服务型政府

1.什么是服务型政府？

含义：服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

提出时间：从2001年开始，各地陆续有了这方面的讨论和实践。

2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和

落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立

和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要“努力建设服务型政府”。

2007年10月15日，在党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记指出“加

快行政管理体制改革，建设服务型政府”。

事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和

社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有

利于市场经济的发展。

2.理解统治行政，管理行政与服务行政之间的关系。

统治行政：统治行政的特征是强制性，随着社会的进步和发展，管理的形式从辅助于统治的地位，越来越趋向于主导地位。最初，附属于统治的管理也是通过直接为公共利益服务来间接地为统治阶级服务，也表现出较大的强制性。尽管不同国家社会发展水平不同，但是一般来讲，统治行政在现实生活中已经失去了生命力。即使是管理行政模式，在发达国家经过一段时间的发展，也暴露出了它难以克服的弊病。而且人们在一次次的努力中感觉到，试图通过对管理行政的调整和修补来解决问题是徒劳的，因而一场全球性行政改革浪潮正在兴起。

管理行政：