社区警务的含义讲解

二、理论反思 1、社会变化，对警察制度产生了巨大的压力， 警察必须要适用这种变迁。 2、全社会都已经意识到了产生犯罪的根源 在社会，抑制犯罪的关键在社区，而不是警 察。 3、公众需要的警察不是武装到了牙齿的机 器人，而是充满同情味，助人为乐的“天 使”。
不同的理解

美国休斯顿警察局的定义是： 社区导向进警务---存在于警方和社区之间的 一种相互作用的过程，旨在共同发现和解 决社区问题。力图在警方和社区之间建立 一种良好的互动的同盟关系，通过双方的 努力，创造更好的邻里生活。


1哲学层次。社区警务应该是新的警察哲学和 理念。社区警务不仅仅是具体的方案或者行 动，而是新的警务哲学，首先是一种的新的 警务指导思想，他指导者警务工作的方方面 面，涉及了对警察的本质，功能，警务活动 的目标以及警察和社会公众 相互关系等一系 列问题重新思考与定位，是一种全新的社会 公共安全思想体系。 三个要素：公众参与、功能广泛、个人服务

三、中国社区警务发展三个阶段 第一阶段：50到70年代，公安工作以基层基础工作 和预防违法犯罪为中心，以户口管理为基础，以熟 悉常住人口为重点，以群众工作为保障。 第二阶段：面对日益严峻的治安环境，公安机关建 立了三级破案机制，造成了警钟之间职能不分，任 务不明，削弱了派出所的基础工作和防范职能。 第三阶段：90年代从社会实际出发、借鉴了西方社 区警务的理念和经验，提出了社区警务建设的方针。

安德逊的社区警务大树:社区警务是一棵大树， 树干是警察机关，树枝，树叶，果实是警察 机关的各个部门与警种，树下的土壤是社区， 警察这棵大树扎根在教堂，学校，工厂，企 业之中，社区警务树所体现的基本关系是： 警务的核心功效依赖与社区，社区才是抑制 犯罪的主体，也是警察建设的资源，所有警 察工作：包括巡逻，刑事侦查，交通管理， 一切都离不开社区。”


比尔关于新式警察组建的12条原则：
警察应该以军队为榜样，建成一支稳定的行之有效的队伍 警察必须在政府的控制之下 减少犯罪证明警察效率和效益 发布犯罪统计是警察基本工作 以时间和地点来科学的划分警力 控制怒气、宁静有礼是警察质量的根本保障 以形象赢得尊重 招募训练适当人选是执法之本 公众安全需要每一个警察挂牌服务 警察首脑机关必须接近群众 及观察需先见习再上岗 以警察掌握的犯罪记录作为分布警力的依据



2战略层面。社区警务是一种新的警务战略。 社区警务包含了将这一哲学付诸实践的重要 操作概念，他们是可操作的，可以指导具体 的警务活动，并且具有长远性。社区警务策 略的 要素：重视地域、预防为主


3策略层面。社区警务是一种具有可操作性的 新型警务模式和工作方式。要求民警改变过 去坐等报案，以破案为核心的工作方式，主 动走下社区，主动发现问题。就要求警察要 做到与群众积极交流，建立伙伴关系，解决 社区问题 三个要素：积极交流、伙伴关系、解决问题
第三节 社区警务的含义

一 、 现实背景：四次警务革命
四次警务改革的图示
警务改 革 第一次 改革 第二次 改革 第三次 改革 第四次 改革 标志和时间 主要内容 意义 新警察与旧警 察的分水岭 新警察独立和 成熟的标志 “打击犯罪战士 的”狭义形象 走向鼎盛 警察现代化技 术与警察哲学 理性的结合， 服务职能的回 归 罗伯特比尔1829制定了警察的12条原则，强调以预 1920《伦敦大都市 防为主、重视警民关系 增加服务职 警察法》 能 美国警察专业化运 动1920--1930 欧美各国的警察现 代化运动1930-1970 社区警务运动、 1970-今 加强警察自身的素质、成为了独立 高效、专业的队伍 从硬件上科技武装警察，提高警察 队伍的科技含量 对警察的理论、组织机构等全面的 冲击和反思
三、社区警务的涵义




选择理解成“以社区为导向的警务”至少 包含三个要点： （1）以社区的居民为导向的警务。 （2）以社区的主要问题为导向的警务。 （3）以社区为基本的单位开展的警务工作，
我们的理解

社区警务的基本内涵就是：警察与社区能 动的相互作用，共同发现和解决社区的所 关注的治安问题，使警方的工作从原来的 被动反应性的模式转化成超前的，主动的 预防性思想模式和哲学思想。

在社区警务树中体现以下基本关系（1）警务 的成效依赖社区（2）社区是打击和预防犯罪 的主体也是警察的主要源泉（3）所有的警察 工作都离不开社区

英国莱斯特大学麦克金的定义：

社区导向警务的形式，是以社区为警察工作 的导向，社区导向警务的本质是理性化即在 警察现代化之后按照时间、地点的具体情况， 社区的具体现实灵活决定警务工作的内容。