化解社会突出矛盾 促进社会和谐稳定

化解社会突出矛盾促进社会和谐稳定

【摘要】稳定是人类社会进步发展的历史铁律，是当今世界各国的主要课题，是我国科学发展的先决条件。“稳定压倒一切”。湖南省永州市是一个拥有2300多年的历史文化名城，但由于地理位置偏远、思想观念落后、经济基础薄弱以及我国经济转轨伴生的负面效应等方面原因，致使该市历史遗留与现实产生的矛盾与纠纷叠加，影响社会稳定发展。解决这些问题必须要以解放思想为前提，以发展地方经济为主要抓手，完善社会保障体系，创新社会管理方法，坚持以人为本，努力实现社会和谐稳定。

【关键词】化解；社会矛盾；和谐稳定

稳定是人类追求的最大目标，是为之不懈奋斗的最高理想，是社会发展进步的最重基石。马克思主义唯物史观的基本原理指出，整个共产主义社会作为一个漫长发展的历史过程也始终存在着一个社会稳定问题。不仅在其第一阶段，即无产阶级专政的社会主义社会，而且在其第二阶段，即共产主义社会，都存在社会稳定的问题。当前，我国正处于马克思主义描述的共产主义第一阶段的初期--社会主义建设发展阶段，面临诸多改革、发展与稳定问题，尤其是稳定问题更显突出与迫切。本文以湖南省永州市社会稳定情况为例，对我国当前存在的突出社会矛盾、原因及对策进行粗浅探讨。

1.永州社会稳定面临的突出矛盾

近年来，永州各级各部门非常重视矛盾纠纷排解工作，不断强化矛盾纠纷化解措施，切实做到事要处理好、问题要解决好，尽最大努力减少不稳定因素，确保了社会大局稳定。但不可否认，仍然存在比较突出的矛盾。

1.1城乡、贫富矛盾加速凸显

当前我国城乡关系不和谐是构建社会主义和谐社会中面临的一个突出矛盾，城乡矛盾问题不解决，占中国大多数人口的农民没有得到充分发展，就谈不上和谐社会的公平公正、团结友善，就难以实现充满活力、安定有序的和谐社会秩序，因此，解决城乡矛盾，统筹城乡发展是构建我国和谐社会进程中的重点与难点问题。当前，永州城乡矛盾主要表现在城乡公共品供给失衡、城乡投资失衡、资源要素流动失衡、城乡居民收入增长失衡等等。随着改革开放的深入推进，因各种原因导致了居民财富向小数人集中的趋势越来越明显，贫富矛盾日益突显。2010年，永州的基尼系数为0.48，处于贫富差距较大区间，最富的城镇居民与最穷的农村居民的收入差达30：1。城乡、贫富差距的拉大，导致人们心理失衡，出现“仇富”现象和行为，影响社会稳定。

1.2利益分配、调整矛盾加剧

利益问题尤其是经济利益是群众最关心、最直接、最现实、最敏感的问题之一。据统计，全国每年因利益问题造成的社会矛盾与冲突占全部矛盾与冲突的70%以上。闻名全国的云南孟连事件、浙江钱云会事件、贵州瓮安事件、广东乌坎事件以及永州的珠山事件等，其深层问题都是利益分配与调整的矛盾所致。当前，在永州，因经济发展快速、城市扩张加速、承接对接提速、体制改革滞后的原因，利益冲突现象有所加剧，主要表现在：山林权属纠纷、水利权益纠纷、矿产权益纠纷、征地拆迁利益纠纷、土地流转权益纠纷、医患纠纷等。2010年，上述矛盾与纠纷在全市所有矛盾中占近七成。

1.3党群、干群矛盾时有发生

社会主义市场经济体制的确立，彻底改变了计划经济体制下的利益格局和关系，不可避免地触及到群众的切身利益。而这一过程中出现的利益主体多元化、利益分配多样化，会因为现行的利益保障机制不健全，导致不同阶层之间发生利益矛盾，又极易集中到执政党和各级政府的身上，演化成党群、干群矛盾。尤其是社会分配不公、干部腐败问题更是客观地激化了党群、干群矛盾，一些群众动辄封桥堵路，静坐党政机关，直至出现过激行为，引发群体性事件，影响社会稳定。在永州，此类情况时有发生，严重影响了各级党和政府工作的顺利开展。

1.4信访、处访工作矛盾突出

近五年来，永州各级领导高度重视信访工作，通过加大财政投入、注重源头防范、畅通信访渠道、狠抓干部工作作风建设等举措，全市受理群众来信来访年均下降12.8%，取得了可喜成绩。但因历史、工作思路、财力等原因，信访、处访矛盾仍然比较突出，主要表现在：一是五类信访问题突出，主要表现在涉军、涉法涉诉、涉企、涉城、涉农等。二是“信访维稳特别防护期”问题突出。主要有从中央到地方的各类重大会议、节日庆典、重大活动期间，一些信访人员择机上访、赴省进京登记挂号，给当地党委政府尤其是基层党委政府制造压力，以达到解决问题的目的。三是难息访的信访老户问题突出。这些上访老户信“闹”不信“理”，信“多”不信“少”，信“上”不信“下”，信“访”不信“法”，信“网”不信“访”，给信访、处访问题制造了不少麻烦，给当地政府带来了众多困难。

2.突出社会矛盾产生的原因分析

2.1社会发展转型时期伴生的负面效应

改革开放以后，我国实现了“时空压缩”式的发展。当前，在社会转型、经济转轨、利益调整的大环境下，社会整体结构、资源结构、区域结构、组织结构以及社会身份结构都发生了变化，不同社会群体的利益意识不断被唤醒和强化。在社会资源有限的前提下，多元化的利益群体不可避免地会相互竞争和冲突，从而诱发许多社会矛盾。一是体制改革与群众期望差距明显。我国的改革取得了很大的成就，但有的改革与人民期望还有一定差距，出现了一些问题与矛盾，影响社会稳定。二是部分干部“四深入”不够。主要表现在干部深入群众、深入村（社）、深入项目、深入企业不够，急功近利，作风漂浮，遇到问题和矛盾采取“拖”、“躲”、“捂”、“推”，影响了党群、干群关系。三是矛盾调处部门责、权、利不对等。主要表现在乡镇等基层组织由于有责无权、责重利轻，“一票否决”压力大，对群众的号召力、影响力、凝聚力减弱，难以调处一些矛盾与纠纷。四是少数执法部门执法不严、执法不公。我国的市场经济发展还不成熟，其优势还没有得到充分发挥，其不足还没有得到有效纠正，一些资源和权力部门的人员，在利益面前执法不严，司法不公，导致了一些社会纠纷和矛盾，损害了法律的威信和公信力，影响了社会稳定。

2.2永州经济发展不快且问题较多

3.4全力创新社会管理

胡锦涛同志指出，加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。永州经济欠发达，社会矛盾比较突出，促进社会稳定，建设和谐社会的任务较重，必须通过加强和创新社会管理来破解这一难题。笔者认为，一要明确责任，各司其职。要按照中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，一方面，要充分发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，深化政务公开、司法公开、拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，积极为群众参与社会管理创造条件；另一方面，要加强对群众的教育引导，使广大群众