围绕提高资产效能核心目标,实施精细化管理 全面提升固定资产管理水平
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高校国有资产管理趋势 教育部已将资产管理的重要性提至新高度 ，并着手开展以下几方面工作：
研讨高校资产配置标准
研讨高校资产使用效益评价办法
研讨资产管理与预算结合具体途径 研讨有利于经营性资产增值的管理方式
规范和严格资产产权管理及资产使用相关程序
高校国有资产管理趋势
国有资产管理趋势
事业资产 经营性资产
围绕提高资产效能核心目标，实施精细化管理 全面提升固定资产管理水平
北京化工大学国有资产管理处
LOGO
前言
高等院校的资产状况是衡量办学规模和质量的重要指标。 近年来，我国高教事业迅猛发展，高校资产规模大幅度 增加，教学科研条件得到明显改善，但与此同时也出现
了一些新情况和新问题，对高校资产管理部门的管理水
建立健全资产绩效考评制度，促进管理水平的提升 绩效考评不但促进了资产使用“责、权、利”三方面的紧密结合，同
时还为管理部门的决策提供了详实可信的参考数据，在优化资源配置
和提升管理水平方面发挥了积极作用。
1、贵重仪器设备效益考核 每两年对全校40万以上仪器设备进行效益 考评，国资主管部门牵头组织，由职能部门 和专业人员组成的考核评价委员会进行现场 打分和评定。 2、实验室使用效益考核 不断探索实验室使用效益考核办法， “实 验室使用效率白皮书”，分析各单位实验室 配备与产出情况。
更规范，更严格，更 科学：优化资源配置， 提高资产使用效益。
更规范、更专业、更有 效：加强产权管理，明 确责权利关系，力争实 现国有资产的保值增值
2、我校固定资产管理的总体思路
2 1 固定资产管理主 固定资产管理应 着手关键，精益
3 资产管理还应发 挥主动性与创造 性，为学校创新
要目标应从保证
资产安全逐步向 提高资产效能转
享、技术共享、人才共享、信息共享等多重含义，优质教育资源
的共享不但有利于学校内部资源的合理使用，同时还会在更大范 围内发挥引领和示范作用。
1、通过构建纵横交错的管理网络，为全校精密仪器共享奠定组 织基础
2、通过校属贵重仪器全面开放，为全校精密仪器共享发挥辐射 带动作用 3、通过建立“跨校联合分析测试平台”，实现精密仪器跨校共 享新模式
高校国有资产管理现状与趋势
存在问题：
缺乏国有资产观念和管理意识，管理机构不健全、职责不清、管 理不到位。
事业资产 1.资产配置不均 2.资产规模与使用效益未能同步增长 3.产权与使用权混淆,单位占有使用演变为单位所有
经营性资产 1.“非转经”资产无序经营，资产收益不高 2.无形资产投资不规范,技术成果转化桥梁作用发挥不够 3.产权管理意识有待加强
俱、图书、文物及陈列品等 2、无形资产：科技成果、校名校誉等
3、流动资产 4、长期投资
按使用方向分： 1、非经营性资产(事业资产) 2、经营性资产
高校国有资产管理现状与趋势
管理模式：高校通常采取四级管理模式，顶层管理机构一般虚设（
少数学校为实体但力量弱），各管理机构名称和职能分工差异很大。
校级资产主管部门（国资办、国资委等）
变无偿使用为按照实际发生成本分担，约束盲目资源占用行为 实行资产成本分担制度，就是让使用部门也承担一部分资产购置和使
用的成本，使各单位树立资源使用的成本意识，提高应用效益，达到珍
惜资源、规范应用的目的。 1、针对设备建立设备配套购置资金和维修资金制度 凡申请“211工程”、“优势学科平台”建设款的单位必须配 套不低于申报资金33%额度的资金 学校维修基金补贴额一般不超过实际发生维修费的50% 2、针对实验室建立资源调节费和水电费缴纳制度 《北京化工大学公用房管理办法（试行）》规定学校对科研实 验室收取120元/平米· 年的房产资源调节费，水电费按实际发生 额收取。
将预算、财务管理与资产管理相结合，严把论证与审批程序
财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）
等文件中提出，事业单位资产管理应坚持与预算管理、财务管理相
结合的原则。
在资产购置论证、评估、审批程序中发挥协同作用，财务部门 和发展规划部门把握预算标准、资金配置，资产管理部门把握学校 同类资产购置、利用率、人员编制、资源配套、管理水平等使用现 状，结合专家评议意见，确定项目预算和执行计划，避免造成资产 的低效甚至无效配置，为发挥资产使用效能奠定良好的基础。
求精，实现论证
、分配、使用等 过程的精细化管
型人才培养服务
变
理
3、固定资产精细化管理的具体措施
论证
执行将预算、财务管理与资产管理相结合的 论证/审批程序
配置
实施资产占有的成本分担制
推进闲置资产调转
日常 管理
加大贵重精密仪器开放共享
建立健全资产绩效考评制度 加强资产管理的网络信息化建设
一级
归口管理部门（国资处、实验室处、
设备处、后勤处、基建处、科技处、 校办、产业或投资公司等）
二级
资产使用部门
三级
资产管理人员或使用人
四级
高校国有资产管理现状 积极的方面： 1、资产管理越来越受到学校领导的重视 2、资产管理的手段不断升级，信息化程度越来越 高 3、资产管理制度不断健全、规范 4、资产清查，摸清家底 5、专门成立资产管理部门
平提出了更高的要求。如何加强固定资产管理，保障和 促进学校各项事业顺利发展，是新形势下高校资产管理 部门面临的一个崭新课题。
目录
1
2 3
高校国有资产管理现状与趋势
我校固定资产管理的总体思路
资产精细化管理的具体措施
4
资产管理工作中的一些问题
高校国有资产管理现状与缺失
管理内容：
按资产形式分： 1、固定资产：土地、房产、设备、家
高校国有资产管理现状与趋势
高校国有资产总量迅速增加，以仪器设备为例：自 2006/2007学年至2009/2010学年，全国普通本科高校 教学科研仪器设备数量增长32%、总金额增长 42%、生均仪器设备值增长21%。
高校国有资产管理现状与趋势 财政部日趋重视国有资产管理，反映在三方 面管理要求： 1、实时监管高校资产存量信息（信息上报） 2、强化资产使用和处置的审批程序 3、要求资产管理与预算管理相结合
推进闲置资产流动，实现资源重新调配
实现资源重新调配的关键是要 打破所有权界限，管理部门通 过调剂、调转、共建等手段， 将一些确实长期闲置的资产重 新调配。
资源重 新调配
“托管” 贵重 精密仪器
教学科研一体化实 验室共建
通过“调转” 实现闲置资产 流动
全面推进贵重精密仪器开放共享，提高资产使用效益 高校贵重精密仪器是全社会的宝贵财富，其开放共享包括资源共
高校国有资产管理趋势 教育部已将资产管理的重要性提至新高度 ，并着手开展以下几方面工作：
研讨高校资产配置标准
研讨高校资产使用效益评价办法
研讨资产管理与预算结合具体途径 研讨有利于经营性资产增值的管理方式
规范和严格资产产权管理及资产使用相关程序
高校国有资产管理趋势
国有资产管理趋势
事业资产 经营性资产
围绕提高资产效能核心目标，实施精细化管理 全面提升固定资产管理水平
北京化工大学国有资产管理处
LOGO
前言
高等院校的资产状况是衡量办学规模和质量的重要指标。 近年来，我国高教事业迅猛发展，高校资产规模大幅度 增加，教学科研条件得到明显改善，但与此同时也出现
了一些新情况和新问题，对高校资产管理部门的管理水
建立健全资产绩效考评制度，促进管理水平的提升 绩效考评不但促进了资产使用“责、权、利”三方面的紧密结合，同
时还为管理部门的决策提供了详实可信的参考数据，在优化资源配置
和提升管理水平方面发挥了积极作用。
1、贵重仪器设备效益考核 每两年对全校40万以上仪器设备进行效益 考评，国资主管部门牵头组织，由职能部门 和专业人员组成的考核评价委员会进行现场 打分和评定。 2、实验室使用效益考核 不断探索实验室使用效益考核办法， “实 验室使用效率白皮书”，分析各单位实验室 配备与产出情况。
更规范，更严格，更 科学：优化资源配置， 提高资产使用效益。
更规范、更专业、更有 效：加强产权管理，明 确责权利关系，力争实 现国有资产的保值增值
2、我校固定资产管理的总体思路
2 1 固定资产管理主 固定资产管理应 着手关键，精益
3 资产管理还应发 挥主动性与创造 性，为学校创新
要目标应从保证
资产安全逐步向 提高资产效能转
享、技术共享、人才共享、信息共享等多重含义，优质教育资源
的共享不但有利于学校内部资源的合理使用，同时还会在更大范 围内发挥引领和示范作用。
1、通过构建纵横交错的管理网络，为全校精密仪器共享奠定组 织基础
2、通过校属贵重仪器全面开放，为全校精密仪器共享发挥辐射 带动作用 3、通过建立“跨校联合分析测试平台”，实现精密仪器跨校共 享新模式
高校国有资产管理现状与趋势
存在问题：
缺乏国有资产观念和管理意识，管理机构不健全、职责不清、管 理不到位。
事业资产 1.资产配置不均 2.资产规模与使用效益未能同步增长 3.产权与使用权混淆,单位占有使用演变为单位所有
经营性资产 1.“非转经”资产无序经营，资产收益不高 2.无形资产投资不规范,技术成果转化桥梁作用发挥不够 3.产权管理意识有待加强
俱、图书、文物及陈列品等 2、无形资产：科技成果、校名校誉等
3、流动资产 4、长期投资
按使用方向分： 1、非经营性资产(事业资产) 2、经营性资产
高校国有资产管理现状与趋势
管理模式：高校通常采取四级管理模式，顶层管理机构一般虚设（
少数学校为实体但力量弱），各管理机构名称和职能分工差异很大。
校级资产主管部门（国资办、国资委等）
变无偿使用为按照实际发生成本分担，约束盲目资源占用行为 实行资产成本分担制度，就是让使用部门也承担一部分资产购置和使
用的成本，使各单位树立资源使用的成本意识，提高应用效益，达到珍
惜资源、规范应用的目的。 1、针对设备建立设备配套购置资金和维修资金制度 凡申请“211工程”、“优势学科平台”建设款的单位必须配 套不低于申报资金33%额度的资金 学校维修基金补贴额一般不超过实际发生维修费的50% 2、针对实验室建立资源调节费和水电费缴纳制度 《北京化工大学公用房管理办法（试行）》规定学校对科研实 验室收取120元/平米· 年的房产资源调节费，水电费按实际发生 额收取。
将预算、财务管理与资产管理相结合，严把论证与审批程序
财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）
等文件中提出，事业单位资产管理应坚持与预算管理、财务管理相
结合的原则。
在资产购置论证、评估、审批程序中发挥协同作用，财务部门 和发展规划部门把握预算标准、资金配置，资产管理部门把握学校 同类资产购置、利用率、人员编制、资源配套、管理水平等使用现 状，结合专家评议意见，确定项目预算和执行计划，避免造成资产 的低效甚至无效配置，为发挥资产使用效能奠定良好的基础。
求精，实现论证
、分配、使用等 过程的精细化管
型人才培养服务
变
理
3、固定资产精细化管理的具体措施
论证
执行将预算、财务管理与资产管理相结合的 论证/审批程序
配置
实施资产占有的成本分担制
推进闲置资产调转
日常 管理
加大贵重精密仪器开放共享
建立健全资产绩效考评制度 加强资产管理的网络信息化建设
一级
归口管理部门（国资处、实验室处、
设备处、后勤处、基建处、科技处、 校办、产业或投资公司等）
二级
资产使用部门
三级
资产管理人员或使用人
四级
高校国有资产管理现状 积极的方面： 1、资产管理越来越受到学校领导的重视 2、资产管理的手段不断升级，信息化程度越来越 高 3、资产管理制度不断健全、规范 4、资产清查，摸清家底 5、专门成立资产管理部门
平提出了更高的要求。如何加强固定资产管理，保障和 促进学校各项事业顺利发展，是新形势下高校资产管理 部门面临的一个崭新课题。
目录
1
2 3
高校国有资产管理现状与趋势
我校固定资产管理的总体思路
资产精细化管理的具体措施
4
资产管理工作中的一些问题
高校国有资产管理现状与缺失
管理内容：
按资产形式分： 1、固定资产：土地、房产、设备、家
高校国有资产管理现状与趋势
高校国有资产总量迅速增加，以仪器设备为例：自 2006/2007学年至2009/2010学年，全国普通本科高校 教学科研仪器设备数量增长32%、总金额增长 42%、生均仪器设备值增长21%。
高校国有资产管理现状与趋势 财政部日趋重视国有资产管理，反映在三方 面管理要求： 1、实时监管高校资产存量信息（信息上报） 2、强化资产使用和处置的审批程序 3、要求资产管理与预算管理相结合
推进闲置资产流动，实现资源重新调配
实现资源重新调配的关键是要 打破所有权界限，管理部门通 过调剂、调转、共建等手段， 将一些确实长期闲置的资产重 新调配。
资源重 新调配
“托管” 贵重 精密仪器
教学科研一体化实 验室共建
通过“调转” 实现闲置资产 流动
全面推进贵重精密仪器开放共享，提高资产使用效益 高校贵重精密仪器是全社会的宝贵财富，其开放共享包括资源共