浅谈中国公共卫生

结果
“小病忍、大病挨、重病才往医院抬”， “辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”， 这些顺口溜集中表达了群众无钱看病 2005年卫生部调查，有48.9%的居民有病不 看医，29.6%的居民应住院而不住院。
在卫生负担公平性方面,中国被排列在第 188位,即倒数第四位,仅比巴西,缅甸,塞 拉里昂稍强,属于世界上最不公平的国家.
三、为什么在卫生总费用大幅上升的同时,中国公 共卫生状况改善不大,甚至有恶化的迹像
国际上通常用两个指标来反映和比较一个国家国民的健 康状况.一是平均期望寿命,一是婴儿死亡率
平均寿命和婴儿死亡率
源自文库
但是,人们往往忽略了一个简单的事实: 在80-98年间,中国的人均寿命增加了两岁,而 基数比中国高的澳大利亚,香港,日本,新西兰 和新加坡增加了4-6岁;与中国基数相同的斯里 兰卡,增加了5岁。在80年,亚太地区各国都比 中国低,但到98年,还有三个国家(韩国,马来西 亚,斯里兰卡)的下降幅度比中国大。
传染病和地方病
据估计,中国大约有四亿人 受过结核病感染,其中将近 10%的人会发病.目前,全国 约有500万肺结核患者,居 世界第二,占全球结核病患 者总数的四分之一
中国乙型肝炎病毒携带者 的数量高居世界第一
本来已被彻底消灭的各种性病(如淋病,梅毒)
又死灰复燃,并在各地泛滥成灾. 我国艾滋病感染者已达100万人.既使我们接 受这个保守的估计,如果感染人数增长的势头 不减,到2010年,总感染人数可高达1000万至 2000万,会再创一个不光彩的世界第一
二、我国公共卫生建设的成就
10年卫生总费用增加近七倍
80年到2000年卫生总费用占GDP的比重
医疗条件大为改善
随着卫生费用的增加,医疗条件大为改观.与 90年相比,2000年全国医院和卫生院的床位 增长21.2%,专业卫生技术人员增长15.2%.与 1995年相比,2001年全国卫生机构(含诊所) 猛增了70%以上.
浅谈中国公共卫生 财政投入情况和建议
学号：073017167 姓名：曹磊
目录
1、公共卫生的内涵和功能 2、我国公共卫生建设的成就 3、为什么在卫生总费用大幅上升的 同时,中国公共卫生状况改善不大,甚 至有恶化的迹像 4、我国公共卫生财政投入存在的问 题 5、对策和建议
一、公共卫生的内涵和功能
什么是公共卫生： 最简单的定义就是“3p”Promotion(健康促 进）、Prevention(疾病防御）、Protection （健康保护） 特点：
四、我国公共卫生财政投入存在的问题
一是财政投入不足 横向比较低于国际水平
甚至连非洲一些贫困国家，人均卫生支出 水平都要比中国高出1倍
卫生总费用占GDP比重 个人负担比重 政府负担比重
中国
发达国家
转型国家 最不发达国家
其他发展中国家
世界平均水平
5.3 8.5 5.3 4.4 5.6 5.7
60.6 27 30 40.7 42.8 38.2
区域结构不合理
1990～2005年县医院、乡镇卫生院占卫 生费用比重均有明显下降，特别是乡镇卫 生院所占比重从10.62%逐年下降到6.26%
东部地区 项目 数量 比重（%） 数量 比重（%） 数量 比重（%） 中部地区 西部地区
医院、卫 生院（个） 19209 医院床位 数（万张） 112.7 卫生技术 人员（万） 177.3
39.4 73 70 59.3 57.2 61.8
纵向比较，政府投入比重下降 在1980年、1990年、2000年、2004年， 全国卫生总费用分别为143.2亿元、747.4 亿元、4586.6亿元、5684.6亿元 其中，政府卫生支出占卫生总费用的比 例，则分别为36.2%、25.1%、15.5%、 15.2%。
五、对策和建议
1、合理分担卫生事权 2、规范政府间转移支付制度 3、财政投入重点从治疗转向预防保健 4、财政投入的重点转向基层医疗机构
48.05
24.02
59.66
77.50
8.00
7.03
7.49
11.98
13.15
22.07
22.39
补助 177.02 地方
9.82
10.76
16.80
36.07
10.87
37.59
55.11
地方 3895.32 395.71 427.53 465.42 521.04 603.00 712.54 770.08 支出
据世界银行专家对我国近11年来的公共 卫生支出的分析显示，支出的分配在地 区上明显向富裕地区倾斜，在城乡间明 显向城市倾斜，约占总人口1/6的城市 人口享用着2/3的医疗卫生保障服务， 而约占5/6的农村人口却只能享用不到 1/3的医疗卫生保障服务。 根据卫生部1998年进行的"第二次国家 卫生服务调查",全国农村居民中得到某 种程度医疗保障的人口只有12.68%,其 中合作医疗的比重仅为6.57%.换句话 说,87.32%的农村居民没有任何社会医 疗保障,成为毫无保障的自费医疗群体.
即公共卫生的最终目标是促进居民健康， 研究的重点是整个人群。这说明公共卫生 是一种有组织的集体活动，其实质是公共 政策，离不开政府强有力的参与。
公共卫生具体内容： 1、传染病和其他疾病的防治 2、改变健康行为保证食物分配 3、改善健康环境家庭环境 4、计划生育避孕、助产护理、产后护理 5、辅助性的统计、研究和教育
卫生总体绩效下滑
原因
各级政府把“发展是硬道理”理解为“经 济增长是硬道理”,其它一切都要让步,都 可以被牺牲,包括生态环境,就业,职工权益,
公共卫生。
从政府过去20年的财政支出结构看,公共卫 生的确一直不是其重点. 经济增长已开始与公共福利的改善脱 节.1993年以后,我们的经济平均每年增长 8-9%, 但也正是在这个时期,我们的公共卫 生状况恶化了,社会危机加剧了.
三是财政投入效率有待提高 公共卫生费用重医疗、轻预防
年份 医院经费 卫生院补贴 防疫经费 妇幼经费
1990 1991 1999 2000
39.8 38.2 43.9 44.7
18.4 19.1 19.3 18.5
14.8 15.5 14.2 14.5
3.8 4.0 4.2 4.3
农村公共卫生投入中，人员经费比例过 高
44.4
14202
32.8
9838
22.7
48.5
79.6
34.2
40.2
17.3
48.1
127.8
34.7
63.8
17.3
农村公共卫生
毛主席建立的农村合作医疗制度曾受国 际赞誉的.被世界卫生组织和世界银行誉为 "以最少投入获得了最大健康收益" 的"中 国模式".
土地承包以后： 但是,实行联产承包责任制以后,家 庭成为农村的基本生产单位.同时, 政府对合作医疗又采取了放任自流 的态度仅存的合作医疗主要分布在 上海郊区和当时以集体经济为特征 的苏南地区.
二是财政投入不合理 层次不合理
合计 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
全国 4164.45 413.53 445.32 489.71 569.09 627.02 772.20 847.58 中央 269.13 支出
中央 本级 92.11
17.82
17.79
24.29
1995
12.70 8.67 68.27 2.21 17.40 1.82 14.33
1997
15.68 11.43 73.21 2.01 12.82 2.19 13.97
1999
17.67 15.21 86.08 2.10 11.88 0.36 2.04
2000
19.66 17.49 88.96 1.84 9.36 0.32 1.63
1991 政府财政农 村公共卫 生支出总额 （亿元） 其中：人员 经费(亿元) 比重（％）
公务和业 务费（亿元） 比重（％） 项目补助 比重（％） 7.49 3.70 49.40 2.58 34.45 1.21 16.15
1993
9.14 5.49 50.01 2.08 22.76 1.58 17.29