企业非经营性国有资产管理研究

１ 非经营性资产 内涵
１ ． １ 非 经营性 资 产概念
是可以收取一定费用的， 因此 ， 这种 无偿 性 并 不 扩展 到 其服 务 非 经 营性 资产 是 指 不 以盈 利 为 目的 的 资产 ．这 是 一 种 公 对 象层 面 。 益性 国有 资产 ． 不参 与 生 产 经 营 活 动 ． 同 时在 非 生产 流 通 领 域 １ ． ２ ． ４ 产 权 不 完 整 性 国 家拥 有 所 有 权 ， 企 业拥 有 使 用权 。在 法律 上 ， 非 经 营性 国有 完整 的 财产 权 包括 对 财 产 的 占有 、 使用 、 受益 和 处 置 。 由 资 产是 指 隶属 于 国 家所 有 ，但 企 业 可 以通 过 货 币形 式进 行 占 于 非 经 营性 国有 资 产 大 多使 用 财 政 资 金 购 买 或 建 设 形 成 ． 故 有或 者使 用的 各 种 经济 资 源 总和 。非 经 营性 国有 资产 的主 要 非 经 营 性 资 产 不 具备 对其 处 置 以及 分 享 收 益 的权 利 ． 同时 企 表现 形式三种 ： 有 形 资产 和 无 形 资 产 、 有价证 券和无价证券 、 业 有 关 非 经 营性 资产 具 有 占有 资 产 的使 用权 。 在 使 用过 程 中 ， 固 定 资 产和 流 动 资 产 。 一般而言 ， 非 经营 性 国有 资 产 大 多数 存 非 经营 性 资 产 产 生 的 收 益 必 须 统 一调 配 ， 由 国 家统 一 负责 ， 同 在 于 事 业 单位 中 ， 随 着 经 济 社 会 的 发展 ， 非 经 营性 国有 资 产 大 时有 关 非 经 营 性 资 产 的 处 置 工 作 必 须 上报 国 家财 政 部 门批 准 量 出现在 国有 企 业 当 中 。 以及 相 关主 管 部 门。
【 中图分类号 】 Ｆ １ ２ ３ ． ７
【 文献标识码 】 Ｂ
【 文章编号 】 ２ ０ ９ ５ — ２ ０ ６ ６ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ １ ６ ０ — ０ ２
引 言
１ ． ２ 非经营性资产特征
－ ２ ． １ 非 营 利 性 受 美 国次 贷 危 机 的 影 响 ， 美国、 欧 洲 和 日本 等 发 达 经 济 体 １ 非 营利 性 是 非 经 营性 资产 有 别 于其 他 国有 资产 的本 质 特 以及 金 砖 国 家为代 表 的 新 兴 经 济 体 和 发展 中 国 家都 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 到 严 重
绿色经济
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企 业 非经营性 国有 资产 管理研 究
谭安 勇 （ 广西钦州保税港区开发投资有限责任公司， 广西 钦卅 Ｉ ５ ３ ５ ０ ０ ０ ）
【 摘 要 】 就 非经 营性 国有资产而言 ， 由于其成份较为复杂 ， 管理和 改革相 对落后 ， 能否对其进行有效管理 ， 对企业 的经营发展具有 重要意义。
它 追求 社 会 效 益 的 最 大 化 。 非 经 营 性 资 产 在 使 用 过 程 中 。 的冲击。 随 着金 融风 险 通 过 各 类 渠道 扩 散 到 全 球 ． 各 国 实体 经 征 ， 济 受到 严 重 影 响 ， 出现 不 同程 度 的放 缓 或 衰退 。 在 全 球 金 融 危 不 要 求 直接 创 造 物 质 财 富 ， 它是 以 为社 会 提 供 公 益 性 服 务 为 但 并 不表 明其 不会 产 机的影响下 。 我 国经 济 下行 压 力也 逐 渐 加 大 ． 中 国政 府 迅 速做 目的 。虽然 非 经 营性 资产 具 有 非 营 利 性 ， 相反 ， 有 很 多企 业 在 使 用非 经 营性 国有 资 产 的 同 出反 应 ．于 ２ ０ ｏ ８年 ｌ １月推 出 ４万 亿 投 资 计 划 以及 一 系列 扩 生 经 济 效益 ， 时 ， 会 向特 定 对 象收 取 一 定 费用 。 如 果 这 些收 费超 过 了特 定 产 大 内 需的 刺 激 措 施 。 为 中 国经 济 率 先 复 苏做 出 了重 要 贡 献 。 但
利益产 生冲突． 进 而影 响 到 企 业的 可持 续发 展 能 力 。 为此 ． 创 新 企 业对 非 经 营性 资 产 的 管理 及 改革 措 施 迫在 眉 睫 。
１ ． ２ ＿ ３ 无 偿性
对 其 占有 企 业 而 言 ， 非经营性资产是一种无偿行为 ， 企 业
可 以无偿 占有和 使 用 ， 资产 的整 合 配置 主要 通 过 行 政 划拨 或 者 财政 拨 款 等 方 式 实现 。 在提 供 服 务 的 过 程 中 ， 非 经 营性 资 产
本 文 在 分 析 非 经 营 性 资 产 内 涵及 其 特 征 的基 础 上 ， 重 点 分析 了非 经 营 性 资 产 管 理 中存 在 的主 要 问题 ， 提 出 了 非 经 营性 国 有 资 产 的 管 理 与 改 革 的建 议 及 措 施 。
【 关键词 】 国有资产 ； 非经营性 ； 问题 分析 ： 建议措施
为 完成 ４万亿 投 资 计 划 等 经 济 刺 激 政 策 ，地 方 政 府 成 立 了大 品 和服 务 的成 本 ， 就会 产 生经 济 效 益 。
． ２ ． ２ 非 增值 性 量 的投 融 资 平 台（ 公 司） 进行投 融资 活动 。 这 类 平 台类 公 司 承 １ 因非 经 营性 资产 秉承 服 务 社 会 公 众 的原 则 。 因此 。 它 并 未 担 了 大量 非 经 营 性 基 础 设 施 建 设 （ 如 市政 道 路 、 产 业 园 区道 路 被 作 为 资本 来使 用 ， 也就 是 在 其使 用过 程 中并 不追 求价 值 的 增 等） ， 由 于 这 些 非 经 营性 资 产 属 于公 共 品 ， 自身 无 法 产 生 经 济 长， 甚 至不 要 求其 自行保 值 ， 而只是 一个 非 生产 性 消 费 的过 程 。 效益及现金流 ． 未来 的 维护 经 费 、 投 资 回收 等 问题 都 对 企 业 的