国有企业“三定”工作方案

国有企业“三定”工作方案
为进一步推进三项制度改革，严格控制用工总量，持续提高劳动生产率和人工成本投入产出率，公司决定按要求组织开展对标先进实施“定组织机构、定岗位、定人员”（以下简称“三定”）工作。

为了顺利完成方案的编制上报、组织实施、政策宣传和维护稳定等各项工作，特制定公司“三定”工作方案，具体如下：
一、工作目标
立足公司“十三五”发展规划，以用工效益和效率为导向，以瘦身健体、优化组织机构、严控用工总量为主线，对标先进企业确定“三定”目标，通过全面组织开展对标先进实施“三定”工作，进一步调整优化组织、队伍和人员结构，实现机构精简高效、岗位科学合理、用工水平先进，促进公司员工队伍整体素质、劳动生产率和核心竞争力持续提升。

二、工作原则
1、规划引领，对标先进。

坚持以公司“十三五”发展规划为引领，与管理体制、经营方式、用工模式相结合，对标先进企业“三定”标准，建立先进标杆体系，并根据发展阶段动态调整。

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2、注重效益，机制引导。

健全完善劳动用工管理基础，以效益效率为核心，与三项制度改革相配套，以严格考核为抓手，以薪酬分配为杠杆，建立控制用工总量的考核激励机制，促进优化用工，使严格“三定”工作常态化。

3、积极稳妥，分步实施。

根据公司实际情况和与企业先进“三定”标准的差距，设计实施路轻、具体措施和时间表，分阶段逐步实现先进“三定”目标。

三、组织机构及职责分工
为了顺利完成方案的编制上报、组织实施、政策宣传和维护稳定等各项工作，公司成立“三定”工作领导小组及工作机构，具体组成及职责如下：
（一）领导小组
组长：
副组长：
成员：
职责：贯彻落实国资委的工作要求；负责公司“三定”工作的组织协调，原则、目标的确定以及有关问题的研究与决策；负责公司“三定”方案的审定。

下设办公室：
主任：
副主任：
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职责：负责整个工作的协调和统筹；负责工作任务的分解和安排；负责工作任务完成情况的考核；组织协调方案的审定上报和实施工作。

（二）办公室下设六个工作小组
1、专家组
组长：
副组长：
成员：
职责：从专业技术业务角度，对各专业组送报的草案进行审查，提出书面意见，为“三定”工作领导小组提供决策依据。

2、综合组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责上报方案和实施方案的综合与统筹编制。

3、机构设置组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责制定优化组织机构设置方案；负责优化业务流程、业务划分和职能划分；负责确定内部机构设置层次和架构，提出优化后的组织机构设置方案；负责明确各项业务
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的发展改革调整方向，提出拟退出业务的范围、退出方式和进度安排。

4、定岗定员组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责梳理公司现有岗位，制定岗位优化方案；负责修订完善《岗位工作说明书》和《岗位用工配置规范》；负责核定目标定员和中层干部职数；负责提出优化后的中层干部配备方案；明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的定员和结构比例；负责填报《目标定员测算表》，并与用工现状情况进行分析对比；负责制定显化离岗人员工作计划，研究提出盘活、分流和安置离岗人员的思路和办法。

定岗定员组下设10个定员专业组，分别牵头负责相关单位定员工作。

职责：对负责单位工作任务及业务现状、未来发展进行梳理分析；与负责单位、部门沟通征求意见，制订负责单位劳动定员标准及岗位设置(草案),包括岗位合并的建议。

5、宣传组
组长：
副组长：
成员：
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职责：负责宣传方案的编制；负责政策的宣传引导；负责协调落实民主程序对方案的审定工作。

6、维稳组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责编制维稳工作预案；负责风险分析和矛盾化解工作。

四、工作内容
1、梳理明晰业务规划，找准定位。

根据国资委有关指导意见及公司“十三五”发展规划和生产经营特点，将业务划分为核心业务和非核心业务，明确企业未来发展方向，做好结构调整和优化布局，作为确定管理模式、组织架构和用工模式的主要依据。

对存续的核心业务和未来新上项目，按先进水平开展“三定”；对非核心业务，具备条件的原则上到“十三五”末全部实现业务外包；对已经明确要关停和退出的业务，不再核定定员，统筹考虑人员盘活、分流和安置。

2、优化精简组织机构。

围绕发展战略，依据“三定”标准，对标先进企业，分析公司内部组织机构现状，进一步梳理优化业务流程和职能划分，设计公司管控模式以及内部机构设置的层次和架构，
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按照精简高效的原则提出优化后的组织机构方案，构建与公司经营发展相适应的扁平化管理体系。

3、优化岗位设置。

梳理评价公司现有岗位，以先进企业标准岗位设置为参考，按照因事设岗、以事定职、结构最优和岗位最少的原则，提出并建立岗位设置图，形成公司岗位设置方案。

对工作内容相近、工作量不饱满的岗位进行合并或撤销。

编制完善《岗位工作说明书》和《岗位用工配置规范》，规范岗位名称、岗位类别、工作职责、上岗要求、管理关系和用工配置等基本内容。

4、核定目标定员。

根据明确的业务规划、管控模式、组织机构和岗位设置，对标先进企业目标定员和中层干部职数，对目标定员进行分解，明确管理机关、直接生产、辅助生产以及管理、专业技术和操作服务的定员和结构比例。

5、建立保障与考核机制。

以先进“三定”目标作为今后一个时期组织机构、干部职数和劳动用工管理的努力方向，以目标定员和中层干部职数为基础，制定分年度定员和职数精减计划。

对定员水平领先的部门和基层单位，在减人减资和优化用工激励方面给予优惠政策。

五、工作措施与安排
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（一）工作措施
1、建立工作例会制度。

自5月份开始，每半月召开一次“三定”工作例会，各工作组汇报工作进展情况、工作中遇到的问题以及有关意见建议等，领导小组办公室负责问题及有关意见建议的汇总，领导小组负责问题的协调解决。

2、建立考核奖惩机制。

对“三定”工作开展速度快、效果好的单位（部门），给予一定的激励，对“三定”工作开展速度慢、效果差的单位（部门），给予一定的惩罚，通过考核奖惩措施，有效促进“三定”工作的落实。

3、做好宣传稳定工作。

加强领导，提高认识，落实责任，党政工团齐抓共管，做好板块“三定”标准的宣贯以及风险识别和排查工作，确保公司干部员工队伍和生产经营的稳定。

（二）工作安排
1、工作准备。

（1月份）
成立公司“三定”工作领导小组，按照总部制订的《对标先进实施“三定”工作方案》要求，对先进标杆单位的“三定”情况进行调研，收集相关“三定”工作资料。

2、宣贯研讨。

（2月上旬）
组织召开“三定”工作启动会，宣贯“三定”标准，明
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确工作目标和主要任务，下达工作任务和计划。

基层单位成立“三定”工作领导小组。

适时对各定员专业组进行集中培训学习研讨，提升各专业组业务能力。

3、组织机构优化方案编制。

（3月底前完成）
依据“三定”标准、业务发展规划和发展方向，明确优化后的组织机构方案和中层干部职数控制总量。

机构优化方案及中层干部职数控制总量报公司领导班子会审定通过。

4、整体方案编制。

（5～6月上旬）
明确“十三五”用工总量控制目标，明确岗位设置方案，明确目标定员和工作路线图，编制公司“三定”工作整体方案。

5、方案审核和上报。

（力争6月底前完成）
公司“三定”工作整体方案编制完成后报公司领导班子会审定，审定通过后上报国资委。

6、组织实施。

待总部对公司“三定”工作方案批复后，按照“自上而下”、“先机关、后基层”的原则先在公司机关内部组织实施“三定”及竞争上岗工作，做好职能部门业务调整和优化以及机关富余人员的分流安置工作。

公司机关部门整合完成后，指导各基层单位组织实施“三定”及竞争上岗工作，推动落实“三定”目标并做好富余人员的分流安置工作。

7、中长期计划。

贯彻落实国资委及公司相关要求，以对标先进实施“三
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定”为基础，以“控总量、调结构、促流动、提素质、增效率”为主线，落实各项具体措施，分阶段实现公司中长期“三定”目标。

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