农村和农业节能减排大有可为

农村和农业节能减排大有可为

专家简介：李景明，农业部农业生态与资源保护总站可再生能源处处长，长期以来从事农村能源和环境保护的科学研究和技术推广工作。现担任中国沼气学会秘书长，中国能源研究会副秘书长，《中国沼气》副主编；全国沼气标准化技术委员会秘书长，国际标准化组织沼气技术委员会主席，先后组织农村能源国家和行业标准制修订80多项，其中主持和参与10多项。曾获国家科技进步二等奖2项，国家能源科技进步三等奖1项；主编书籍5本，发表论文40余篇。

农业既是能源的消费者，也应是能源的生产者；农村既是污染物的排放源，也应是污染物的消纳地；农民既是节能减排的受益者，也应是节能减排的参与者。发展农村可再生能源，应用高效低排的技术，治理农业面源污染，不仅能够缓解国家能源压力、优化能源结构、保障国家能源安全，而且可以有效减少污染物排放，改善农村生产生活环境。农村和农业节能减排是国家节能减排工作的重要组成部分，也是每一个农民群众应尽的责任，这项工作潜力巨大，前景广阔。

一、农村和农业节能减排不容忽视

长期以来，我国以煤为主的能源结构和粗放型的增长方式对环境造成了很大破坏，我国已经成为世界第二大能源生

产国和消费国，2014年全国能源消费总量38.4亿吨标准煤，单位国内生产总值（GDP）能耗下降了4.8%。如何解决日益严峻的人口、资源、环境与经济快速增长的矛盾，是经济发展新常态下迫切需要解决的重大课题。

究其原因，一是农村地区能源消费结构不合理。据不完全统计，2013年全国农村地区能源消费总量约为7.78亿吨标准煤，其中商品能源约为5.29亿吨标准煤，占当年全国商品能源消费总量37.6亿吨标准煤的七分之一。与城镇居民相比，农村生活用能仍以农作物秸秆和薪柴等传统生物质能为主，生物质能消费约占48.8%，农村居民商品能源消费水平低，不到城镇居民的50%。随着农村居民生活水平的提高，农村地区对商品能源和清洁能源的需求进一步扩大，对国家能源安全的压力越来越大，农村地区的能源供应问题不容忽视。

二是农业面源污染依然严重。作为一个农业大国，农业污染物的排放总量大，这是不容否定的事实。根据2007年全国第一次污染源普查结果，农业对水污染的三项指标（COD 即化学需氧量、总氮和总磷）占全国总排放量的43%、57%和67%。而在2012年的第二次全国污染源普查，上述三项指标相比2007年分别增长了20.9%、17.2%和11.9%，这表明农业面源污染还在增长。同时，全国每年产生近8亿吨的秸秆、120万吨的农用地膜、2亿多吨的农村垃圾、90亿吨

的农村生活废水，对环境影响非常突出，不容忽视。垃圾、废弃物是放错地方的资源，应主要从发展生态农业、循环农业的角度来考虑问题，所以说治理农业面源污染对实现“十二五”污染物减排目标具有重要作用。

三是农村节能工作有待加强。我国大部分农村地区经济发展水平低，基础设施落后，制约了常规商品能源的推广应用，并且成本高，多数农民难以负担，出现了农村居民对优质能源日益增长的需求与商品能源供应短缺之间的矛盾。无论从能源资源的结构性短缺，还是从经济可持续发展的目标来考虑，我国农村能源开发不能再延续过去资源耗竭型的发展模式，必须依靠农民、立足农村，积极开发当地丰富的生物质能、太阳能、风能、地热能、小水电和微水电等可再生能源。我国大部分农村地区居民生活用能仍以秸秆、薪柴等低效燃烧为主，室内外环境污染相当严重，能源利用效率低，仅为25%左右，节能潜力巨大。开发农村可再生能源，做好农村能源节约，不仅有利于改变农民传统生活能源消费模式，减少农民对商品能源的依赖，而且能够有效改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设。

二、农村和农业节能减排初见成效

经过多年的努力，我国基本形成了以农村沼气等生物质能源开发为重点，以太阳能、风能、微水电等高效利用等为补充的可再生能源开发利用体系，节能减排成效巨大。到

2013年底，全国农村户用沼气池已发展到4150万户，占总农户的9.2%，占适宜农户的15.3%，年产沼气87.0亿立方米，使1.5亿农民受益，直接为农民增收约350亿元。每户沼气池可处理人畜粪便4.5吨左右，替代薪柴相当于3.5亩林地的蓄积量，4150万户沼气年生产优质有机肥料约2亿吨，替代薪柴相当于保护林地1.3亿亩。与此同时，建成各类养殖场和养殖小区沼气工程9.99万处；同时在秸秆能源化和生物液体燃料方面也取得了一些新进展，建设了秸秆气化集中供气站906处，秸秆固化成型示范点1060处；通过引进、培育优良能源作物品种，积极发展能源农业，使部分专用能源油菜的含油率已经提高到51%，能源甘蔗的生物质产量达到了120吨/公顷，比常用品种产量提高了近40%。

在自然资源丰富的地区，太阳能利用、小风电、微水电等可再生能源实用技术也得到大面积普及推广。到2013年底，全国太阳能集热器保有量达7295万平方米，太阳灶正常使用保有量226万台；小风电装机34.8兆瓦，微水电装机容量96.8兆瓦，家用光伏发电系统装机容量23.1兆瓦，有效缓解了农村地区电力供应的紧张局面。在农村节能技术推广方面，已累计推广省柴节煤炉灶1.2亿户，节能炕1914万铺，节能炉3120万台，形成年节约6500万吨标准煤的节能能力，堪称全球最大的节能减排工程。

此外，在京津冀地区开展秸秆全量化利用试点，在重点

区域建立了一批农业面源污染防治技术示范区，推广农药残留降解、稻田保护性耕作、化肥减施等多项技术。针对农村脏乱差问题，在全国开展以农村废弃物资源化利用为重点的乡村清洁工程建设试点，建成1000多个乡村清洁工程示范村，示范村农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率、农作物秸秆资源化利用率达到90%以上，取得了明显成效。

三、农村和农业节能减排前景广阔

我国是农业大国，生物质能源的蕴藏量很大，每年可用总量折合约8～10亿吨标准煤，仅农业生产中每年产生的农作物秸秆，就折合1.5亿吨标准煤。我国有大量的不宜种植粮食作物，但可以种植能源植物的土地有1亿公顷、可人工造林土地有4667万亩。按这些土地20%的利用率计算，每年约生产10亿吨生物质，再加上木薯、甜高粱等能源生物，据专家测算，每年至少可生产燃料乙醇和生物柴油约5000万吨，农村可再生能源开发利用潜力巨大。近期，农业部发出了《关于贯彻〈国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知〉的意见》，提出要坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕农业增长方式转变和“一控两减三基本”原则，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，强化节约意识，综合运用经济、法律、行政、科技和教