关于加强社区服务建设的实施方案

东莞市社区服务体系建设实施方案

根据国务院印发《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发…2006‟14号）的有关要求，为拓展社区服务功能，提高我市社区服务整体水平，市社区建设工作领导小组决定在全市开展社区服务体系建设活动。为确保创建活动顺利开展，取得实效，现结合实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，促进我市经济社会双转型深入发展，以不断满足社区居民物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，搭建服务平台，健全服务队伍，拓宽服务领域，创新服务方式，开展服务活动，强化服务功能。

二、目标任务

（一）主要目标。按照全面推进构建“六好”（自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好）平安和谐社区的要求，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，满足社区居民的物质、文化、生活需要，通过努力，覆盖社区全体成员、服务主题多元、服务功能完善、服务质量较高、全市统一的社区服务体系，努力实现社区居民老有所养、病有所医、残有所

助、难有所帮、需有所应。

（二）主要任务。建设社区服务体系的主要任务包括完善服务设施、搭建服务平台、组建服务队伍、开展服务活动。

一是完善一批服务设施。按照《东莞市社区管理办法》有关规定，加大建设力度，完善服务设施，美化社区环境，夯实社区服务基础。确保各服务设施达到以下标准：社区居民委员会办公用房200平方米以上；党员活动室（含工、青、妇组织活动室、计生活动室、青少年活动室、会议室等功能）200平方米以上；社区警务室50平方米以上；社区综治办和人民调解室50平方米以上；社区卫生、计生服务中心业务用房使用面积600平方米以上，社区卫生、计生服务站业务用房使用面积250平方米以上；星光老年之家（含残疾人社区康复站、文体活动室功能）200平方米以上；社区图书室200平方米以上，藏书量5000册以上；户外文体广场5000平方米以上。土地资源相对宽裕的社区，社区服务设施的要求可适当提高；土地资源相对缺乏的老社区要注重整合资源，在不影响正常社区服务质量的情况下，可适当降低标准。

二是搭建一个服务平台。社区服务中心是社区为居民提供服务的平台和窗口，也是做好社区服务工作的前提。2010年底之前，每个社区要成立1个社区服务中心，为居民提供“一站式”服务。社区服务中心要在社区居委会的指导下向居民提供以下服务：1、开展民政、社保、就业、计生、办证等社区政

务服务；2、组织协调社区服务队伍开展敬老、爱幼、助残、帮困、文化体育、社区矫正、法律援助等福利性、受益性的社区自助互助服务；3、组织协调驻社区单位、企业、社区民间组织和商业机构开展共驻共建服务，及家政、维修、装修等便民利民的低偿服务。

三是组建一支服务队伍。各社区要加强社区专业人才、社区志愿者和社区民间组织等三类社区服务队伍建设。各服务队伍人员要登记在册，规范管理，并要定期对服务队伍进行业务培训，确保队伍的稳定和服务人员素质的提高。要组建以下几类服务队伍：

1、社区专业人才。要发掘辖区内的心理辅导、法律咨询、医疗卫生、文化体育等专业人才，建立专业人才库，或聘请辖区外的专业人才，为本社区居民开展相关服务。要积极培育社会工作人才，原则上一社区至少配备1名专业社工，运用社会工作专业知识和科学的工作方法及手段，为社区（村）提供专业化的社会服务。

2、社区志愿者服务队伍。要根据居民生活需求，组建敬老、爱幼、助残、帮困、环保、文化、体育、科普、医疗卫生、法律咨询与援助、心理咨询与辅导等社区志愿者服务队伍，定期或不定期为居民开展志愿服务。

3、社区社会组织和商业服务机构。要对社区内各类服务居民的民间组织和商业便民利民服务机构进行调查摸底，掌握

各类服务机构的服务内容和联络方式。采取相关优惠措施，鼓励各类机构向居民开展低偿服务，并实行居民满意度考评制和信用公开制，对每次服务质量进行跟踪、登记，确保群众利益不受损害。

四是开展一系列服务活动。要以社区服务中心为阵地，在对社区内居民的服务需求充分了解的基础上，协调各类组织、团体和服务队伍，对居民提供各种服务活动。要建立社区服务长效机制，确保社区服务活动经常开展。要根据不同时期工作需要和居民的实际需求，集中开展“社区敬老服务日”、“社区科普服务日”、“社区卫生服务日”、“社区助残服务日”、“社区帮困服务日”等“社区服务日”活动。每个社区每年至少要开展10次“社区服务日”活动，逐步扩大社区服务影响力、号召力和凝聚力，树立居民参与社区服务的意识，形成社区居民积极参与的社区自助、互助服务氛围，实现社区服务日常化、制度化、规范化运作。

三、实施步骤

利用三年的时间，建立全市统一的社区服务体系。分三个阶段开展：

（一）试点先行阶段（2009年4月至2009年12月）。市树立10个市级示范点，各镇街树立1至2个镇街级示范点，开展社区服务体系建设试点工作。

（二）大力推进阶段（2010年1月至2010年12月）。在

总结试点经验的基础上，大力推进城市社区的社区服务体系建设。各社区实现建立1个社区服务中心、组建10支服务队伍、社区服务活动初具规模的基本目标。

（三）全面铺开阶段（2011年1月至2011年12月）。在各农村社区推行社区服务体系建设，建立社区服务设施完善、社区服务中心工作规范、社区服务队伍健全、社区服务活动开展经常、居民群众广泛参与的全市统一的社区服务体系。

四、工作要求

建设社区服务体系，是完善社区服务功能的基础性工作，对提高广大居民的生活质量，推进城市化建设，促进我市经济社会双转型，构建和谐社会，都具有非常重要的意义。各镇街要高度重视此项工作，切实加强组织领导，采取有效措施，积极行动，真抓实干，确保各阶段工作顺利完成。

一是要广泛宣传发动。市社区办印发各社区10套社区服务宣传海报，各镇街要组织社区、村将海报张贴到社区宣传栏；要利用电视、广播、报纸、宣传栏、宣传册等宣传媒体（媒介），广泛宣传社区服务的重大意义、社区服务内容、社区服务方式等，鼓励广大社会团体和居民群众参与社区服务，形成良好的工作氛围。

二是要加大经费投入。社区基础设施建设、社区服务活动的开展都需要一定的经费。市政府将资助每个市级示范点30万元，各镇街也要将社区服务体系建设经费纳入财政预算，加