碳交易机制背景、机理及应用

气候变化成因
IPCC第一次评估报告（1990） 确信人类活动排放的结果导 致大气中温室气体的浓度稳 定上升，自然温室效应确实
使地球比其他时期更暖。
IPCC第五次评估报告摘要 （2013）指出人为影响极可 能是造成观测到的20世纪中
叶以来变暖的主要原因。
气候变化成因
气候变化 温室效应 温室气体
CO2、N2O、CH4 ，HFC、PFC、SF6
• 排放权交易原理： • 在一定的管辖区域内，确立合法的污染物排放权利（即排 放权，通常以配额或排放许可证的形式）以及一定时限内 的污染物总量，并允许这种权利像普通商品一样在污染物 交易市场的参与者之间进行交易，以相互调剂排污总量， 确保污染物实际排放不超过限定的排放总量并以成本效益 最优的方式实现污染物减排目标的市场机制下的减排方式。
碳税
人类减缓和应对气候变化的努力
实践表明：基于总量控制与 交易（Cap-and-Trade）的碳 交易机制是实现国家、地区 或企业低成本减排的重要机 制，是当前及今后相当长的 时期内应对气候变化的重要
方法。
二、碳交易机制机理
碳交易机制
理论基础
• 排放权交易理论的提出： • 1968年 美国经济学家戴尔斯首次提出。
2010年 坎昆会议
确定创建绿色气候基金，承诺到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美 元
2011年 德班会议
初步达成《京都议定书》第二承诺期，同意设立增强行动平台，讨论2020年以后所有 公约缔约方减排行动事宜
2012年 多哈会议
就《京都议定书》第二承诺期（2013-2020）做出了决定，发达国家在2020年前要继续 大幅度减排
• 将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上，这一水平应当在足以使生 态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续进行的时间范围内实 现。
• 原则： • 共同但有区别的责任原则 • 充分考虑发展中国家的愿望和要求原则 • 风险预防原则 • 体现可持续发展原则 • 国际合作原则
“经过相当一段时间的观 察，在自然气候变化之外 由人类活动直接或间接地 改变全球大气组成所导致 的气候改变”
温室气体有效地吸收地球 表面、大气本身和云所发 射出的红外辐射。大气辐 射向所有方向发射，包括 向下方的地球表面的辐射
人类减缓和应对气候变化的努力
人类减缓和应对气候变化的努力
《联合国气候变化框架公约》（1992年6月签署、1994年3月21日生效） • 目标：
• 履约机制： • 国际排放交易机制（IET） • 清洁发展机制（CDM） • 联合履约机制（JI）
• 对附件一国家的温室气体排放量做出了有法律约束力的定量限制，这对于全球共同抵制温 室效应、改善全球气候变化具有里程碑的意义。标志着气候变化的国际合作进入新阶段。
人类减缓和应对气候变化的努力
时间
会议名称
• 宁夏气候工作者研究表明，宁 夏从20世纪60年代中期以来， 年平均气温呈上升趋势，1986 年之后尤其上升迅速，其幅度 高于全国平均值。
气候变化的事实
事实二：降水量的变化
• 近50年，全国平均的年降水量呈现增加趋势。中国年降水量趋势变化存在明显的 区域差异。
• 近几年，宁夏降水量变化呈现较大的波动性，在全球变暖的大背景下，降水量以 3.6mm/10a的速度在减少。
2015年底 巴黎气候大会 期待中……
人类减缓和应对气候变化的努力
以上回顾了在联合国框架下国家层面的政治减排努力。在具体 实现减排目标中，常见的推动机制包括，碳交易和碳税。
碳交易
以二氧化碳排放 权为标的物的基 于 “总量控制与 交易”（Capand-Trade）的排 放权交易机制
针对二氧化碳排 放所征收的税。 碳税是按照化石 燃料燃烧后的排 碳量进行征收
达成共识
2007年
巴厘岛会议
形成《巴厘岛路线图》，启动UNFCCC下的长期合作特设工作组和《京都议定书》特设 工作组谈判并行的“双轨制”谈判
2009年
哥本哈根会议
《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的 “共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓 行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛 共识
1900-2010中国年平均降水变化值
气候变化的事实
事实三：极端气候增多
• 2008年的南方冰冻雨雪灾害，2012年岷县特大冰雹和暴雨灾害，2015年青海尕楞 泥石流……
气候变化的事实
事实四：冰川的消融
• 气候变化导致冰川和积雪融化加速，海平面上升，水资源分布失衡，生物多样性受到威 胁。
• 近年来，中国每年因气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，因灾害损失的粮食 有4300万吨，每年受重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成经济损失平均达2000多亿 元人民币。
• 世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响 的国际公约，为国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作建立一个基本框架。
人类减缓和应对气候变化的努力
《京都议定书》（1997年12月通过，2005年02月16日生效） • 定量减排目标：
• 规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均 减少5%，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%，美国削减7%，日本削减6%。
碳交易机制背景、机理及应用
内容
碳交易机制 的背景
碳交易机制Baidu Nhomakorabea机理
中国碳交易 政策规划与
实施
中国试点省 市碳交易经
验分享
一、碳交易机制的背景
气候变化的事实
全球气温随CO2浓度变化趋势
事实一：温度上升
• IPCC（政府间气候变化专门委 员会）第三次气候变化评估报 告指出，过去的一百多年来， 大气中CO2浓度明显增加，温 度上升了0.4-0.8摄氏度。
2013年 华沙会议
就各国如何提高减排承诺展开议题
2014.11
《中美气候变 中方提出2030年左右碳排放达到峰值，并将非化石能源在一次能源消费中的比重提升 化联合声明》 到20% ；美方提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%
2014.12 利马会议
达成继续推动德班平台谈判的决定，初步明确2020年后各缔约方自主贡献所涉及的信 息