总结报告-近两年来职务犯罪情况分析 精品

近两年来职务犯罪情况分析

近两年来职务犯罪情况分析随着社会主义市场经济体制的逐步确立，我国经济建

设取得了前所未有的飞速发展。但由于社会转型、体制转轨，有很多不完善之处，给

一些腐败分子留下了可乘之机，权力腐败渐呈蔓延之势。由于权力腐败主体所处的地

位及所具有的社会影响，其负效应远远超出腐败本身对社会造成的直接损害。如何从

根本上遏制腐败，已成为摆在我们面前的一个无法回避的课题。本文试从2019年我院

查办的职务犯罪案件情况，就腐败的特点、成因及对策谈点粗浅的看法。一、数字

分析 1、案件数量及比例。2019年，共立案侦查各类职务犯罪案件41件45人。其中，共同犯罪4件，大要案34件。在这41起案件中，贪污案件16起，占立案总数的39%；贿赂案件11起，占立案总数的27%；挪用公款案件9起，占立案总数的22%；渎职侵

权案件5起，占立案总数的12%。 2、犯罪嫌疑人素质。从45名犯罪嫌疑人的文化程度来看，小学文化的有1人，占总人数的2%；初中文化的有9人，占总人数的20%；

高中文化的有15人，占总人数的33%；大专以上文化的有20人，占总人数的44%，高

学历在此类犯罪中表现得尤为突出。从犯罪时的年龄分析，主要集中在30-50岁，有

32人，占总人数的71%。其次是50岁以上的有7人，占总人数的16%；20-30岁的有6人，占总人数的13%。 3、犯罪嫌疑人身份。45名犯罪嫌疑人中，从行业发案规律来看，在国有企业工作的有29人，在国家机关工作的有9人，在事业单位工作的有2人，金融部门工作人员、个体私营者分别是3人和2人。国有企业工作人员涉嫌犯罪呈高

发态势，占到总人数的64%。 4、涉嫌犯罪数额。涉嫌贪污罪的贪污数额最高的达

180多万元，最低的达2.35万元；涉嫌受贿罪的个人受贿数额最高的达80余万元，最低的达1.56万元；1起涉嫌单位受贿罪的单位受贿数额达204万元；2件涉嫌行贿罪

的行贿数额分别是8.5万元和5.1万元；挪用公款数额最高的达15万，最低的10万；涉嫌渎职给国家造成巨大经济损失的最高数额达80余万元。二、特点分析 1、低

龄国家工作人员职务犯罪占相当比例。2019年，共查办各类贪污贿赂、渎职等职务犯

罪案件41件45人，犯罪嫌疑人在35岁以下的就有20件20人，占立案总人数的44%，犯罪年龄明显呈年轻化的趋势，其中首次作案的最低年龄为23岁。干部犯罪的年龄呈

下降趋势。 2、金融系统职务犯罪大案比例高，涉案金额大，携款潜逃情况突出。2019年，共立查金融系统贪污案件2件，全部是大案，涉案金额均超过百万元，3名

犯罪嫌疑人也都携款潜逃，给国家造成巨大的经济损失。如建设银行商城分理处副主

任蔺某涉嫌贪污公款180万元潜逃案，建设银行办事员袁某、傅某合伙贪污103余万

元潜逃案。 3、立案数呈平稳态势，大要案增幅较大。2019年，平均每年的立案数维持在20件左右，但大要案比例却大幅“上涨”。2019年立查职务犯罪案件20件，大

要案就达19件，占立案总数的95%，比2019年升了20个百分点，贪污公款几十万元、几百万元，挪用公款几十万元的案件已不少见。例如海化开发区地税分局局长于建军

涉嫌贪污受贿104万元案。 4、国有企业的“一把手”或部门负责人以及会计人员，

业务人员犯罪现象相当严重。45名犯罪嫌疑人中，属国有企业工作人员的就有29人，占立案总人数的64%，主要集中在石油、化工等部门，犯罪嫌疑人的职务也比较集中，原为经理、厂长等“一把手”及部门负责人的有17人，原为会计人员的有5人，原为

业务员的有7人，这些单位和岗位都是所谓的“危险地带”。 5、行政执法人员犯罪

屡屡发生。随着社会主义市场经济体制的完善，行政执法机关的地位与作用越来越大，然而一些行政执法人员法制观念淡薄，粗暴执法现象经常发生，滥用职权、贪赃枉法、徇私舞弊问题也日渐突出。2019年，共立查行政执法人员犯罪案件6件8人，占立案

数的14.6%，其中政府工作人员4名，税务人员1名，其他机关人员3名。 6、犯罪

持续时间长，次数多，单独犯罪较多。通过分析45名犯罪嫌疑人的犯罪过程可以看出，多数犯罪持续的时间在1年以上，最长的达到8年；贪污、挪用和受贿也是多数多次

进行，达10起20多起；最快的一人在2天的时间里连续作案15起，贪污180余万元

人民币。45人中，单独犯罪的34人，占76%，多于结伙犯罪的人数。一人即可完成数

额巨大的犯罪活动，隐蔽性较大，难以被发现，证据易于销毁，因而成为一种更多采

用的方式。这种情况同时也说明了对个人权力监督不力导致犯罪的猖獗。 7、犯罪手

段既复杂又简单，有典型性。从所采取的犯罪手段来看，可以说既复杂又简单。复杂

是指在作案之初，他们就用种种手段掩饰罪行，包括作假帐、开具假发票、借条等，

以便在案发时为自己寻找借口，同时也为侦查设置了障碍。简单是指他们的作案手段

具有典型性和普遍性，如贪污罪行为人主要是采取虚报冒领、销毁收据、收款不入帐

等手段，受贿罪行为人多以明借暗要、收受回扣、利用权力索取收受款物等手段，挪

用公款罪行为人则多为收入暂不记账给个人使用或者以投资名义挪用。如市石油公司

营业员袁某，在石油公司润滑油分公司当营业员期间，多次采取收款不入账的手段，

贪污11万元据为己有。三、原因分析 1、社会大环境中的“腐败污染”，是产生

犯罪的外在诱因 90年代以来，随着改革开放和经济建设的逐步深入，特别是在社会

主义市场经济建立和完善的过程中，新旧体制的转换、道德意识的危机等因素，使国

家工作人员在生存方式的选择、个体观念的演变等方面经历了一场前所未有的心理和

心灵考验，一部分国家工作人员在金钱和物质利益的诱惑下，以手中的权利作筹码，

坠入了职务犯罪的泥潭，中国的腐败状况日益严重。据统计，1993年到1996年3月这三年多一点的时间里，全国各级纪检监察机关查处并给予党纪政纪处分的地厅级以上

干部1600余人，是1986-1989年这4年的13倍。2019年全国各级法院判处贪污、贿赂、挪用公款等犯罪分子22986人，相当于过去20年美国根据反腐败法判罪人数总和

的1.5倍。从1995年揭露王宝森、陈希同案后，胡长清、成克杰、程维高、李真等一

个个高级干部因贪污受贿被查处，泰安胡建学案件、厦门海关案、沈阳慕马案件等一

个个特大腐败窝案被曝光。多年、多项社会调查的结果表明，人们最痛恨、最厌恶、

最关注的社会现象都是腐败。今年两会期间，新华网与《经济参考报》联合推出的

“你最关注的热点问题”投票调查结果显示，“反腐败”以84%的得票率位居普通民众最关心的热点问题的第一位；人民网举办的“十届人大二次会议您最关注什么”网上

调查中，截至3月1日下午，“加强廉政建设，深入开展反腐败斗争”也以31600票

遥遥领先。身处这样的一个时代，怎么能够避免腐败的污染呢？可以说，上述腐败

分子给人们树立了“腐败的领导人榜样”。研究表明，如果高层政治领导人不能做出

表率，而是直接参与腐败行为，或者容忍其亲属的腐败行为，则公共管理部门的官员

也很难保持廉洁。犯罪行为如同学习读写和绘画等其他行为一样，也是学来的。由于

犯罪模式的联系，潜在的犯罪者通过社会的及心理的交往过程，学习到了适合于错误

行为的定义。如果这类定义在频率、强度、持续性方面超过了一定限度，就容易引起

犯罪。 2、行为人价值观念的错位，是产生犯罪的直接原因当前，我国正处于向市

场经济转轨的过程中，由于利益格局的调整，市场经济中的种种诱惑突如其来，赤裸