土地计划利用
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土地利用年度计划：在一定规划区域内，根据当地
自然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平 衡的要求，确定或调整土地利用的具体的近期的安排。
土地经济学课件
土地经济学课件
总体规划与年度计划的联系与区别：
空间布局与数量结构 中长期与近期 依据与实现
土地经济学课件
二、土地计划利用的必要性
1.土地自身的特性要求实行土地计划利用 2.社会经济协调发展要求实行计划利用 3.国家法律规定必须实行土地计划利用
(1)建立有效的宏观调控的微观管理基础
(2)建立和不断完善土地利用计划体系。即建立和不 断完善由土地利用总体规划、土地利用中期计划和 年度计划构成的、以年度计划为主体的土地利用计 划体系。
土地经济学课件
国民经济和社会发展计划
空间规划
非空间计划
国土规划
土地利用总体规划、城 镇体系规划、环境规划 等
国民经济计划 各部门发展计划
各类土地利用区域规划， 如：城市、村镇、农业、 林业、风景旅游、自然保 护区等的规划
各种自然资源利用计 划，如：土地资源、 水资源、矿产资源等 的利用计划
土地经济学课件
县（区）级土地管理目标 （微观土地管理目标）
提高土地利用的生态、 经济、社会综合效益
促进区域社会、经济的 健康、持续发展，土地 的可持续利用
可以分解为子（分） 目 标，各项目标应尽 可能数量化
土地经济学课件
成都市城市总体规划（2003~2020）
土地经济学课件
二、中国土地利用计划体系的特点
国民经济和社会发展计划重要组成部分 由长期、中期和年度计划构成的体系 土地利用计划实行分级管理 指令性与指导性相结合的计划体系
土地利用计划的编制程序
地方各级土地管理部门提出本地区 计划期的土地利用建议数
国土资源部对各项用地提出计划控制数 经国务院审批、下达
各省市对控制数进行研究，编出本省市用地草案 上报国土资源部和国家发改委
土地经济学课件
土地利用计划的编制程序
国土资源部重新统筹安排， 编制全国土地利用计划草案，报国家发改委
第三节 中国土地利用计划的管理
一 、土地利用计划管理内容 二 、土地利用计划管理存在的问题 三 、完善土地利用计划管理的方向
土地经济学课件
一、土地利用计划管理内容
土地利用计划管理是指通过一定的管理程序和方 法，实现土地资源的计划利用，达到土地资源合理 利用的根本目的。
决策
编制程序
执行
监督检查
土地经济学课件
土地经济学课件
国家 法律 规定 必须 实行 土地 计划 利用
《中华人民共和国土地 管理法》在第四条和第 二十四条的相关规定。
有关部门颁发了《土 地利用年度计划管理 办法》和《建设用地 预审管理办法》等。
土地经济学课件
三、土地计划与市场配置的关系
（一）市场体制下政府调节的必要性 （二）两种经济体制下计划调节的区别
国家发改委将草案纳入国民经济和社会发展计划草案 上报国务院
经国务院审定后，报请全国人民代表大会审议批准 批准后，按隶属关系逐级下达
✓ 总体而言，我国土地利用计划的编制，采取自上而 下、上下结合的程序。
土地经济学课件
二、土地利用计划管理存在的问题
（一）管理基础薄弱 （二）管理的内容有待扩展 （三）理论研究比较滞后 （四）管理手段不足
方式不同：间接调控与指令性计划和行政手 段的政府调节
覆盖面不同： 市场经济体制下市场调节 和政府调节
土地经济学课件
第二节 中国土地利用计划的基本体系
一、中国土地利用计划体系的构成 二、中国土地利用计划体系的特点
土地经济学课件
一 、中国土地利用计划体系的构成
中国土地利用计划的基本体系是在土地全民 所有制和集体所有制并存、实行社会主义市 场经济体制的基础上，由国家、省(市、区)、 地(市)、县(市)和乡(镇)五级的长期土地利用 总体规划、中期土地利用计划和年度土地利 用计划构成的。
土地经济学课件
第六章 土地计划利用
第一节 土地计划利用的必要性 第二节 中国土地利用计划的基本体系 第三节 中国土地利用计划的管理 第四节 第三轮土地利用总体规划修编
土地经济学课件
土地经济学课件
土地经济学课件
规划:指对客观事物和现象未来的发展进行超前性 的调配和安排。 计划: 指对客观事物和现象未来的发展进行具体的 近期的安排。
土地经济学课件
一 、中国土地利用计划体系的构成
国家土地利用总体规划
省(区.市)土地利用总体规划 地(市)土地利用总体规划 县(市)土地利用总体规划 乡(镇)土地利用总体规划
中期(5年)土地 利用计划
年度土地利用 计划
土地经济学课件
全国土地管理总目标 （宏观土地管理目标）
市（区）级土地管理目标 （中观土地管理目标）
土地利用规划:是对一定区域未来土地利用超前性 的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自 然历史特性，在时空上进行土地资源分配和合理 组织土地利用的综合技术经济措施。
土地经济学课件
土地利用规划
土地利用总体规划:在一定规划区域内，根据当地自
然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平衡 的要求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略 措施。
土地经济学课件
（一）市场体制下政府调节的必要性
市场配置土地资源失灵的表现：
1.企业不能处理好宏观层次的土地配置 2.土地利用中存在外部性问题 3.市场调节的滞后性 4.公共部门的存在 5.土地具有社会福利、社会保障功能
土地经济学课件
（二）两种经济体制下计划调节的区别
范围不同：宏观经济领域和微观经济领域
土地经济学课件
土地利用计划管理的手段
经济手段：地租地价、财政、税收等 行政手段：指示、规定、指令性计划等 法律手段：立法、司法等 信息手段：GIS、GPS、RS等
土地经济学课件
土地利用现状图
土地经济学课件
成都市某区的RS图像
土地经济学课件
纽约市某区交通系统的GPS效果图
土地经济学课件
三、完善土地利用计划管理的方向
土地经济学课件
土地自身特性要求实行土地计划利用
自然特间联系密切
土地经济学课件
社会经济的协调发展要求 实行土地计划利用
社会经济的发展既要因地制宜，充分发挥地方 优势，又要全国一盘棋，统筹安排。
正确处理土地资源供给和需求之间的关系。
减少或避免因土地用途改变造成的损失。
自然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平 衡的要求，确定或调整土地利用的具体的近期的安排。
土地经济学课件
土地经济学课件
总体规划与年度计划的联系与区别：
空间布局与数量结构 中长期与近期 依据与实现
土地经济学课件
二、土地计划利用的必要性
1.土地自身的特性要求实行土地计划利用 2.社会经济协调发展要求实行计划利用 3.国家法律规定必须实行土地计划利用
(1)建立有效的宏观调控的微观管理基础
(2)建立和不断完善土地利用计划体系。即建立和不 断完善由土地利用总体规划、土地利用中期计划和 年度计划构成的、以年度计划为主体的土地利用计 划体系。
土地经济学课件
国民经济和社会发展计划
空间规划
非空间计划
国土规划
土地利用总体规划、城 镇体系规划、环境规划 等
国民经济计划 各部门发展计划
各类土地利用区域规划， 如：城市、村镇、农业、 林业、风景旅游、自然保 护区等的规划
各种自然资源利用计 划，如：土地资源、 水资源、矿产资源等 的利用计划
土地经济学课件
县（区）级土地管理目标 （微观土地管理目标）
提高土地利用的生态、 经济、社会综合效益
促进区域社会、经济的 健康、持续发展，土地 的可持续利用
可以分解为子（分） 目 标，各项目标应尽 可能数量化
土地经济学课件
成都市城市总体规划（2003~2020）
土地经济学课件
二、中国土地利用计划体系的特点
国民经济和社会发展计划重要组成部分 由长期、中期和年度计划构成的体系 土地利用计划实行分级管理 指令性与指导性相结合的计划体系
土地利用计划的编制程序
地方各级土地管理部门提出本地区 计划期的土地利用建议数
国土资源部对各项用地提出计划控制数 经国务院审批、下达
各省市对控制数进行研究，编出本省市用地草案 上报国土资源部和国家发改委
土地经济学课件
土地利用计划的编制程序
国土资源部重新统筹安排， 编制全国土地利用计划草案，报国家发改委
第三节 中国土地利用计划的管理
一 、土地利用计划管理内容 二 、土地利用计划管理存在的问题 三 、完善土地利用计划管理的方向
土地经济学课件
一、土地利用计划管理内容
土地利用计划管理是指通过一定的管理程序和方 法，实现土地资源的计划利用，达到土地资源合理 利用的根本目的。
决策
编制程序
执行
监督检查
土地经济学课件
土地经济学课件
国家 法律 规定 必须 实行 土地 计划 利用
《中华人民共和国土地 管理法》在第四条和第 二十四条的相关规定。
有关部门颁发了《土 地利用年度计划管理 办法》和《建设用地 预审管理办法》等。
土地经济学课件
三、土地计划与市场配置的关系
（一）市场体制下政府调节的必要性 （二）两种经济体制下计划调节的区别
国家发改委将草案纳入国民经济和社会发展计划草案 上报国务院
经国务院审定后，报请全国人民代表大会审议批准 批准后，按隶属关系逐级下达
✓ 总体而言，我国土地利用计划的编制，采取自上而 下、上下结合的程序。
土地经济学课件
二、土地利用计划管理存在的问题
（一）管理基础薄弱 （二）管理的内容有待扩展 （三）理论研究比较滞后 （四）管理手段不足
方式不同：间接调控与指令性计划和行政手 段的政府调节
覆盖面不同： 市场经济体制下市场调节 和政府调节
土地经济学课件
第二节 中国土地利用计划的基本体系
一、中国土地利用计划体系的构成 二、中国土地利用计划体系的特点
土地经济学课件
一 、中国土地利用计划体系的构成
中国土地利用计划的基本体系是在土地全民 所有制和集体所有制并存、实行社会主义市 场经济体制的基础上，由国家、省(市、区)、 地(市)、县(市)和乡(镇)五级的长期土地利用 总体规划、中期土地利用计划和年度土地利 用计划构成的。
土地经济学课件
第六章 土地计划利用
第一节 土地计划利用的必要性 第二节 中国土地利用计划的基本体系 第三节 中国土地利用计划的管理 第四节 第三轮土地利用总体规划修编
土地经济学课件
土地经济学课件
土地经济学课件
规划:指对客观事物和现象未来的发展进行超前性 的调配和安排。 计划: 指对客观事物和现象未来的发展进行具体的 近期的安排。
土地经济学课件
一 、中国土地利用计划体系的构成
国家土地利用总体规划
省(区.市)土地利用总体规划 地(市)土地利用总体规划 县(市)土地利用总体规划 乡(镇)土地利用总体规划
中期(5年)土地 利用计划
年度土地利用 计划
土地经济学课件
全国土地管理总目标 （宏观土地管理目标）
市（区）级土地管理目标 （中观土地管理目标）
土地利用规划:是对一定区域未来土地利用超前性 的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自 然历史特性，在时空上进行土地资源分配和合理 组织土地利用的综合技术经济措施。
土地经济学课件
土地利用规划
土地利用总体规划:在一定规划区域内，根据当地自
然和社会经济条件以及国民经济发展和协调土地供需平衡 的要求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略 措施。
土地经济学课件
（一）市场体制下政府调节的必要性
市场配置土地资源失灵的表现：
1.企业不能处理好宏观层次的土地配置 2.土地利用中存在外部性问题 3.市场调节的滞后性 4.公共部门的存在 5.土地具有社会福利、社会保障功能
土地经济学课件
（二）两种经济体制下计划调节的区别
范围不同：宏观经济领域和微观经济领域
土地经济学课件
土地利用计划管理的手段
经济手段：地租地价、财政、税收等 行政手段：指示、规定、指令性计划等 法律手段：立法、司法等 信息手段：GIS、GPS、RS等
土地经济学课件
土地利用现状图
土地经济学课件
成都市某区的RS图像
土地经济学课件
纽约市某区交通系统的GPS效果图
土地经济学课件
三、完善土地利用计划管理的方向
土地经济学课件
土地自身特性要求实行土地计划利用
自然特间联系密切
土地经济学课件
社会经济的协调发展要求 实行土地计划利用
社会经济的发展既要因地制宜，充分发挥地方 优势，又要全国一盘棋，统筹安排。
正确处理土地资源供给和需求之间的关系。
减少或避免因土地用途改变造成的损失。