单村农村饮水安全调研报告

孟塬镇秦峪村饮水安全调研报告

一、秦峪村农村饮水安全工程基本情况

秦峪村位于华阴市孟塬镇秦岭北麓秦峪口，该村分为秦东和秦西两个自然片区。秦峪村现有有村民 268 户1050 人。其中：秦东片区 98 户 315 人，秦西片区 170户 735 人。该村现有贫困户42户156人。秦东和秦西两个自然片区现人畜饮水共用秦峪峪道内1处水源（秦峪水坝），因临山村民居住较分散，地势落差较大，所以水坝下游配套有5座高位蓄水池，水经输配水管道重力自流至各用户。

秦峪村农村饮水工程始建于上世纪九十年代，由村民自筹资金，无设计，村民自发组织施工敷设管道从秦峪村南边的各峪道和秦峪水坝把水引到各家各户，供水管道敷设杂乱，标准不一，供水保障率不高，算是解决了挑水吃的困难。随着国家经济的发展，国家对农村水利基础的投入和对农村居民生活、健康水平的重视，“十一五”国家开始了农村饮水安全工程的实施。2011年，华阴市水务局对秦峪村农村供水进行了整体规划设计，实施了秦峪村农村饮水安全工程，以秦峪水坝为水源，修建3座蓄水池，敷设供水输配水管道，将自来水引到秦峪村各家各户，大幅度提高了该村的供水保障率，解决了村民吃水难的问题。

但是近几年随着气候的变化，降雨量的减少，秦岭北麓各峪道来水量普遍减少，秦峪村自来水供应保障率降低，遇到干旱年，存在断水，无法正常保障供水的危险。

二、现状供水存在的问题

（一）水源水量紧缺，正常供水受到威胁。秦峪村自2018年以来，由于久旱少雨，峪道上游来水量逐渐减少，水坝近乎枯竭，特别是2019年夏季，秦峪水坝干枯，市水务局从峪道上游另找水源，敷设输水管道引到下游蓄水池，但因水量较小，只能给秦峪村东、西片定时交换供水，致使该村出现间歇性供水现象，甚至面临大面积长时间停水风险。

（二）无备用水源，供水保障率不高。目前秦峪村农村饮水安全工程只有秦峪水坝和峪道地表溪流作为水源，近年因受气候影响，降雨量减少，降雨时空分布不均等影响，秦峪水坝及峪道来水量明显减少，存在水量供需紧张。如遇到干旱天气，单一的地表水水源极易造成自来水断供现象。

（三）秦峪水坝破损严重，修复意义不大。秦峪村现有的农村饮水安全工程水源——秦峪水坝，是上世纪六七十年代全民大生产时代村民自发集体修建的低标准土石坝体，现渗漏破损严重，无修复可能。村民建议新建，但因峪道来水量严重减少，耗巨资新建水坝，存水量达不到应有的目的，发挥不了好的效益，新建水坝意义不大。

（四）供水工程村级管理不规范，水资源浪费严重。根据调查，秦峪村用的是秦峪水坝地表水，通过重力自流配水，无抽水成本和供水加压成本，因此村里不收水费，无水费收入，村里也没有安排专人管理日常供水维修、管护，工程设施及管道缺乏管护、维修。不交水费造成村民用水无节制，严重浪费水资源。

三、对农村饮水安全工程发展的对策和建议

（一）项目建设的必要性

针对秦峪村现状供水问题，新建水源是抵御突发性污染事

件、应对干旱等极端天气最有效的措施，是保障该村供水系统降低供水风险、保障特殊时期供水安全的最主要手段，建议为秦峪村新建备用水源井，完善配套供水设施等，显得尤为迫切必要。

经调查市水务局已为秦峪村向上级水利部门申报了农村饮水安全巩固提升工程，通过新打水源机井，配套消毒设备，改造供水管道，安装入户计量水表等，提高完善供水设施，保证该村群众用水安全。但因上级水利部门的资金也是切块分配使用，能否下达资金批复情况还未知，所以我们应多途径争取资金解决秦峪村群众吃水保证不高的问题，同时多关注我市农村群众饮水问题，确保农村群众饮水安全。

（二）对我市农村饮水安全工程建设的几点建议

通过对秦峪村农村饮水安全情况的调查，我认识到农村饮水安全工程对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量具有重要意义。为了扎实推进农村饮水安全工作，提出以下建议意见。

1.科学规划，因地制宜，合理确定工程方案。要坚持因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与合理布局、与乡村振兴战略等规划协调衔接，科学规划设计。要根据项目受益区自然、经济条件和社会发展状况，合理选择新建水源位置、规模及供水方式，提高供水保障率。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。

2.政府主导、多方位争取资金，确保工程建好管好。政府要充分发挥主导作用，水务部门要加大向上级部门争项要资力度，贫困村也可通过扶贫部门向上级争取资金，多方争取，加强争项要资力度，提升完善我市农村饮水安全工程设施配套。在建好工

程的同时，市政府要通过出台的《华阴市村镇供水工程运行管理办法》等规章，规范农村供水工程的运行管理，合理征收水费，节约用水。政府财政部门要将工程维修养护资金列入年度财政预算计划，用于工程维修;水务部门要加强各镇村供水工程运行管理人员的业务培训指导;镇级政府要加强督管，提高村一级自我管理的意识，加强工程日常的运行维修、管护，确保我市农村居民用上安全的自来水。

3.改善生态，防治结合，全面加强水源保护。要严格按照相关法律、法规等制度要求，环保、水务、卫健等部门要定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源地保护的执法检查力度；要加大南部山区综合治理，通过山区天然林地保护、河道治理等增强南部山区蓄水保水能力，涵养水源，努力改善生态环境。要高度重视饮用水污染防治问题，禁止排放未达标的污水和有毒有害物质，深入开展农业面污染防治，促进水资源可持续利用，保证农村居民用水安全。

实施农村饮水安全项目，解决广大农村群众饮水安全问题是建设社会主义新农村、乡村振兴战略的一项重要任务，是为农民办实事，让农民得到实惠的重要举措，对增强农民身体健康、改善农村人居环境、发展农村经济、密切干群关系、维护农村社会稳定都起到了至关重要的作用。我市要进一步总结经验，查找问题，研究提出加强和改进工作的对策措施，确保农村居民和城镇居民一样，保质保量的用上干净卫生的自来水。

2019年10月20日