2019年整理安全生产风险管理体系介绍资料

2003年 2004年
2005年
2007年
2007 年10月
目前
• 成立课题 研究小组 ，开始现 代安全管 理体系的 研究
NOSA 南非 总部 调研
• 组织编制了《电 力企业安健环综 合风险管理体系 （PCAP）》（试 用版）
• 确定深圳、珠海 、遵义供电局及 广州蓄能电厂作 为体系试点单位
• 对电网、设备风 • 体系于2007年 险控制以及电网 10月经南方电 调度管理内容进 网公司安委会 行了梳理、充实 审核通过，选 和完善，充分与 定了15个试点 电网安全管理相 单位，开始在 结合，形成南方 公司系统推广 电网自主知识产 应用 权的《安全生产 风险管理体系》
• 南方电网 公司系统 全面应用 ，多数单 位实现3钻 认证
国际上广为流行的各种安健环管理体系主要侧重于人身安全、职业健康和环 境等方面的管理，没有体现行业特点，所以不能直运用，只能取长补短，建立符 合自身实际的体系。
人 身 安 全
电 网 关注不够 安 全
通用管理体系
重点关注
职 业 健 康
环 境
吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电 网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。
安全生产风险管理体系介绍
2012.02 深圳供电局有限公司安全监察部 张冲
传统安全管理问题分析 安全生产风险管理体系简介 安全生产风险管理体系建设经验介绍
传统安全管理问题与现象
1
管理工作的系统 性不足
“头痛医头，脚痛医脚”；部分繁杂，部分缺乏；习惯于靠上级 部署来推动；没有一套针对自身风险的系统性管理
2
重视结果，缺 乏过程控制
仅关注事故；忽视了导致事故的大量成因；缺乏事故成因有效 的分析、监控和管理；缺乏过程考核手段和方法
3
缺乏风险控制 “落地”的方法
不同阶段的管理思路、方法不同，管理要求多、方法少，没有 一套工作中控制和管理风险的方法
4
没有形成管理的 长效机制
没有脱离“救火式”“运动式”管理模式；时松时紧；不断地打 补丁补漏洞
管理 要素
管理 要素
管理 要素
管理 要素
管理 要素
9个 管理 要素
2个 管理 要素
2个 管理 要素
2个 管理 要素
159个管理节点
管理节点
480条管理子标准
管理子标准
体系的特点
3
5W1H落地 管理
1
超前风险 量化管理
全员参与
2
内在思想 源头治理
风险管理贯穿于 生产活动各环节
（供应商/承包 商/设计/建设/员 工选聘与培训/
基于通用管理内容。
基于风险的体系，不 基于风险的管理体系，
是从PDCA角度设计
从风险出发，指出控制
风险需要的管理内容、
系统性不强，是传统 管理方法与途径，所有
管理内容的叠加，不是 元素都是基于风险。
有机再造和融入。
遵循 PDCA 管理模式。
整个体系的设计来源
于矿山企业的安全管理， 吸纳了国际先进的经
作业过程控制
与 培
训
工作标准
作业指导书
应急及事故管理
检查与审核
体系的特点
体系强调输入与输出，追朔管理源头，管理流程逻辑性强。
逻辑性管理流程
逻辑性管理流程
风险评估与控制为核心 检查审核为驱动 安全管理和能力培训为保障 风险控制失败进入应急
体系的特点
体系按照“延用、完善、建立”的思路，保留了传统管理好的做 法，如目标管理、定置管理等等，并以体系方法进行了完善。
5管理效的果随不意理性想大，
缺乏管理对象与内容的描述和衡量标准以及对应的管理工作标准， 导致管理的随意性较大；事故没有得到有效控制，安全局面时好 时坏，特别是人为责任事故没有杜绝
传统安全管理问题分析 安全生产风险管理体系简介 安全生产风险管理体系建设经验介绍
体系研究与应用历程
南方电网公司在2003年开始现代安全管理体系的研究，2007年形成南 方电网自主知识产权的《安全生产风险管理体系》。
人力资源 基础
岗位条件/能力 素质/培训/测评
软件基础
规章制度/信息 +
档案/标准/运转机制
硬件基础
电网/设备/工具 机具/生产场所
体系的作用
体系建设是建立安全生产长效机制的过程。
1
防范事故关口前移-关注风险
2
真正实现PDCA闭环管理
3
建立了持续改进机制
4
推动工作常态化
体系的作用
体系建设是安全生产标本兼治的过程。
物资采购）
PDCA闭环
管理
4
体系的特点
以作业和系统风险为主脉络，控制电网生产活动的相关风险,建立起 脉络式的管理架构。
脉络式管理架构
生产活动（风险）
风险评估与控制
系统风险
作业风险
管理风险 安全管理要素
工作标准
生产流程风险
（电源/设备/电网/用户）
评估评估
风险控制/管理措施
人、机、环境风险
能
力
作业现场管理
继承发扬传统管理的优点
目 标 管 理
举一反三
继承发扬
安全生产责任制
定
置
管
危
理
险
点
分
析
对比三标（ISO）、NOSA五星系统，风险管理体系更具有先进性。
三标（ISO）
NOSA五星系统
风险管理体系
不是一个管理体系. 只是一些标准簇，用以 识别、审核企业的管理 系统（是否符合其标准 要求）。
不是基于风险，仅仅 关注于依从性。风险与 环境因素评估也是依从 审核的一部份。
在应用于其他行业中没 验与贯例，满足国际标
有进行作对应的更新， 准。
导致其适宜性不足。
专业化管理体系—针
NOSA系统目前适用于 对电网企业设计。
一些管理水平处理初级
阶段的行业或企业（来 具有一个全新、有效
源于中电联一次国际研 的审核模型（SECP）
讨中BSI官员的讲话）
体系的作用
体系建设是系统梳理并夯实基础的过程。
NOSA
HSE/SHE
电网 企业 现行 管理 内容 与特 点
本土化 专业化
体系管理内容
管理对象
由安全 管理传统的 3要素延伸 到5要素。
人员
设备
管理
环境
系统
3M(传统) 4M 5M
管理核心
安全管理 的核心是风险 管控，包括作 业风险、设备 风险等五个风 险的管控。
风险评估与控制 作业风险 设备风险 电网风险 环境/健康 管理风险
体系管理内容
针对电网企业风险，体系从九大管理单元，对电网安全生产各个环节进行管 理，覆盖安全生产全过程。
安全生产风险管理体系
安风 应 作生
全险 急 业产
管评 与 环用
理估 事 境具
9个管理单元
与故
控管
制理
生 职 训能 检
产业
力查
wk.baidu.com
管健
要与
理康
求审
系
与核
统
培
12个 6个 2个 9个 7个
51个管理要素