中国水库农村移民安置模式研究
乡村振兴战略背景下农村水库移民后续发展研究
乡村振兴战略背景下农村水库移民后续发展研究400000摘要：本文以乡村振兴战略为背景，探讨了农村水库移民的后续发展问题。
通过对水库移民的现状进行分析，结合乡村振兴的政策和实践，提出了促进水库移民后续发展的建议和措施。
研究发现，在乡村振兴的大背景下，水库移民的后续发展受到了多方面的影响，包括土地资源利用、产业发展、社会保障等方面存在一系列挑战和机遇。
针对这些问题，本文提出了相应的政策建议，旨在为推动农村水库移民后续发展提供参考和借鉴。
关键词：乡村振兴；水库移民；后续发展；农村发展；政策建议引言随着我国乡村振兴战略的深入实施，农村水库移民的后续发展问题备受关注。
农村水库移民作为我国农村改革与发展的重要组成部分，在水库建设过程中承担了重要的历史使命。
然而，随着时代的变迁和经济发展的进步，水库移民所面临的生存与发展环境也发生了巨大变化。
一、农村水库移民现状分析农村水库移民是指因水库建设而被迁移的农村居民。
在中国，水库建设是一项重要的基础设施建设工程，为了水利、发电、灌溉等目的，大量农村居民被迁移至新的居住地。
目前，我国农村水库移民的现状呈现出以下几个特点：农村水库移民规模庞大。
据统计，截至目前，全国共有上千座水库，涉及移民人口数量达数千万人。
这些移民大多来自农村地区，移民规模之大在世界范围内堪称规模宏大。
农村水库移民受到生活环境改变的影响。
水库移民通常需要迁往新的居住地，生活环境与原先存在较大差异。
新的居住地可能存在于偏远地区，交通、教育、医疗等公共服务设施不完善，给移民的生活带来了一定的不便利。
农村水库移民面临着就业和产业发展的挑战。
水库移民迁入新的地区后，原有的农业生产模式可能无法继续，需要转变产业结构，寻找新的就业机会。
然而，由于新居住地的产业发展程度和经济基础有限，很多移民在就业和产业发展上遇到了困难。
农村水库移民的社会保障问题也值得关注。
水库移民迁往新地区后，可能面临社会保障体系不完善的情况，如医疗保障、养老保险等方面存在不足，影响了移民的生活质量和幸福感。
农村居民移民安置规划探索与研究
农村居民移民安置规划探索与研究武世亮，宋爱群，王道兵，佘檀（中水东北勘测设计研究有限责任公司，吉林长春130021）［摘要］文中以大藤峡农村移民集中安置点为例，从农村集体建设用地规划和利用方面，结合城乡统筹发展和探索，研究移民搬迁安置规划，探索了新形势下水利水电工程移民安置规划。
［关键词］城乡统筹发展；建设用地结构；移民安置规划［中图分类号］TV512［文献标识码］B［文章编号］1002—0624（2020）11—0019—021水利水电工程农村移民安置规划现状目前，我国水利水电工程农村移民安置规划主要针对工程占地和水库淹没影响范围涉及的移民，移民搬迁安置规划，主要依据《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》、《镇规划标准》，根据安置人口规模和人均建设用地指标，结合移民现有生活条件，合理确定居住用地、道路广场用地、绿化用地及公共服务用地等，对移民住房及公共设施进行恢复重建；移民生产安置规划，是根据移民原有人均土地资源，结合安置区的环境资源情况，综合分析确定生产安置标准，并通过生产开发，恢复移民原有生产生活水平。
总体上移民安置规划是按照国家相关法律法规及行业规程规范，根据其原有生产生活条件，按照“三原”原则，合理制定规划目标，恢复或超过其原有生产生活水平，其本质是恢复、重建，确保移民在搬迁后能较好的保持原有的生产生活习惯，但与我国乡村振兴战略、建设美丽乡村、城乡统筹发展等政策的目标还存在一定差异，难以满足新时期移民的生产生活发展需求。
传统的移民安置规划的局限性也日渐凸显，水利水电工程建设移民安置也面临着前所未有的挑战。
2城乡统筹发展和农村建设用地结构调整的意义城乡统筹发展是将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。
农村建设用地是为了满足农村居民基本的自住房建设需要和公共设施建设的需要，随着城乡统筹发展政策和乡村振兴战略的实施，在保证满足农民自住房需要和公益性需要的前提下，通过对农村集体建设用地构成和用途进行必要的调整，结合发展规划，推动乡镇企业、农村合作社等集体经济发展，增加农民的非农收入，其最终目的是让农民脱贫致富。
水库移民安置方式有关问题的探讨
水库移民安置方式有关问题的探讨摘要：水库移民往往涉及到整村、整乡、整县人口的大规模迁移以及社会经济系统的重建，与政治、经济、社会、人口、资源、环境、工程等多个领域紧密相连，是一项庞大复杂的系统工程。
因此，妥善安置征地搬迁的移民是非常重要的。
基于此，本文就将对库移民安置有关问题进行分析探讨。
关键词：水库移民；安置方式；探讨1.水库移民问题分析1.1移民搬迁安置工作难度大国务院令第471号限定了大中型水利水电工程建设征地补偿标准，使得实际赔偿时补偿标准太低，移民搬迁消极情绪很大；农民失去了生产资料，需要在安置点分配土地，又面临着土地资源紧缺的问题；移民搬迁安置后，进入到一个完全陌生的环境，社会关系的变革对移民心理造成很大冲击，融入当地社会的难度较大。
1.2搬迁过程中存在众多不和谐因素移民工作涉及多方面，项目法人与地方政府、地方政府与移民、移民与安置区居民、设计单位与地方政府和项目法人的关系等，信息在复杂的多级关系中传递不畅通容易使得移民对各级政府单位产生误解，激化群众矛盾；同时地方政府对移民工作比较陌生，边摸索边开展移民工作，组织过程不尽合理导致资金兑付不及时、资金浪费等。
1.3移民二次返迁我国的农村社会，由家庭关系和邻里关系所构成的初级社会关系网络在农民的生产生活中发挥着重要的作用，是农民维持和发展生产的重要社会资本，同时还具有一定的社会安全和社会保障意义。
所以在搬迁安置后面对变化了的生活环境难以适应，产生心理落差。
同时在安置区通常会存在地少贫瘠，住房、交通、用水、用电、就医、子女入学等生活设施和生活条件不同程度存在不完善、不方便、不到位现象，在重重困难面前越是感到孤独，思乡情切，以致二次返迁。
1.4移民贫困问题大搬迁安置前的生存状态是一种均衡，即使是一种低度均衡，但它也是在、自由和自然、情况下的缓慢发展，而搬迁打破了这种平衡。
虽说和安置区居民享有同质量的生产资料，但因为不太熟悉当地的生产生活条件，在同等投入的条件下，难以产出原住居民同等的农副产品，形成收入上的差别。
水库移民 调研报告
水库移民调研报告水库移民是指由于水库建设而被迫迁移的人群。
水库建设是指为了发电、灌溉、防洪等目的在河流、溪流上修建的水利工程。
在中国，由于水资源分布不均，水库建设成为了解决水资源紧缺的重要手段。
然而，水库建设也导致了大量的人口迁移，给水库移民带来了各种问题和挑战。
水库移民对个体和家庭来说是一次重大的生活变动。
他们不得不离开熟悉的家乡和生活方式，面临着适应新环境的挑战。
许多移民面临着失去土地和财产的问题，导致他们的经济来源被剥夺，生活质量下降。
此外，移民还要重新认识他们的新社区和邻居，适应新的社交环境和文化习俗，这对他们来说是一个巨大的挑战。
身体健康是水库移民面临的另一个问题。
在迁移过程中，由于生活条件和环境的改变，许多移民可能会受到疾病的影响。
在新的居住地，他们可能没有足够的医疗资源和服务，无法得到适当的医疗照顾。
此外，由于迁移带来的心理压力和适应性问题，移民可能出现情绪不稳定、焦虑和抑郁等心理问题。
教育问题也是水库移民需要面对的挑战之一。
许多移民的子女可能无法顺利完成学业，由于频繁的迁移和家庭经济状况的变化，他们可能无法持续接受高质量的教育。
此外，语言和文化差异也可能阻碍他们的学习和适应能力。
然而，政府和各界对水库移民问题的关注也在不断增加。
政府制定了一系列政策和措施，以保护和改善水库移民的生活状况。
例如，提供经济补偿和再就业机会，帮助移民恢复和改善他们的生计。
此外，加强基础设施建设和公共服务，提高移民的生活质量和福利。
同时，教育部门也加大了对水库移民子女的关爱和支持力度，为他们提供平等的教育机会。
在未来，随着水库建设的继续推进，水库移民问题也将持续存在。
政府和各相关部门应当加强合作，共同应对这一问题。
需要进一步完善政策和措施，加强社会保障和援助，帮助水库移民重建家园，促进他们的稳定和发展。
此外，还应开展相关研究和调研，深入了解水库移民问题的具体情况和需求，为解决问题提供准确的数据和支持。
总之，水库移民问题是一个复杂的社会问题，涉及到经济、环境、社会和文化等多个方面。
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价引言近年来，随着我国经济和社会的快速发展，大中型水库建设的规模和数量迅速增加。
随之而来的问题是，由于水库的建设需要大量的土地和资源，很多居民不得不搬迁到新的生活区域，成为水库移民。
对于这些水库移民，他们在搬迁后需要获得充分的后期扶持，以便能够顺利适应新生活、融入新社区。
研究和评价大中型水库移民后期扶持模式的效果，对于帮助水库移民融入新社区，维系社会稳定，具有重要的现实意义。
1. 搬迁后期扶持内容大中型水库移民在搬迁后所需的扶持内容包括：就业扶持、社会保障、文化生活、精神慰藉、社会融合等。
就业扶持是最为重要的一项，因为工作是人们维系生计和自尊的重要途径。
社会保障包括医疗保险、养老保险等方面的福利待遇。
文化生活及精神慰藉则指的是在新生活区域能够保留原有的文化传统，并获得适当的文化娱乐活动和宗教信仰自由。
社会融合包括政治融合、经济融合、社会融合等方面。
2. 扶持模式目前，大中型水库移民后期扶持主要采取“政府主导、社会参与”的模式。
政府主导指的是政府在程序、资源方面对水库移民进行扶持的主要责任。
社会参与则指的是政府通过引导社会组织、企业等参与到水库移民的扶持过程中，形成政府和社会联动的扶持机制。
3. 扶持机制在扶持机制上，各地根据实际情况制定出了不同的政策措施。
主要包括：就业创业扶持政策、教育培训扶持政策、社会保障扶持政策、文化生活扶持政策等。
通过这些政策措施，可以提供有力的支持和帮助，帮助水库移民顺利融入新生活。
1. 水库移民后期扶持成效在多方的努力下，大中型水库移民后期扶持效果是非常明显的。
水库移民的就业率逐渐提升，很多水库移民都能够在新生活区域找到稳定的工作。
社会保障政策的实施，让水库移民能够享受到基本的医疗保障和养老保障。
在文化生活和社会融合方面也取得了一定的成绩，很多水库移民在新的社区中得到了认可，成为了新社区的一份子。
2. 存在的问题及对策尽管大中型水库移民后期扶持取得了一定的成效，但依然存在一些问题。
水库移民多样化组合安置方式分析与研究
搬 迁移 民约 ｌ ５万 人 ， 库 区所 在 地 的 耕 地 资 源 十 分 有 限， 仅靠 “ 有土安置” 方式安置移民 ， 环 境 资 源 容 量 很 难 承载 。而 当地 移 民安置 实施 机构 在总结 移 民安置 经
验 的基础 上 ， 提 出了“ １ ６ １ １ ８ ” 模式 ， 即： 立 足 一 个 长 效 补偿 机制 ， 实 行 ６种安 置方 式并举 ， 建 立一 项库 区发 展 基金 ， 享受 统 一 的后 期 扶持 政策 ， 采取 ８条 移 民安置保
的前 提下 ， 首 先制 定多 种安 置模 式 和扶持 政 策 ， 进 而 在 总投 资控 制 的前提 下 ， 将 这 些 安 置 方 式 根 据不 同移 民 安 置对 象 和群 体需 求 形 成 多样 化 组 合 ， 然后 由移 民 自 主选 择适 合 自身需 求 的组 合 方式 ， “ 按 需定 供 、 依 供 取 需” 。 以此 ， 可 以最 大 化 地满 足 移 民的需 求 ， 保 障实 现 移 民合 法权 益 ， 促 进移 民安 置 顺 利 实 施 ¨ 。该 方 式 以 实 现 和谐移 民安置 、 建设 社会 友 好 型工程 为 目标 ， 贯彻 落实“ 以人 为本 ” 的科 学 发展 观 和 中 央提 出 的“ 执 政 为
了 多样 化 组 合 安 置 方 式 。 论 述 了水 库 移 民 式样 化 安 置 方 式 与 区域 经 济 发 展 的 关 系。针 对 东、 西部 地 区 自然 环
境 条件 、 社 会 经 济发 展 状 况 、 移 民劳动力素质等 ， 选 择 不 同的 组 合 安 置 方 式 。 在 具 体 实施 过 程 中 ， 对 可 能 出现
持相结合 的办法 ， 使 移 民 生 活 达 到 或 者 超 过 原 有 水
水库移民安置土地流转调查研究(熊成喜)古贤水库
水库移民安置土地流转调查研究（熊成喜）古贤水库一研究目的建设水利水电工程是人类为了更好的利用水力资源，有目的地改造自己生存环境的自觉行为，而移民安置则是此项行为中不可或缺的一部分。
前者是为了改善人类自己的生存环境，后者则是为了达到此目的而对生存条件作出的必要调整。
一直以来，水库移民安置是困扰水利水电工程建设的最主要问题。
因为移民安置是整个工程建设的矛盾聚焦点，移民能否得到顺利安置，直接关系到水利水电工程建设的顺利与否。
从我国现实情况来看，水库移民安置主要是实行以土安置的方针。
但由于现目前耕地资源本来就紧张，大部分地区人多地少，加之区域间耕地资源极不平衡等问题的存在，使得移民安置的土地从哪里来成为一个备受关注的问题。
而从以往移民安置的经验来看，一方面是通过开发移民安置区的未利用土地，另一方面则是将安置区居民拥有的土地调出一部分，重新分配给移民。
从我国现实条件来看，由于受可供开发的耕地后备资源有限和可供开发的土地质量较差等因素的影响，通过开发未利用土地安置移民的只占很小一部分，而大部分移民安置还是得通过安置区土地流转来实现。
但是，由于我国人均占有耕地量本来就少，客观上决定了安置区居民不愿意将手中少量的土地流转出来。
加之，随着我国经济体制改革的深化，农业实行家庭联产承包制，土地分散到农户单独经营，农业的经营目标已开始向追求利润方向转变，这就主观上决定了安置区居民不愿意将土地流转出来。
因此，安置区居民对将土地流转给移民并不感兴趣，这使得要通过在安置区进行土地流转来安置移民得不到群众的支持。
另外，由于中国农户土地经营规模在世界上是属超小型的，为了限制农用土地的进一步细分，保证农业适宜的经营规模，国家颁布了一系列政策，诸如：“增人不增地，减人不减地”、土地承包期30、50年不变等，其防止土地经营太分散的政策取向很明显，这就使得通过局部土地流转来安置移民没有制度上的保障。
在没有群众支持和制度保障的情况下，怎样最大程度的既能够满足移民的要求，保障移民的利益不受损害，生活水平不降低，又能够合理的解决安置区土地流转的各种纠纷，是本文将要解决的问题。
水库移民安置工作的重难点与对策探析
水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来，随着水利工程建设的不断推进，涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。
水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题，还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。
然而，由于水库移民安置工作面临着众多的重难点，如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题，因此，积极探索并采取有效对策是至关重要的。
水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。
由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁，许多移民群体需要重新适应新的生活环境，寻找新的就业机会。
然而，由于其原居地往往是贫困山区，移民在经济保障方面面临诸多挑战。
针对这一问题，可以采取多种对策。
首先，可以通过提供职业培训和技术转移的方式，帮助移民掌握新的就业技能，提高他们的就业能力。
其次，可以抓住水库移民所在区域的资源优势，发展特色农业、旅游业等产业，创造更多的就业机会。
此外，还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式，提高农民的组织能力，共同参与农业生产和就业创业。
其次，水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。
大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置，可能对生态环境产生一定的影响。
为了解决这一问题，需要从两方面入手。
一方面，加强前期环境评估和规划，尽量减少对生态环境的破坏。
另一方面，需要采取相应的生态修复措施，如植树造林、水土保持、生态补偿等，确保生态环境的可持续发展。
此外，水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。
大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加，给当地社会稳定带来挑战。
为了处理好这一问题，首先需要建立健全的社会保障机制，确保水库移民的基本生活能够得到保障。
其次，需要加强社会管理和综合治理，妥善处理各类矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。
同时，还需要加强对移民群体的教育和宣传工作，提高他们的法律意识和社会责任感。
综上所述，水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。
大中型水利工程农村移民安置方式分析【论文】
大中型水利工程农村移民安置方式分析摘要:现阶段大中型水利工程农村移民主要采用有土从农的安置方式予以安置，该安置方式不仅可以保持移民原有的生产和生活方式，并可保障移民的生产生活水平达到或超过原有水平。
但是，新形势下的大中型水利工程移民安置面临着越来越大的挑战，移民安置任务越来越重，难度也越来越大，且可用于安置移民的土地资源越来越少，尤其在东部经济发达地区更为明显。
以目前正在实施移民安置的浙江省新昌县钦寸水库工程为例，对移民安置方式进行分析，为新形势下大中型水利工程开展农村移民安置工作，制定合理的移民安置方式提供参考和借鉴。
关键词:水利工程;农村移民;安置方式;钦寸水库经过多年移民安置工作的实践，大中型水利工程移民安置模式多种多样。
按迁移距离划分，可分为就近后靠、异地近迁和异地远迁安置;按就业安置途径划分，可分为农业、自谋职业、自谋出路和养老保险安置等;按移民群体组合形式划分，可分为分散和集中安置。
上述各种安置方式在内容上可能是相互交织的。
选择移民安置模式，必须考虑移民安置规划目标、环境容量与人力资源等因素，遵循有土安置为主、多种方式并举、风险最小和可持续发展等原则。
水利工程移民安置成败的关键在于根据各地的自然条件、社会经济状况、劳动力素质，正确选择移民安置模式。
目前，移民安置尚无固定的成功模式，本文对钦寸水库工程农村移民安置方式进行分析，希望为新形势下大中型水利工程农村移民安置工作提供经验和借鉴。
1工程概况钦寸水库工程于2010年9月正式开工建设，工程是《曹娥江流域综合规划》和《曹娥江流域防洪规划》中推荐的开发项目之一，也是《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》和《钱塘江河口水资源配置规划》确定实现浙东地区水资源优化配置的重点水源工程，是一座以供水、防洪为主，兼顾灌溉和发电的综合利用水利工程。
工程建成后，可向本流域下游地区生活生产供水842万m3，向嵊州浦口开发区供水1407万m3，灌溉供水820万m3，下游生态环境用水1981万m3，同时多年平均还可向外流域宁波市提供1.26亿m3的优质水。
基于土地流转的水库移民补偿安置模式研究
基 于 土地 流 转 的水 库移 民补 偿 安 置模 式 研 究
杜 华
（ 峡大学 文学与传媒学院 ， 三 湖北 宜 昌 ４ ３０ ） ４ ０ ２
摘 要 ： 了更 好 地 促进 移 民 补偿 安 置 ， 证 水 电项 目的 顺 利 开展 ， 对 当 前 土 地 交 易 市 场 发 展 尚 不成 熟 ， 地 为 保 针 土 流转 规 模 小 ， 不 规 范 等 问 题 ， 水 库 淹 没 土 地 价 值 进 行 了 分 析 ， 讨 研 究 了水 库 移 民 土 地 流 转 ３种 补 偿 机 且 对 探
始兴 起 。 以广 东 省为 例 ， 至 ２ ０ 截 ０ １年 ， 东 农 村 土 地 广 流转 面积 总数 就 已达到 １ ７万 ｈ 占全 省耕 地 总面 积 ｍ ， ７ ９ ％ ， 地 流 转 农 户 达 到 １ ５万 户 ， ．３ 土 ０ 占农 户 总 数 ９ ２ ％ 。流转方 式 主要有 互换 、 ．２ 转包 、 转让 、 入股 、 赁 租
１ １ 当前 土地 流 转 存 在 的主 要 问题 ．
（ ）土 地流 转规 模 小 ， 围有 限 。 由于 信 息掌 握 １ 范 不 足 ， 户土 地 的转入 和转 出普遍 以组 或村 为界 ， 农 尽管
收 稿 日期 ：０１ ２ ２—０ ３—１ ２
库 移 民的要 求 。随着 水 电站 的完 工 ， 库 移 民 往 往 时 水
于 水 电开 发 者 往 往 是 国 有 大 型 发 电 企 业 ， 种 程 度 上 某
化及 高效 化 的道 路 。水 库 移 民以 土 地 流 转 的方 式 进行 补偿 安置是 值得 研究 的课题 。
１ 土 地 流 转 方 式 补 偿 安 置 的 可 行 性
自２ ０世 纪 ８ ０年代 后 期 开始 ， 地 流转 在 我 国开 土
水电工程坝区农村移民安置研究——以三峡工程为例
１ ．施 工准 备期 （ 前期 ） 民安 置 移
４ 存 在 临时征 地 的情况 ．
水 电Ｔ程 建设 中不可 避免 的存 ８ 年 ２月 ， ９７ 根据 施工 征地 进度 的要求 ，
与生 活 问题如 何解决 ，是需要 特 别研究 的课 题 。
工作。刘诗兵 （ ９ ５ １７ 一）男 ，湖北仙桃人 ，国家注册造价工程师 ，国家注册监理工程师。
水 电工 程 坝 区农 村 移 民 安 置研 究
强度过 大 。如 三峡工程 坝 区移 民涉 及高 家 乡的 ５个 善安 置 均是 为解 决 和完善 以前 移 民安 置 中 出现 的 问 村 ３ ５个 组 １９ ６ ２户 ，共 ６ ０ ３ ０多人 ，其 中就 有 ６ ０ 题 而采 取 的措施 ，可 以认 为 是对 移 民安 置 的完 善 ， ２０
一
定 的文 化素质 ，而坝 区一般 选择 在乡村 ，农 民绝
用分批 搬迁 的方式 。而 坝 区移 民安 置 由于施工 准备 大 多数经 济收入 依赖 于土 地 。移 民群 体 的整体文 化 时 间一般较 短 ，根 据用地 计划 ，要 求在很 短 的时间 素质 直接 制约 了移 民学 习劳动技 能 的能力 ，增加 了 内完成搬 迁 。没有 时间开 展实施 阶段 的规划 设计 工 移 民融 人安置 地社会 生活 的难 度 。 作 ，按 照可研 阶段 的规划 成果 进行 实施又缺 乏足 够 的条件 ， 且时 间上也 不允 许 。 以三 峡工程 为例 ， ９ ２ １９
化 运作 的能 源 ，水 电提供 着我 国五分 之一 的 电力 需 同年 即开 始坝 区移 民搬迁工 作 ，要求 坝 区移 民搬 迁 求 ，支 撑着 我 国能 源工业 的可 持续发 展 。同时 ，水 工作在 １９ ９ ４年底 内完成 。而在 １ ９ 坝 区移 民搬 ９ ２年
农村水库移民养老保险安置方式研究
老的方式 ， 水库移 民土地 丧失后 ， 得传统 的养 老方式 遭到破 使
坏 。 因 此 ， 民 的养 老 问题 迫 切 需 要 解 决 。 移
１２ 基本 内涵和适 用对 象 ．
养老保险安置指将征地补偿费用于缴 纳养老保 险 ， 使移 民
通 过 定 期 领 取 养 老 保 险 金 获 取 相 应 的收 入 ， 种 方 式 适 用 于 超 这 龄（ 性满 ６ 男 Ｏ周 岁 、 性 满 ５ 女 ５周 岁 ） 丧 失 劳 动 能 力 的移 民。 或
管 理 ， 及 水 库 移 民 的 社 会保 障 等 做 出 了相 应 规 定 。 以
系。实行养老保 险安 置可 以使一 部分 移 民从农业 产业 中转 移
出来 ， 扩 大 移 民 安 置 容 量 、 解 耕 地 供 需 矛 盾 等 提 供 条 件 。 为 缓
１ １３ 实 际 需 要 ． ．
民养老保险资金来 源包括个人 、 业主 、 中央和地 方政 府缴费三部 分， 将水 库移民养老保 险 月给付标 准设 定为 中等偏 上户 的家庭平均每人的 月生 活消费支出， 即移民 家庭 月人均 生活消费支 出额乘 以 ６ ％ 。应从确定 对象、 ０ 收缴 与 支出、 所有权 与经营权分 离、 管等 ４方面对水库移民养老保险安置 实施 管理 。 监
１ 水库移 民养老保险安 置的基 本依据 、 基本 内 涵和适用对象
１ １ 基 本依 据 ．
１ １ １ 理 论 依 据 ． ．
（） １ 马斯 洛需 求 层 次 理 论 。 美 国 人本 主 义 心 理 学 家 马斯 洛
的困境。我国农村养老仍 然依 靠传 统的家 庭养 老以及 土地养
关 键 词 ：农 村 水 库 移 民 ；养 老 保 险 ；安 置 标 准 ； 资金 来 源 文献标识码 ： Ａ ｄｉ１ ．９ ９ ｊｉ ｎ １０ —３ ９ ２ １ ．６０ １ ｏ：０ ３ ６／．ｓ ．０ ０１７ ．０ ００ ．０ ｓ 中 图 分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ２４
水库移民安置调研报告
水库移民安置调研报告水利建设、功在当代、利在千秋。
相应配套的移民安置则是一项复杂的系统工程，移民安置存在的一些问题与制约因素，成为制约经济社会发展的“瓶颈”。
近年来，水库库区移民上访频繁出现，居高不下，呈现出越发激励的趋势。
为全面把握水库库区移民上访维权活动的新动向，正确分析当前水库移民频繁上访的根本原因，按照省、地信访局关于做好水库移民及后期扶持问题的指示，我局组成调研组，对全县水库库区移民安置及扶持情况进行了调研，为切实解决移民信访问题提供了可靠的现实依据。
一、移民及安置的现状与分析1984年以来，我县共修建大型水库4座，中小型山塘水库53座，水库储水总量达2.3亿立方米,水面覆盖约1.5万公顷。
水库主要分布在海拔800米以上高坡地带，用途为灌溉农田。
由于水库水面覆盖面广，导致在修建水库的过程中，移民462户，1532人。
从移民安置情况来看，水库移民原地安置262户，占移民搬迁总户数的56.7%，异地安置187户，占移民搬迁总数的40.5%,全家外出（当时只剩下1人）13户,占移民搬迁总数的2.8%。
水库移民原地安置户中成为养殖户的8户；异地移民搬迁户中,城镇人口比率达26%；大部分移民户生活处于贫困阶段，有305人是全县今年要解决温饱问题的对象。
从群众来信来访情况来看，1992年以来，涉及水库移民的信访问题为63件，占信访总量的8%，其中：反映意见的13件，占21%，要求兑现水库淹地补偿的20件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。
从调研情况来看，水库移民搬迁安置呈在以下五个方面的问题：一是生存条件恶劣。
由于当时重工程建设，轻安置，库区移民仓促搬迁，没有得到妥善安置。
目前，库区尚有6多个村只通简易公路，1个移民组不通闭路电视，13个组不通移动电话，没有完全解决人畜自来水供应，行路难的问题普遍存在。
受交通、信息等因素长期制约，库区移民就业岗位和就业区域难于拓展，就业基础较为薄弱。
二是人地矛盾突出。
中国水库农村移民安置方式比较分析
中 图 分类 号 ：Ｆ２ ３ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章 编号 ：１０ — ８ ２ ２ ０ ）５— ０ ３ Ｏ ０ １ ７ ５ （ ０ ８ ０ ０７ 一 ６
类 型来 划分 ，可分 为农业人 口安 置 和非 农业 人 口安
０ 前 言
第２ Ｏ卷
２ １ １ 后 靠安 置 ．．
行 ，既 可以缓 和库 区资 源严 重 不足 的矛 盾 ，又 可 以 为外 迁移 民提 供一 个发展 的空 间 ，是 一个 值 得重 视
中 国人 多地 少 的矛盾 历 史上 就 很 突 出 ，有 土 的
地方基本都有人居住和生活 ，寻找一定数量的土地 来安置移 民十分困难。因此 ，后靠安置 ，通过开发
水库 移 民的安 置方式 多 种 多样 ，不 同 的安置 方 式产 生不 同的社 会 、经 济和 生态 效应 。 中国水库 移
置 ；根 据移 民安 置后从事 的产 业 ，可分 为大 农业 安置 和二三 产业安 置 ；按 安置点 去 向 及迁 移距 离 划 分 ，可分 为本地 就近后靠 、异地 近 迁 和异 地远 迁 安 置 ；根 据 就业安 置途 径 ，可 分 为农 业 、企业 招 工 、 自谋 职业 和 养老 保 险 安 置 ， ；按 是 否 以 土地 为谋 ４ 生手 段可 分为 有土安 置和无 土安 置 ；按安 置 点 是否 需要 政府 统一 规划 和建设可 分为集 中安 置和 分 散安 置 ；从政 策依 据上 ，又可分 为补偿 性 安置 与 开发 性 安置等 ；根 据安 置区 的经 济发 展水 平 可 以分别 选 择大农 业安 置方 式 、小城 镇 安置 方 式 、成 建 制外 迁 安置方 式 和混合 型安置 方式 。有些 安 置方 式 在 内 容上是 相互 交织 的 ，水库 移 民安 置 往 往采 取各 种 方 式相结 合 的办法 。
水库移民安置工作的重难点与对策探析
水库移民安置工作的重难点与对策探析摘要：随着水利建设步伐的进一步加快，水利发展进入全面提速期，新时期的水库移民安置出现了新的问题，成为制约工程建设进度的重要因素。
基于目前水库移民安置实施中存在的问题，本文章分析了水库移民安置存在的几个问题，并探讨了水库移民安置工作的重难点与对策。
关键词：水库移民；移民安置；难点与对策引言我国水资源相对丰富，但因人口众多，人均占有量较少，约为世界平均占有量的1/4。
为了能够有效利用水资源，为人民的生活提供更好的保证，我国修建了一系列的水库，随之而来的是水库移民安置问题成为困扰库区移民和工程建设的一个重要问题，因此加强水库移民安置问题研究具有重要的意义。
1.水库移民安置存在的问题1.1.人口的认定在实物调查过程中，人口的认定与户籍的管理不相适应。
随着经济的发展，农村中青壮年外出务工已非常普遍，许多孩子被留在农村随老人一起生活，出现了已婚女假离婚、男方入赘、孩子的抚养关系错综复杂、父母把被征收土地和房产的一部分作为已婚妇女的财产等现象，在实物调查中，其中真假让调查人员难于分辨。
1.2.征地补偿当前，水库工程建设对农村移民安置规划以农业生产安置为主，在进行生产安置时，缺乏对失地农民进行全面的损失分析、移民对于补偿标准的可接受程度的评估，对以农业生产安置为主的安置方式未进行有效的论证，根据农村承包地30年不变政策，实际操作中很难从相邻的村组调剂土地来进行生产安置，使得生产安置政策陷入难以落实的尴尬局面，直接影响以农业生产安置为主的政策落实。
1.3.移民安置工作很多地方政府对移民安置工作简单粗暴，在诸如搬迁移民安置点的选择、安置点的规划设计、安置点的容量分析等关乎移民切身利益的方面，地方政府、设计单位及项目业主在决策论证时，移民不能参与其中或意见不被采纳，易于引发各方的利益博弈的两极分化。
由于移民对项目的认识不足，缺少信息共享，缺少有效的交流机制，导致土地开发利用和移民安置的主体意愿不能顺畅地表达，甚或被忽视，这在某种程度上影响了部分移民的积极性，制约了水库移民安置工作的进度。
基于高质量发展的水库移民安置规划体系探讨
基于高质量发展的水库移民安置规划体系探讨摘要：水库移民工作是一项涉及面广并复杂的系统工程，随着中国经济社会快速发展，现行水库移民的技术标准已显现出一些不足，迫切需要根据新时代水库移民工作特点，按照高质量发展的要求，不断完善和创新水库移民规划体系，以更好地指导移民安置工作。
本文通过对基于高质量发展的水库移民安置规划体系进行了重点分析，提出了优化和完善现行水库移民安置规划体系的策略，期望助力水库移民安置规划能够与区域乡村振兴规划有机衔接，促进水库移民以搬迁为机遇逐步实现乡村振兴。
关键词：高质量发展；水库移民；安置规划体系引言为了进一步促进我国水利事业的建设与发展，需要针对移民安置管理工作投入更多的工作精力，切实保障移民安置管理工作井然有序地向前推进，并且在移民安置管理阶段能够保障移民群众的根本利益，充分考虑移民群众的基本诉求进行移民安置的设计规划，进而获得移民群众的满意与认可。
1水库移民安置规划中存在的问题1.1重工程轻安置在水库移民安置工作之中所存在的首要问题便是重工程轻安置，主要表现为水库移民安置工作是伴随水利建设需求而产生的一项工作内容，因此一部分工作人员将工作的重心放在工程建设方面，而忽略了水库移民安置，降低了对于水库移民安置管理工作的要求，因此导致水库移民安置管理工作的水平相对不足。
除此之外，同样存在工作人员在移民安置实施阶段忽视了对于移民生活重建以及生产体系的帮助与帮扶。
如：地区政府在制定经济补偿标准的过程当中，主要考虑到水库建设阶段对于村民所带来的直接的、有形的成本影响，而忽略了一些无形的成本，因此在水库移民管理的过程当中忽略了移民群体的主体性，这种情况的产生显然不是移民安置的目标追求，同时也降低了移民安置管理工作的效果。
1.2重搬迁轻安置重搬迁轻安置现象同样也对水库移民安置管理工作的实效性造成影响，由于该项问题的存在导致水库移民管理工作无法有序地推进，同时也有可能使部分移民群众对于安置工作不满意降低该项工作所取得的成效。
水利水电工程移民的几种安置方式
1 农业安置
农业安置俗称大农业安置，其需要坚持以人为本的理念，重视发展农业，将分散安置和集中安置两种安置方式进行有效结合，以起到很好的安置效果。农业安置方式比较适合应用于社会经济发展水平相对较低，商品经济发展速度较慢、人口密度较大以及将农业生产作为重点的中国北方地区及中西部地区。农业安置一般是利用开发荒地、交换土地使用权等多个方式和手段为农民提供相应的土地，为农村的生存和发展提供可靠的保障。
黄河小浪底工程是我国内地采用农业安置的典型案例之一。黄河小浪底工程的位置在我国中西部地区，该工程在建设中将移民安置在了具有一定容量、经济相对较为发达的地区，部分地区能够利用水利工程的优势促进农业的发展，为移民创造出更多的收益。农民得到安置之后，黄河温孟滩得到了开发，并且还建立了后河水库，使移民所在地区拥有较好的灌溉条件，土地质量也得到了极大的改善，使移民能够利用良好的土地资源发展农业，从而实现保障农民基本的生存和发展。
当前农村移民经济发展的重点是投资种植业和养殖业这些对于文化素质不高的农民来说比较适合由于种植业需要投入的资金不大并且能够在较短的时间内获得相应的收益能够在一定程度上保障农民的基本生活
水利水电工程移民的几种安置方式
水利水电工程移民的几种安置方式
水利水电工程移民问题的有效解决有利于改善广大移民的生活质量，保障库区移民的生存和发展。文章主要对水利水电工程移民的几种安置方式进行了详细探讨，主要有农业安置、非农业安置、兼业安置以及自谋出路四种安置方式，以期为广大水利水电工程进行移民安置提供价值性的参考。
中国的水利水电工程提倡开发性移民，就是要以一份基本土地为依托。移民没有土地作依托，就没有比较可靠的经济收入，没有基本口粮的保证。由于很多水库移民文化水平较低，并且又位于经济发展落后的农村，信息不畅通，如果放弃农业生产改做其他行业，存在较大的风险，经营不善失败会产生很多的问题。所以，不管采用什么样的安置方式，如分散插花安置、后靠安置等，最基本的要求是使移民在生活方面能够有一定的保障。
水库移民安置监督评估研究
银行 贷款 项 目中全面推行 ， 通过在水 口
水电站、 小浪底水利枢纽 工程等大型水
利水 电工程 中的实践和完善 ， 已被证明
是一个行之有效的监督 管理手段。
１９ ７年，为 了探索大 中型水利水 ９ 电工程建设征地移 民安置的管理体制 ， 原 电力工业部和福建 省人 民政府共 同
委托 中国水力发 电工程学 会水库经 济 专业委 员会开 展福建棉花滩 水 电站移 民综合监理 的试点工作 ，原 电力工 业
建设征地补偿和移民ຫໍສະໝຸດ 置条例》 （ 以下 简称 《 民条例 ，条例规定 国家在大 移 ）
中型水利水电工程建设中强制推行移民
和潜在的问题并提出改进对策。 移民监
督评估单位的监督属于社会监督 中的一
念
移 民安置监督评估
权益 ，促进水利 水 电工程 与移 民工程 “ ”是名词 ，意为监督 、指导或 监 及社会和谐发展 。
囝 萎
民是一项巨大、 复杂的社会系统工程 ， 要 保证水利水电工程移民项 目的顺利实施 ，
劝告的人—— 礼记 ・ 月令 》 。注 ： 山 “ 林川泽之官。 ”督 ， 动词 ， 察也。 —— 说 文 监督 ”即监视和督促，目的是使 ，“ 客体的行为符合既定的规则和要求。 水 据
的移民安置规 划 ，与移 民区和移 民安 置区所在的省 、自治区、 直辖市人民政 府或者 市 、县 人民政府 签订 移民安置 协议 ；签订协议的省 、自治 区、直辖市 人 民政 府或者市人 民政府 ，可以与 下
一
级 有移民或者移 民安置任 务的人 民
作管理体制。目前 ， 国内大 型水利水电
水库移民安置土地获取方式研究——基于农村土地流转的视角
模经 营主体 。土地承包经 营权 流转 ， 不得 改变土地 集体所有
性质， 不得改 变土地用途 ， 得损 害农 民土 地承包权 益” 不 。政 策 与制度的双重推 动必将 使 得农 村土 地流 转迅 速走 向规 范 化、 制度化 。
２ 农村土地流 转与水库移 民安置 的关系
点大致 可以归结 为以下 两点 。第 一种 观点 ， 海 （０１对 孙佑 ２０）
一
２１ 水 库移 民安置 困境 ： ． 土地资源缺 乏 依据《 中型水 利 大 水电工程建设征 地补 偿与 移 民安置 条例 》 定 ， 规 国家对于 水 库移 民安置坚持 “ 业 安置 为 主 ” 农 的原 则 ， 顾 其 他安 置 方 兼
ｌ 农村土地流 转问题
转土地 承包 经营权 ， 发展多种形式 的适度 规模经 营。有条件
的地方 可 以发 展专业 大户 、 家庭 农 场 、 民专业 合作社 等规 农
土地流转本身不 是一个规范 的法 律用语 ， 泛指 土地所有 权 的转让 及基 于土地 所有 权产 生 的用 益物权 在 不 同民事 主 体 问的让 渡 ， 在法律 上就是权 利的移转 …。 目前学 术界对 于 土地流转 的涵 义或 者研究 范 围 ， 没有 形成统 一 的意见 ， 并 观
安 徽 农 业 科 学 ， ｕｎｌ ｆ ｌｕ ．ｃ．０９ ３ （７ ：１０—８９ Ｊ ｒａ ｏ Ａ１ ｉ ｏ ｌ Ａ Ｓｉ ０ ，７ １ ）８９ １ ２ １２
责任编辑
胡剑 胜
责 任 校对
况玲 玲
水 库 移 民安 置 土 地 获 取 方 式 研 究 —— 基 于农村 土地流转的视 角
ｏ ｔ ｚ ｎ ａ ｄ ｃｒ ｕ ａ ｉｎ ｅ ｖ ｒｎ ｎ ． ｐ ｉ ｉｇ ｌ ｉ ｌｔ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｍｉ ｎ ｃ ｏ ｏ
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中国水库农村移民安置模式研究
中国水库农村移民安置模式研究
近年来，随着中国水库建设的不断发展，大量农村人口被迫迁离故土，进行移民安置。
这项基础设施建设的好处是提供了大量的洪水控制、水资源供应、发电和灌溉的机会，但同时也对当地农村居民的生活和生计产生了重要影响。
中国水库建设对农村移民安置的模式进行了多年的探索和实践。
经过长期摸索，现已形成多种移民安置模式，包括集中安置和分散安置两种主要模式。
集中安置是将移民集中安置在一个新的区域，通常是一个新建的移民安置点。
这种模式可以实现规模经济，在短时间内迅速解决大量移民的安置问题。
政府可以集中投资，提供必要的基础设施和公共服务，如住房、学校、医院等，以确保移民能够顺利过渡到新的生活环境。
同时，集中安置还可以为移民提供更好的就业机会，例如在新建的工厂、企业或新农村产业链上工作。
然而，集中安置模式也存在一些问题。
由于需要大规模的基础设施建设，需要投入巨大的资金和资源。
此外，由于移民密集，新地区可能面临工作机会不足、资源过度消耗及社会融合等问题。
分散安置是将移民分散安置在相对原居住区域附近的地方，如周边镇村。
这种移民安置模式可以减少需要建设的新基础设施数量，减轻了财政压力，并减少了对农民生活习惯的剧烈改变。
另外，分散安置也有利于保持原有的社会网络和文化传统，有助于移民更好地融入新的社区。
然而，分散安置模式也面临一些挑战。
由于移民分散在不同地区，政府难以集中资源进行开发和管理。
此外，分散安置模式在提供就业机会和公共服务
方面可能存在一定困难，需要更多的投入和合作。
在实践中，中国的水库农村移民安置模式多为集中和分散相结合。
根据具体情况，政府会采取不同的模式进行安置。
例如，在一些新建的移民安置点，政府会提供必要的基础设施和公共服务，但也会鼓励移民去周边地区寻找更多的就业机会。
这种模式既有利于解决移民安置问题，又有利于促进周边地区经济发展和社会稳定。
总而言之，中国水库农村移民安置模式的研究和实践已经积累了丰富的经验。
无论是集中安置还是分散安置，每种模式都有其优势和不足之处。
在未来的安置工作中，需要更加注重个体需求和社区的可持续发展，提供更好的就业机会和公共服务，以确保移民能够顺利过渡到新的生活环境，并实现社会稳定和经济发展的双赢
综上所述，中国水库农村移民安置模式的集中和分散相结合具有一定的优势和挑战。
集中安置可以集中资源进行开发和管理，提供必要的基础设施和公共服务，但可能导致农民生活习惯的剧烈改变。
分散安置有利于保持原有的社会网络和文化传统，帮助移民更好地融入新的社区，但难以集中资源和提供就业机会和公共服务。
在未来的安置工作中，应注重个体需求和社区的可持续发展，提供更好的就业机会和公共服务，以实现移民的顺利过渡和社会经济的双赢。