市卫生局十二五卫生事业发展规划中期评估报告

市卫生局十二五卫生事业发展规划中期评

估报告

XX市“十二五”卫生事业发展规划实施以来，在市委、市政府的领导下，通过全市卫生工作者的共同努力，全市卫生事业发展把深化医改作为中心任务，按照保基本、强基层、建机制的要求，完善政策措施，优化体制机制，强化能力提升，建设协调发展的医疗保健服务体系、公共卫生服务体系、食品安全综合协调体系、卫生监督执法体系、卫生信息化体系和医疗保障体系，努力推进城乡卫生一体化、公共卫生服务均等化和卫生信息化，居民健康、卫生服务、医疗保障等指标居全省领先水平，基本实现了卫生现代化，事业发展呈现持续、稳定、健康发展的良好势头，为全面完成“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础。

一、规划实施情况

居民健康水平显著提高

截止XX年末，全市居民平均期望寿命从“十一五”期末的77.65岁提高到81.47岁，孕产妇死亡率为4.91/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也分别为 3.19‰和4.57‰，居民健康状况达到发达国家和国内先进城市的平均水平。

政府财政投入大幅增加，卫生事业跨越式发展

“十二五”中期，市委、市政府实施卫生发展战略，政府对医疗卫生的投入大幅度增加，两年累计投入64.9亿元，其中XX年卫生事业费达到34.16亿元。

基建项目全面实施。政府投资的建设项目69项，根据实际需要调整项目4个，新增项目10个。截止目前，市五院、新中医医院、市妇幼保健院保健科技综合楼等12个项目正在建设；市二院原外科楼改造、市三院原病房楼改建、市精卫中心病房楼改扩建等20个项目已立项，另有5个项目正在开展立项前准备工作。

资源要素持续增加。到XX年末，全市拥有卫生机构1951家，较“十一五”期末增加126家，其中医院113家,增加24家；社区卫生服务中心373家，乡镇卫生院422家，实现了社区和人群全覆盖。

XX年末，全市床位总数达到30453张，比“十一五”期末增长17.37%，其中，医院床位增长28.9%。按常住人口计算，每千人口床位数4.54张，比“十一五”期末的3.9张增加了0.64张。

XX年末，全市拥有卫生工作人员42812人，比“十一五”期末增长16.24%，其中执业医师13092人，增长11.41%；注册护士14873人，增长30.17%。医护比1∶1.14，比“十一五”期末的1∶0.97有较大改善。按常住人口计算，每千

人口拥有执业医师数由“十一五”期末的1.84人增加到2.03人。

XX年末，全市卫生系统固定资产总额达到102.09亿元，比“十一五”期末增长21%，其中，医疗卫生设备总额35.82亿元，增长14.9%，乙类以上大型医用设备88台，投入总额6.29亿元，增长17.7%。

多元化办医体系初步形成。XX年末，全市社会办医疗机构达868个，占全市总数44.49%；其中社会办医院33个，占全市医院总量的29.2%；医院床位1786张，占总量的6.98%；拥有卫生工作人员4821人，占总量的11.26%。社会办医已成为我市卫生资源的重要补充力量。

公共卫生服务体系得到完善，促进公共卫生服务均等化

1. 巩固疾病预防控制体系建设，提高防控水平。加强慢性病防治网络和能力建设，完善社区慢性病综合防治管理体系，推进社区慢性病综合防治工作。承办“全国慢病防控示范区经验交流会”现场观摩工作。实施辖区精神病人建档管理和重性精神病人规范管理，成立市民心理健康学校并开展心理干预工作，动态管理重性精神病人14567名，报告率24%、管理率90.9%。将碘盐监测纳入基本公共卫生服务项目；加强传染病防治，全市报告甲乙类传染病发病率为117.72/10万，继续控制在较低水平。制订实施《XX市艾滋病防治行动计划》，检测艾滋病抗体55.56万人次，新发艾

滋病病毒感染/病人298例，随访和管理艾滋病病毒感染者和病人1007人次。发现并管理活动性肺结核病人2426例。新增锡山、惠山、新区生态湿地钉螺监测点30个，环XX生态湿地钉螺监测点实现城区全覆盖，开展血清学查病22217人，完成血防查螺3326.5万平方米，未发现阳性钉螺。加强职业卫生技术服务机构管理，督促职业健康检查、职业病诊断和技术服务等工作的规范开展。加强生活饮用水水质监测，出厂水监测合格率100％，末梢水监测合格率为98.81％。

2. 加强妇幼保健体系建设，保障妇幼安康。以全面推动一体化发展为目标，完善妇幼保健网络体系建设，优化资源配置，推进崇安、南长、北塘三区妇幼保健机构的建设。市卫生局获省社区卫生与妇幼保健管理创新奖，江阴市、宜兴市被确认为首批江苏省妇幼卫生先进市。全市59家社区卫生服务中心建成现代化妇儿保门诊，86家托幼机构建成“托幼机构卫生站”。有效实施妇女免费“两癌”检查、农村孕产妇住院分娩补助、妇女免费增补叶酸预防神经管畸形、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等重大妇幼卫生项目。全市孕产妇死亡率为4.91/10万，婴儿死亡率为

3.19‰，出生缺陷发生率为

4.94‰，免费婚检率为94.77%，孕产妇保健管理率98.3%，儿童保健管理率98.6%。

3. 完善卫生应急体系建设，提升应急处置能力。推进市区卫生应急资源整合，完善跨卫生应急联防联控机制，健

全卫生应急物资储备制度，加快应急信息系统建设，推进突发公共卫生事件应急体制、机制建设，不断完善应急预案并加强演练。加强卫生应急队伍建设，提高极端自然灾害、事故灾害、突发社会安全事件中的医疗救援能力，提升突发急性传染病、突发中毒、突发核辐射事件的应急处置能力。滨湖区、崇安区分别创成国家级、省级卫生应急示范区。确定江原医院为“XX市核和辐射突发事件定点洗消医院”。增设联动急救分站1家，江阴市和宜兴市急救中心与省急救医疗指挥中心联网。开展全市卫生应急大练兵大比武及电视大赛，参加省卫生应急技能竞赛，获个人二等奖2名、三等奖1名和团体优秀奖。

4. 强化医疗救治体系建设，增强急救能力。健全由急救医疗网络和采供血网络组成的医疗救治体系。加强由市急救中心和医院院前急救队伍组成的“120”急救体系，推进城市急救分站建设和联动分站建设，推动建立XX市突发事件医疗急救联动机制，增强紧急救援能力。至XX年末，急救中心拥有救护车46辆，急救点布局正在开展。全市献血点合理布局，已建成固定献血屋5个，配备流动献血车5辆。提高血液检测水平，启动开展血液核酸检测，深入开展临床合理安全用血工作，无偿献血工作持续实现“三个100%”，基本满足临床用血的正常需求。

5. 规范卫生监督体系建设，强化执法效能。各级卫生