产权制度改革清产核资工作实施方案

下垣则村集体产权制度改革清产核

资工作实施方案

为扎实推进农村集体产权制度改革，加强村集体资产的管理，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，现就我村开展集体产权制度改革清产核资工作，制定如下实施方案：

一、主要任务和目标

按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，全面清理村集体所有的资产状况，核实资产底数，明晰产权关系，完善登记台账，健全管理制度，合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村集体产权制度改革并确保改革工作按期完成。

二、清产核资基准日和范围

1、本次村集体资产清产核资工作，以2017年12月31日为基准日。

2、清产核资范围。对我村集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；用于经营的房屋、建筑物、机械设备等经营性资产，以及用于便民服务、农村教育、文化、卫生、交通等公益事业的非经营性资产；集体所有的土地等资源性资产。

三、操作程序

村集体资产清产核资工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

1、清理。村成立清产核资工作小组，对集体资产进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清产核资，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

2、登记。在资产清产核资过程中，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

3、核实。对已清理登记的集体资产，由清产核资小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

4、公示。对初步核实后的集体资产，由清产核资核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里将安排清产核资核实人员，接待群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。

5、确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体资产清产核资结果进行确认。

6、上报。对由村民会议或村民代表会议确认通过的资

产清产核资结果，按要求汇总上报到镇政府产权制度改革工作领导办。

四、实施步骤

（一）组织发动

主要任务是：

1、成立组织机构。本次清产核资工作在镇党委、镇政府的统一领导下进行，村成立包括村会计、村务监督委员会和部分村民代表组成清产核资工作组具体开展工作。

2、制定实施方案。结合我村实际，制定切实可行的本村集体资产清产核资工作实施方案，细化工作措施，明确工作职责，确保全面完成清产核资任务。

3、做好宣传发动。村两委认真组织学习上级有关文件精神，并召开村民会议或村民代表会议，张贴宣传标语，广泛宣传农村集体资产清产核资的意义、内容、方法和政策，切实做好动员部署工作。

4、开展业务培训。安排时间请县局、乡镇专业人员到村对村两委及参与村清产核资的人员进行业务培训，确保参与工作人员了解政策，明确方法，掌握程序，把握重点，能及时有效开展清产核资工作。

（二)全面清产核资

主要任务是：

1、对村集体资产全面清产核资。

2、价值认定。对账外大额资产价值的认定，需聘请专业机构及人员进行评估，通过召开村民代表大会讨论确定。

3、在清产核资的基础上，全面建立管理台账，做到家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰。

4、对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题及时上报。

5、完善村集体资产管理制度和办法，构建规范有序、运行高效、监督到位的集体资产管理体制和工作机制。

6、对资产清产核资结果汇总上报到镇政府产权制度改革工作领导办。

(三）审核、验收、上报

主要任务是：

1、检查验收。清产核资结果汇总上报后由村两委及参与工作的人员组织自查，并请镇政办领导组对本村清产核资工作进行验收，对自查和验收过程中发现的问题，立即采取补救措施，确保清产核资工作按要求完成。

2、工作总结。全面总结资产清产核资工作并写出报告，上报镇政产权制度改革工作领导办。

下垣则村党总支

下垣则村民委员会