服务中心通过网站公布了行政审批项目的设定依据、审批条件、申请材料、办理程序、承诺时限、收费标准等内容，大打提高了行政服务中心的办事效率。
（三）美国行政服务中心建设经验从20世纪六十年代开始，美国政府着重加大政府的机构改革，优化行政审批程序，建立行政服务中心是政府机构改革的一大举措。
美国行政服务中心在其发展的过程中主要展现以下经验：第一、改革始终围绕一个目标进行且有理论的支持和推动政府部门的不同时期的改革目标不同，但关注的内容是一致的,这就是如何建立一个有效率、有信用的政府。
有限政府成为政府改革目前可以预见的终极目标之一。
改革的目的，就是降低社会交易费用，提高政府治理绩效，促进社会经济和文化以最佳速度发展。
政府改革都有经济理论支持和推动。
经济理论建立在对社会经济现象与经济行为的规律性总结的基础上，基于经济理论指导的改革可以促使国家理性地配置经济政治资源，促进社会的良性发展。
一个改革的过程都有大量的理论工作者参加，如，罗斯福政府的改革主要采用了凯恩斯的经济观点，而现行的改革则是以新公共服务理论为基础进行的。