中国城乡差异现状
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自建国以来，直至改革开放第二阶段，中国经济一直是以艰难的小农经济哺育工业，农 业经济在国民经济中占有过半份额，最高时达到70%。在完全计划经济体制下，国家主要通 过工农业产品“价格差”，低价收购农产品，将农业剩余转化为工业利润。1959-1978年通 过工农产品价格“价格差”一项就转移农业积累4075亿元，占同期财政收入的21.3%。”削 弱了农业发展所需资金年积累能力，农业因缺少积累而发展后劲不足，扩大再生产能力缺乏， 农民的收入水平和生活水平提高缓慢。20世纪90年代以后，在改革开放方针指引下，我国的 工业经济有了长足进步和发展，农业经济比重逐年下降，工业经济开始占有主导地位。虽然 工业是重点，但是农业是国民经济的基础，再发达的工业也需要坚实的农业基础为后盾。但 是种种数据显示，工业反哺农业的局面并未形成，城乡的经济差别日益显著，成为我国经济 转型期的重要现象。
表2 城乡居民收入情况
城镇居民（元）
农村（元）
GDP（万元）
人均收入差（元） 收入比
年份
可支配收入 恩格尔系数（%） 纯收入 恩格尔系数（%）
1978 3645.20 315.00
59.49
104.71
1980 4545.62 413.80
57.51
160.78
57.92
1990 18667.82 1267.73
54.82
526.95
55.04
2000 99214.55 4766.26
36.20
1985.82
49.71
2001 109655.17 5267.42
Leabharlann Baidu34.67
2097.86
48.62
2002 120332.69 6245.40
33.68
2215.74
48.00
2003 135822.76 6926.12
（一）投资差别
农村经济在国民经济中的比重从1978年的67.6%下降到2008年的32%，我国正由农业国向
工业国转变，如果扣除县级工业企业的产值，真正出自农村的产值也是远低于32%的。农村
集体单位固定资产投资占全社会固定资产投资的比重从“八五”到“十一五”期间基本保持
在10-12%之间；然而农村居民个人固定资产占全社会固定资产投资比重却从1982年的16.1%
下降到2008年的3.4%，虽然扣除农村劳动力向城市转移等因素的影响，这个下降速度仍然掩
盖不了农民对于农村发展前途的焦虑担忧与不信任。国家财政支农占全部财政支出的比重从
1978年的13.4%到2008年的9.5%，呈现缓慢下降趋势。城乡消费水平对比从1978年的2.9倍到
2008年的3.6倍，出现缓慢上升，城乡居民的消费差别，贫富差距日益增大。
中国城乡差异现状
宋建伟1 （西南石油大学石油工程学院） 摘要：中国是农业大国，指的不是农业的先进，而是农村人口多，农业问题突出。相对于
城市，我国农村在教育、医疗、养老、投资与收入方面存在很大差别。农业是国民经济的根 基，“三农”问题得不到解决，我国高速发展的国民经济就会畸形、泡沫化。本文从政府经 济层面出发，利用调研数据说明城乡差异现状，分析存在的问题。 关键词：城乡差距 教育 医疗 养老
占全社会
人固定资产
固定资产
投资（亿元） 投资比重%
1982 1649.5 64.2
120.5 9.8
536
223
2.4
198.5 16.1
1988 4179.2 56.2
214.1 8.6
1311
509
2.6
865.2 19.2
1998 11327.3 38.9
1154.8 10.7
6109
1730
城乡差异即城乡二元结构是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主 要特点的农村经济并存的经济结构。城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以小 农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城 市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家 的经济结构存在的突出矛盾，也是我们国家相对贫困和落后的重要原因。城乡差距是原因很 多，归纳起来可以有以下几点：1、历史和传统原因 2、地理和交通原因 3、思维和决策原 因 4、制度和管理原因。其中关键因素是管理、决策和制度。
5951.8 3.4
资料来源：国家统计局农村社会经济调查司《中国农村统计年鉴-2009》
（二）收入差别
改革开放以来,社会整体经济水平显著提高,国内生产总值由1978年的3645.2亿元增加 到2010年的397983亿元,增长了109倍。人均国内生产总值也大幅提升，居民的收入水平和生 活水平也得到了很大的提高和改善。从1978年到2010年时段来看：城镇人均可支配收入由315 元增加到19109元,增长60.7倍。城镇居民的恩格尔系数从59.5%下降到 37%；同时,我国农村 人均纯收入由104.71元增加到5919元,增长56.5倍。恩格尔系数由 60.7%下降到43%。虽然城 乡居民的总体收入增加,生活水平提高，但是农村的收入增长速度明显小于城镇，恩格尔系 数农村比城镇高出3个百分点。而且表中显示可支配收入差从1978年的210元增加到13190元， 再加上医疗、教育、社会福利等政策与投入的差别，更放大了这种差距。
33.64
2235.68
48.16
2004 159878.34 7704.90
35.00
2553.15
48.57
2005 184937.37 8667.97
34.20
2870.58
45.40
2006 216314.43 9810.26
表1 GDP、支农支出、城镇居民消费与固定资产投资情况
年份 1978
县及县以下 国内生产总
1053.4
（亿元）
占国内生产
国家财政
总值比重（%）
67.6
150.7
（亿元） 占总支出
比重（%）
13.4
城乡居民消费水平对比（元/人） 城镇居民 农村居民 城乡消费水平比
（农村居民=1）
405
138
2.9
农村居民个
3.5
2681.5 9.4
2000 13042.3 38.2
1231.5 7.8
6850
1860
3.7
2904.3 8.8
2006 24867.4 32.5
3173.0 7.9
10423 2847
3.6
4436.2 4.0
2008 34752.8 32.0
5955.5 9.5
13526 3756
3.6
表2 城乡居民收入情况
城镇居民（元）
农村（元）
GDP（万元）
人均收入差（元） 收入比
年份
可支配收入 恩格尔系数（%） 纯收入 恩格尔系数（%）
1978 3645.20 315.00
59.49
104.71
1980 4545.62 413.80
57.51
160.78
57.92
1990 18667.82 1267.73
54.82
526.95
55.04
2000 99214.55 4766.26
36.20
1985.82
49.71
2001 109655.17 5267.42
Leabharlann Baidu34.67
2097.86
48.62
2002 120332.69 6245.40
33.68
2215.74
48.00
2003 135822.76 6926.12
（一）投资差别
农村经济在国民经济中的比重从1978年的67.6%下降到2008年的32%，我国正由农业国向
工业国转变，如果扣除县级工业企业的产值，真正出自农村的产值也是远低于32%的。农村
集体单位固定资产投资占全社会固定资产投资的比重从“八五”到“十一五”期间基本保持
在10-12%之间；然而农村居民个人固定资产占全社会固定资产投资比重却从1982年的16.1%
下降到2008年的3.4%，虽然扣除农村劳动力向城市转移等因素的影响，这个下降速度仍然掩
盖不了农民对于农村发展前途的焦虑担忧与不信任。国家财政支农占全部财政支出的比重从
1978年的13.4%到2008年的9.5%，呈现缓慢下降趋势。城乡消费水平对比从1978年的2.9倍到
2008年的3.6倍，出现缓慢上升，城乡居民的消费差别，贫富差距日益增大。
中国城乡差异现状
宋建伟1 （西南石油大学石油工程学院） 摘要：中国是农业大国，指的不是农业的先进，而是农村人口多，农业问题突出。相对于
城市，我国农村在教育、医疗、养老、投资与收入方面存在很大差别。农业是国民经济的根 基，“三农”问题得不到解决，我国高速发展的国民经济就会畸形、泡沫化。本文从政府经 济层面出发，利用调研数据说明城乡差异现状，分析存在的问题。 关键词：城乡差距 教育 医疗 养老
占全社会
人固定资产
固定资产
投资（亿元） 投资比重%
1982 1649.5 64.2
120.5 9.8
536
223
2.4
198.5 16.1
1988 4179.2 56.2
214.1 8.6
1311
509
2.6
865.2 19.2
1998 11327.3 38.9
1154.8 10.7
6109
1730
城乡差异即城乡二元结构是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主 要特点的农村经济并存的经济结构。城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以小 农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城 市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家 的经济结构存在的突出矛盾，也是我们国家相对贫困和落后的重要原因。城乡差距是原因很 多，归纳起来可以有以下几点：1、历史和传统原因 2、地理和交通原因 3、思维和决策原 因 4、制度和管理原因。其中关键因素是管理、决策和制度。
5951.8 3.4
资料来源：国家统计局农村社会经济调查司《中国农村统计年鉴-2009》
（二）收入差别
改革开放以来,社会整体经济水平显著提高,国内生产总值由1978年的3645.2亿元增加 到2010年的397983亿元,增长了109倍。人均国内生产总值也大幅提升，居民的收入水平和生 活水平也得到了很大的提高和改善。从1978年到2010年时段来看：城镇人均可支配收入由315 元增加到19109元,增长60.7倍。城镇居民的恩格尔系数从59.5%下降到 37%；同时,我国农村 人均纯收入由104.71元增加到5919元,增长56.5倍。恩格尔系数由 60.7%下降到43%。虽然城 乡居民的总体收入增加,生活水平提高，但是农村的收入增长速度明显小于城镇，恩格尔系 数农村比城镇高出3个百分点。而且表中显示可支配收入差从1978年的210元增加到13190元， 再加上医疗、教育、社会福利等政策与投入的差别，更放大了这种差距。
33.64
2235.68
48.16
2004 159878.34 7704.90
35.00
2553.15
48.57
2005 184937.37 8667.97
34.20
2870.58
45.40
2006 216314.43 9810.26
表1 GDP、支农支出、城镇居民消费与固定资产投资情况
年份 1978
县及县以下 国内生产总
1053.4
（亿元）
占国内生产
国家财政
总值比重（%）
67.6
150.7
（亿元） 占总支出
比重（%）
13.4
城乡居民消费水平对比（元/人） 城镇居民 农村居民 城乡消费水平比
（农村居民=1）
405
138
2.9
农村居民个
3.5
2681.5 9.4
2000 13042.3 38.2
1231.5 7.8
6850
1860
3.7
2904.3 8.8
2006 24867.4 32.5
3173.0 7.9
10423 2847
3.6
4436.2 4.0
2008 34752.8 32.0
5955.5 9.5
13526 3756
3.6