第4课：古代的经济政策(修订版)
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（4）根本：中国传统社会的经济基础是 自给自足的自然经济
2．抑商的原因又是什么？
（1）富商大贾容易形成地方 势力，兼并农民。 （2）诱使农民弃农经商。 （3）对于封建道德和尊卑有 序的等级秩序的冲击。
3．重农抑商的发展演变：
①战国时期开始实行，以后历朝统治者沿 袭“重本轻末”的治国理财思想。
②汉武帝推行一系列经济政策，包括：货 币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价 管理，以及向工商业者加重征税等。在 一定程度上抑制了富商大贾。
实行均田制（北魏→隋唐） 政策：抑制
按亩纳税（明清）
结果：无效
二、重农抑商政策
含义：主张重视农业而限制打击工商业的 经济思想和政策，开始于战国时期的商鞅 变法，后历代封建王朝都推行这种政策。
1．思考：重农的原因是什么？
（1）农业是自然经济的主要生产部门 （2) 农业是国家富强基础和财政收入的主要来源 （3) 农业有利于稳定人员，保障兵源
指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外
贸易在官方主持下进行(郑和下西洋)
主要原因：东南沿海倭患猖獗
海禁主要是对内的防范 严格限制
绝对禁止
2.闭关政策：
限制外商来华贸易
严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行， 对外人在华的活动采取了严格限制的措施.
闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施
从材料看，统治者怎样看待农商关系的？基 于以上认识，明清统治者是如何做的？
参考答案
重农抑商 继承传统的专卖制度；加征民营商业的商
税；歧视商人，限制商人的社会地位。
1.郭沫若在《奴隶制时代·中国古代史的分 期问题》一文中认为：《春秋》在鲁宣公 十五年(前594年)有“初税亩”的记载，虽然 仅仅三个字，却含有极其重大的社会变革 的历史意义。这里所说的“重大的社会变 革的历史意义”主要是指 A．承认了私人对土地的所有权 B．以法律形式确立了封建土地私有制 C．土地国有制度不断完善 D．井田制在历史上完全消失
中国封建社会实行的重农抑商政策， 你认为是利大于弊，还是弊大于利？
利：促进农业经济发展；增加了政府的财政收入,巩固封 建制度、维护国家统一。
弊：阻碍工商业发展、强化自然经济，阻碍了资本主义
萌芽的发展，导致中国落后。
规
律
总
结
“重农抑商”政策在封建社会初期及晚期所起的作用各不 相同，封建社会初期和中期积极作用为主，封建社会晚期 越来越起消极作用。明清时期随着资本主义萌芽的发展， 出现了“工商皆本”的思想，冲击了“重农抑商”政策。
土地买卖和兼并严重
中国古代社会的土地兼并问题：
封建国家
徭田
轻
役赋
抑
田
制
赋
兼
新的 封建 国家
徭 薄 赋
兵人 役头
并
地主
税
地 租
自耕农
佃农
沦为
激化矛盾
农民起义
新的自耕农
含义：土地向少数人高度集中的过程
方式：买卖、抵押、赏赐、强占 土 地 原因：土地私有，准许买卖
兼 并
危害：影响财政收入
地主势力壮大
阶级矛盾激化
封建 土地私 地主土地所有制
（大部分土地）
有制
农民土地所有制
（少量土地）
出租给农民耕种 农民向地主交租
农民自耕 向国家纳税
材料一：闲饮酒，醉吟诗。千年田 换八百主，一人口插几张匙？休休 休，更说甚，是和非！——辛弃疾
材料二：富者田连阡陌，贫者无立 锥之地。 ——董仲舒
思考：上述材料反映了封建社会了什么 重大问题？
———张英的《恒产琐言》
一、土地制度的演变
原始社会：土地公有制 奴隶社会：土地国有制 封建社会：土地私有制
一. 土地制度的演变
1.原始社会：氏族公社公有 (生产力低下) 2.奴隶社会： 土地国有制(井田制)
根据课文回答： 1．井田制下土地 所有权归谁？ 2．土地使用权归 谁？3．在土地上 劳动的是谁？ 4．劳动产品归谁 所有？
A
2.《齐民要术•序》（我国现存最早最完整的
农书）中说到：“舍本逐末，贤者所非。日
富岁贫，饥寒之渐，故商贾之事，阙而不
录。”此段话表明：
A 目的是为发展商品经济
B 反映出作者重农抑商思想
Ｂ
C 告诫统治者应舍本逐末
D《齐民要术》重视商业发展
三、“海禁”与“闭关政策”
(1)含义:
禁止国人出海贸易
1.海禁政策：
1．一切土地属于国王 2．国王分封臣下 3．奴隶庶民集体耕种 4．劳动产品归奴隶主
1．井田制瓦解 的时间是什么？ 2．瓦解的根本 原因是什么？ 3．井田制瓦解 的标志是什么？ 4．什么变革从 法律上确定封建 土地私有制？
1．春秋时期
2．铁犁牛耕的出 现，生产力的发展。
3．鲁国的初税亩
4．秦国商鞅变法
3. 封建社会： 封建土地私有制
春秋时期垦荒私有、井田制破坏 形成 鲁国初税亩(前594年)私有合法化
秦国商鞅变法正式确立土地私有制
3、封建社会：土地私有制
（1）主要形式：
①国家土地所有制
地主占有大部分土地
②地主土地私有制
③国小有土农地土地私有制 荒 地
国有土地 分配给农民耕种 （一部分土地） 农民向国家纳税
农业
原ห้องสมุดไป่ตู้
需求
工
料
具
推动
手工业
商业
无农不稳，无工不富，无商不活。
第4课 古代的经济政策
一. 土地制度的演变 二.“重农抑商” 三.“海禁”与“闭关锁国”
“独有 田产 ，不忧水火，不 忧盗贼。……可以值万金之产， 不劳一人守护。”
“天下之物，有新则必有故。屋久 而颓，衣久而敝，臧获牛马服役久 而老且死，……独有 田 之为 物，百年千年而常新”
③明清时期工商业空前兴盛，但封建政府 继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要 商品的经营，而对民营商业，不断加征 商税，破坏工商业的正当经营。
④歧视商人，限制商人的社会地位(贱商 令)。
4．重农抑商的目的
1．重农抑商政策的直接目的？
保护农业，确保赋役征派和地租征收。
2．重农抑商政策的根本目的： 巩固封建统治
材料一：圣人知治国之要，故令民归心于农。”— —《商君书、垦令》 材料二：（洪武）十四年（公元1381年）令农衣绸、 纱、绢、布，商贾止衣绢、布。农家有一人为商贾 者，亦不得衣紬、纱。二十二年（公元1389年）令 农夫戴斗笠、蒲笠出入市井不禁，不亲农业者不 许。……正德元年（公元1506年）禁商贩、仆役、 倡优下贱服用貂裘。 材料三：“农为天下本务，而工贾皆其末也”“市 肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之 人” ——雍正帝
2．抑商的原因又是什么？
（1）富商大贾容易形成地方 势力，兼并农民。 （2）诱使农民弃农经商。 （3）对于封建道德和尊卑有 序的等级秩序的冲击。
3．重农抑商的发展演变：
①战国时期开始实行，以后历朝统治者沿 袭“重本轻末”的治国理财思想。
②汉武帝推行一系列经济政策，包括：货 币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价 管理，以及向工商业者加重征税等。在 一定程度上抑制了富商大贾。
实行均田制（北魏→隋唐） 政策：抑制
按亩纳税（明清）
结果：无效
二、重农抑商政策
含义：主张重视农业而限制打击工商业的 经济思想和政策，开始于战国时期的商鞅 变法，后历代封建王朝都推行这种政策。
1．思考：重农的原因是什么？
（1）农业是自然经济的主要生产部门 （2) 农业是国家富强基础和财政收入的主要来源 （3) 农业有利于稳定人员，保障兵源
指明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”，对外
贸易在官方主持下进行(郑和下西洋)
主要原因：东南沿海倭患猖獗
海禁主要是对内的防范 严格限制
绝对禁止
2.闭关政策：
限制外商来华贸易
严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行， 对外人在华的活动采取了严格限制的措施.
闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施
从材料看，统治者怎样看待农商关系的？基 于以上认识，明清统治者是如何做的？
参考答案
重农抑商 继承传统的专卖制度；加征民营商业的商
税；歧视商人，限制商人的社会地位。
1.郭沫若在《奴隶制时代·中国古代史的分 期问题》一文中认为：《春秋》在鲁宣公 十五年(前594年)有“初税亩”的记载，虽然 仅仅三个字，却含有极其重大的社会变革 的历史意义。这里所说的“重大的社会变 革的历史意义”主要是指 A．承认了私人对土地的所有权 B．以法律形式确立了封建土地私有制 C．土地国有制度不断完善 D．井田制在历史上完全消失
中国封建社会实行的重农抑商政策， 你认为是利大于弊，还是弊大于利？
利：促进农业经济发展；增加了政府的财政收入,巩固封 建制度、维护国家统一。
弊：阻碍工商业发展、强化自然经济，阻碍了资本主义
萌芽的发展，导致中国落后。
规
律
总
结
“重农抑商”政策在封建社会初期及晚期所起的作用各不 相同，封建社会初期和中期积极作用为主，封建社会晚期 越来越起消极作用。明清时期随着资本主义萌芽的发展， 出现了“工商皆本”的思想，冲击了“重农抑商”政策。
土地买卖和兼并严重
中国古代社会的土地兼并问题：
封建国家
徭田
轻
役赋
抑
田
制
赋
兼
新的 封建 国家
徭 薄 赋
兵人 役头
并
地主
税
地 租
自耕农
佃农
沦为
激化矛盾
农民起义
新的自耕农
含义：土地向少数人高度集中的过程
方式：买卖、抵押、赏赐、强占 土 地 原因：土地私有，准许买卖
兼 并
危害：影响财政收入
地主势力壮大
阶级矛盾激化
封建 土地私 地主土地所有制
（大部分土地）
有制
农民土地所有制
（少量土地）
出租给农民耕种 农民向地主交租
农民自耕 向国家纳税
材料一：闲饮酒，醉吟诗。千年田 换八百主，一人口插几张匙？休休 休，更说甚，是和非！——辛弃疾
材料二：富者田连阡陌，贫者无立 锥之地。 ——董仲舒
思考：上述材料反映了封建社会了什么 重大问题？
———张英的《恒产琐言》
一、土地制度的演变
原始社会：土地公有制 奴隶社会：土地国有制 封建社会：土地私有制
一. 土地制度的演变
1.原始社会：氏族公社公有 (生产力低下) 2.奴隶社会： 土地国有制(井田制)
根据课文回答： 1．井田制下土地 所有权归谁？ 2．土地使用权归 谁？3．在土地上 劳动的是谁？ 4．劳动产品归谁 所有？
A
2.《齐民要术•序》（我国现存最早最完整的
农书）中说到：“舍本逐末，贤者所非。日
富岁贫，饥寒之渐，故商贾之事，阙而不
录。”此段话表明：
A 目的是为发展商品经济
B 反映出作者重农抑商思想
Ｂ
C 告诫统治者应舍本逐末
D《齐民要术》重视商业发展
三、“海禁”与“闭关政策”
(1)含义:
禁止国人出海贸易
1.海禁政策：
1．一切土地属于国王 2．国王分封臣下 3．奴隶庶民集体耕种 4．劳动产品归奴隶主
1．井田制瓦解 的时间是什么？ 2．瓦解的根本 原因是什么？ 3．井田制瓦解 的标志是什么？ 4．什么变革从 法律上确定封建 土地私有制？
1．春秋时期
2．铁犁牛耕的出 现，生产力的发展。
3．鲁国的初税亩
4．秦国商鞅变法
3. 封建社会： 封建土地私有制
春秋时期垦荒私有、井田制破坏 形成 鲁国初税亩(前594年)私有合法化
秦国商鞅变法正式确立土地私有制
3、封建社会：土地私有制
（1）主要形式：
①国家土地所有制
地主占有大部分土地
②地主土地私有制
③国小有土农地土地私有制 荒 地
国有土地 分配给农民耕种 （一部分土地） 农民向国家纳税
农业
原ห้องสมุดไป่ตู้
需求
工
料
具
推动
手工业
商业
无农不稳，无工不富，无商不活。
第4课 古代的经济政策
一. 土地制度的演变 二.“重农抑商” 三.“海禁”与“闭关锁国”
“独有 田产 ，不忧水火，不 忧盗贼。……可以值万金之产， 不劳一人守护。”
“天下之物，有新则必有故。屋久 而颓，衣久而敝，臧获牛马服役久 而老且死，……独有 田 之为 物，百年千年而常新”
③明清时期工商业空前兴盛，但封建政府 继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要 商品的经营，而对民营商业，不断加征 商税，破坏工商业的正当经营。
④歧视商人，限制商人的社会地位(贱商 令)。
4．重农抑商的目的
1．重农抑商政策的直接目的？
保护农业，确保赋役征派和地租征收。
2．重农抑商政策的根本目的： 巩固封建统治
材料一：圣人知治国之要，故令民归心于农。”— —《商君书、垦令》 材料二：（洪武）十四年（公元1381年）令农衣绸、 纱、绢、布，商贾止衣绢、布。农家有一人为商贾 者，亦不得衣紬、纱。二十二年（公元1389年）令 农夫戴斗笠、蒲笠出入市井不禁，不亲农业者不 许。……正德元年（公元1506年）禁商贩、仆役、 倡优下贱服用貂裘。 材料三：“农为天下本务，而工贾皆其末也”“市 肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之 人” ——雍正帝