新形势下石油企业基层思想政治工作的创新研究

新形势下石油企业基层思想政治工作的创新研究

作者：焦伟生

来源：《企业导报》2016年第11期

摘要：石油企业基层思想政治工作关系到石油企业未来的可持续发展能力。本文通过分析石油企业基层思想政治工作面临的挑战及攒在的问题，从创新思想政治工作的观念、内容和方式等方面提出了相应的对策建议。

关键词：石油企业；思想政治工作；创新

随着石油企业体制改革工作的不断深化，现代企业制度的不断加强和完善，石油企业的产权关系、管理制度、领导体制、运行机制等方面都发生了深刻的变化。这些变化使石油企业基层思想政治工作的环境和条件也相应发生了改变，从而为石油企业基层思想政治工作提出了新课题，带来了前所未有的新挑战。

一、石油企业基层思想政治工作面临的挑战

在当前的社会大背景下，油田基层职工队伍呈现结构复杂的特点。尤其是随着油田改革的进一步深入，部分职工中出现思想变异和心态失衡，对职工经济、生活和思想引发震荡。面对改革，大多数职工都能适应市场变化，抱着积极的心态去应对。但也有相当一部分职工对计划经济体制下某些“大锅饭”和“稳定性”留连忘返，畏惧市场经济竞争，对企业的改革和发展心理准备不足。社会价值多元化倾向使职工出现信仰认同危机。部分基层职工对社会主义核心价值观认同下降，价值取向过于现实功利，物质利益、眼前利益，权本位、钱本位和欲本位的价值观滋长和蔓延。

目前，油田基层职工“身份”呈现多元化，可以按年龄段分为 70 后、80 后、90 后等；又可以根据企业劳动合同分为合同化职工、市场化职工、劳务派遣职工和临时职工等；这种身份多元化导致传统国企职工“当家作主” 的“主人翁”意织、企业“主人”的身份受到严重冲击，给企业的思想政治工作增加了新挑战。

二、石油企业基层思想政治工作存在的问题

（一）基层思想政治工作的组织基础和物质基础逐步消弱。在油田改革过程中，对思想政治工作的机构设置和人员配备中往往都以裁撤、合并的办法处理，导致基层思想政治工作人员严重不足。例如采油厂机关党委办、纪委、组织部、宣传部、工会、团委一應俱全，从事思想政治工作的专职人员达到几十人，而到三级单位往往都合并成为一到两个部门，多以政工组的

形式存在，从事思想政治工作的专职人员缩减为几人，到四级单位基本上就没有专职部门和工作人员。这种“倒金字塔”型的组织机构的设置和人员配备，导致了从事思想政治工作人员的时间和精力无法保证工作的顺利开展。同时，基层队部分干部对思想政治工作地位产生认识的偏差，思想政治工作无用论、无为论和无关论大行其道。而且在精细化管理和严格控制成本的驱使下，思想政治工作费用往往被列为非生产性开支，呈逐年压缩的趋势。

（二）基层思想政治工作方式过于单一和程式化，效果不显著。通过梳理近年油田公司思想政治工作要点，可以发现，绝大部分工作安排是重复性的工作内容，总体归纳起来主要包括：理论武装教育、形势任务教育、胜利精神再教育、经常性思想政治教育以及技术素质教育五个方面。其中，理论武装教育大多是以学习贯彻中央和上级会议精神为主；形势任务教育以讲政策、讲风险、讲潜力为主；胜利精神以讲厂史、学厂规、树典型为主；日常思想政治教育以搞分析、搞关怀、搞稳定为主；技术素质教育则以专业技术培训、技术比武、劳动竞赛为主，等等。不仅提法类似，而且具体部署相对固定。对于政治性较强的中国特色社会主义理论体系教育内容，对于思想性较强的社会主义核心价值观内容，对于管理性较强的企业文化教育内容，对于知识性较强的法律、经济、科技、信息、心理健康等内容很少提及。这种相对单一和程式化的工作内容安排，在一定程度上给基层开展思想政治工作定了框框，制约了开展思想政治工作内容的高度、广度和深度。

（三）基层思想政治工作方法表象化、形式化问题突出。目前，大多基层单位在开展思想政治工作时，不会联系工作实际进行科学引导，习惯于老办法、老内容。对上级机关拟定的教育计划简单地照抄照搬，对上级的文件精神仅限于传达学习，内容老套，空洞无物，与实际工作联系差，“两张皮”现象明显。在推进的方式上，仍以诸如汇报、读文件、开会、谈话、发放宣传资料等方式为主，交流方式大都是“我讲你听”灌输式的单向传递方式，缺乏有效的沟通渠道，互动性差，职工参与度低，缺乏吸引力，导致职工不愿听、不认同。同时，很多基层思想政治人员习惯于把授了多少课，写了多少笔记，开展了多少讨论等当成检验思想政治工作的基本方法。在检验教育效果上，不看职工的思想境界有没有提高，而是以笔记是否齐全和笔记是否整洁美观等外在表现形式作为检验教育效果的主要标准，导致思想政治教育工作流于形式、走过场，严重制约了思想政治工作的良性发展。

（四）基层思想政治工作队伍建设缺乏计划，工作延续性

差。在油田机构改革中，政工人员通常是“精简对象”，基层政工干部更换过于频繁和随意，很多政工干部刚刚成熟、甚至还未成熟就调整了岗位。因此，很多单位的思想政治工作一直处在起步阶段，成熟和提高的问题无从谈起。岗位的不稳定性，加之有的企业领导干部认识上的偏差，如有误导认为组织、宣传、工会等党群工作是非生产经营管理性工作，是可有可无岗位，这导致思想政治工作岗位吸引力下降。同时由于思想政治工作岗位“易入难出”、发展受限等原因，企业精英人才很难进入政工队伍，政工岗位人员老龄化、低学历化情况较为明显，且人才储备严重不足。目前，油田基层从事思想政治工作人员构成五花八门，自身素质高低不

一，很多政工人员已明显跟不上时代的发展，对信息技术和管理学、心理学以及各种新理论、新方法不研究、不学习，只是疲于应付日常事务性的工作，工作机械，方法简单，有些工作浮在上面，落实不下去，致使工作难以形成规模声势，也难以产生应有的影响和效果。还有一些政工干部缺乏工作激情，“等、靠、要”的思想比较严重，面对新形势、新问题和新挑战，束手无策，畏难不前，最终影响了思想政治工作水平的提高。

三、石油企业基层思想政治工作创新的对策

（一）创新思想观念。在基层思想政治工作创新过程中重点要坚持做到以下两个方面：一是要始终坚持用党的理论创新成果武装党员、教育职工，使马克思主义成为党员干部的坚定信仰，成为全体职工的思想和行动指南。通过深化中国特色社会主义共同理想宣传教育，把共同理想与企业发展目标、个人愿望追求统一起来，最大限度地把干部职工团结在中国特色社会主义旗帜下。二是始终坚持以胜利精神凝聚、引领、激励和约束职工，充分发挥企业文化凝聚、导向、激励和约束功能。把企业精神、企业宗旨、企业核心经营管理理念转化为具有操作性的管理制度和行为准则，将企业制度规范上升为企业文化养成。

树立以信息化为核心开展基层思想政治工作的观念。一是以信息化为主导，充分利用微博、微信等信息传播平台的开放性、交互性、广泛性等特点，善于捕捉和分析企业职工的各种信息，及时准确地掌握职工的思想实际和思想动态。二是以信息化为平台，充分利用其平等互动的特点，努力由传统模式下的“说教者”转为基于网民之间平等交往基础上的“引导者”，使广大职工由被动接受灌输教育变为主动参与思想交流、心灵沟通，增强思想政治工作的亲和力与可接受性。三是以信息化为手段，利用信息技术的可存储、可收集、可处理等功能，对企业人员实施信息化管理，使之成为思想政治工作的“数据库”和“智囊团”，提高思想政治工作业务处理的实效性。

（二）创新工作内容。通过把胜利精神学习教育工作列入职工培训、入厂教育、党员轮训、干部理论学习的必修课，采取多种教育手段，认真组织落实，使胜利精神、铁人精神及石油工业的优良传统和作风，在全体职工中深深扎根。石油企业基层思想政治工作在丰富思想性教育内容方面还要做好以下工作：一是加强社会主义核心价值观宣传教育。通过生动鲜活、通俗易懂的语言，积极运用现代传播手段，把社会主义核心价值观的科学内涵和先进性向干部职工讲清楚、说明白，让干部职工深刻理解、高度认同、形成共识。二是推动社会主义核心价值观实践养成。精心设计活动载体、搭建实践平台，大力开展道德实践活动、群众性精神文明创建、優质服务品牌创建等契合社会主义核心价值观要求的主题实践活动，使社会主义核心价值观融入每一名干部职工日常生产生活之中，引导人们从岗位做起、从具体事情做起、从基本规范做起，自觉践行社会主义核心价值观，激发广大干部职工自觉实践的主观能动性，让干部职工在实践中感知、在实践中获得精神升华、在实践中完成自我教育。