韩国文化产业发展经验及对我国的启示

摘要：中国与韩国在国情上存在很大差异，但文化传统却很相似。韩国文化产业发展有较成熟的经验。韩国文化产业发展的成功经验为我们提供了有益启示。关键词：文化产业；文化发展战略；启示韩国文化产业涉及电影、电视节目、录像、光盘、游戏、出版、印刷、期刊、广告、动画、互联网等。近年来，韩国的文化产业发展迅速，创造出的经济效益和社会效益十分可观。仅2002年，韩国的文化产业市场规模达188388亿韩元(约合157亿美元)。其中，广播电视73000亿韩元；卡通52771亿韩元；游戏34026亿韩元；电影6237亿韩元；漫画6033亿韩元；动画3650亿韩元；唱片2861亿韩元。海外出口额5亿美元，占世界市场份额的 1.5％。韩国文化产业的迅猛发展引起了世人的关注。韩国文化产业发展的成功经验给我国提供了参考和借鉴。一、韩国文化产业发展经验韩国在遭遇亚洲金融风暴袭击后，重新认识文化产业，并将其作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业。1998年韩国正式提出“文化立国”方针，1999至2001年先后制定《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确了文化产业发展战略和中长期发展计划，其最终目标是把韩国建设成为21世纪文化大国和知识经济强国。近年来，亚洲许多国家风行文化“韩流”，韩国已成为公认的文化出口新兴国家。韩国发展文化产业的主要经验是全方位构建文化产业强国，其主要措施有：(一)制定“文化立国”的发展战略1986年，韩国在第六个经济发展五年计划中提出，“文化的发展与国家的发展同步化”这一重要的政策目标，为“文化立国”战略的提出奠定了基础。1990年政府颁布《文化发展十年规划》提出，“文化要面向全体国民”的政策理念。1993年政府出台的“文化繁荣五年计划”将文化产业的开发作为重要目标之一。1994年，文化观光部设立文化产业政策局，并着手准备文化产业的法律体系；同时颁布各种文化政策综合计划，开始积极强调文化产业对经济发展的重要性。亚洲金融风暴后，韩国正式提出“文化立国”的战略，韩国是继日本1995年提出“文化立国”方略后，又一个通过实施国家战略发展文化产业的国家。其先后制定了《文化产业发展5年计划》等发展战略。根据5年计划，近期文化产业发展的基本战略是：集中力量开发具有国际竞争力的高质量文化产品；重点培育战略性文化产业；实行“选择与集中”的基本政策；集中力量支持重点产业和重要项目。力争使国家扶持政策产生最大的整体实效，为建设文化产业强国打下坚实基础。(二)政府的强力扶持和推动韩国“文化立国”战略的顺利推进和取得的巨大成效与政府的强力扶持和推动分不开。1997年，韩国设立了“文化产业基金”，为新创办的文化企业提供贷款。1998年，韩国正式提出“文化立国”方针。1999年，韩国发布《文化产业振兴基本法》。同年，韩国文化观光部、产业资源部、信息通讯部通力合作，建立各自下属的“游戏技术开发中心”、“游戏综合支持中心”，重点扶植游戏产业。文化观光部和产业资源部还分别设立韩国卡通形象文化产业协会(负责创作等)、韩国卡通形象产业协会(负责市场开发)，共同推动卡通形象业的发展。1999年至2001年先后制定《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确提出文化产业发展战略。2000年，成立了“韩国文化产业振兴委员会”，其主要职责是制定国家文化产业政策方向、发展计划及文化产业振兴基金运营方案，检查政策执行情况，开展有关调查研究等。2001年，又成立了韩国“文化产业振兴院”，下属韩国文化观光部，以落实各项政策措施。韩国政府成立这些专门文化产业促进机构的主要目的是推动“文化立国”战略的全面实施，全方位地支持文化产业的发展。韩国政府对文化产业发展提供了经费支持。近年来，韩国文化事业的财政预算不断增加，为确保经费上文化产业的发展，多渠道筹措文化产业发展资金，2002年通过国家预算拨款、投资组合、专项组合、专项基金共融资文化产业事业费5000亿韩元。韩国还设立多个专项基金，分别有文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等等。(三)为文化产业发展提供配套服务为振兴和发展文化产业，韩国在加强立法、完善组织管理、资金支持、人才培养、开拓海外市场等各个方面提供配套服务。1、充分发挥立法在文

化产业发展中的重要作用。1999年，韩国政府首次制定有关文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》，1999年至2001年先后制定《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确文化产业的发展战略和中长期发展计划。在此期间，韩国有关部门陆续对《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订，为文化产业的发展提供了法律法规保障。

2、充分认识到政府的组织管理机制在文化产业发展中的重要作用。1994年，韩国文化观光部首次设立“文化产业局”，2000年，成立了“韩国文化产业振兴委员会”，2001年，又将“文化产业支持中心”扩建为“文化产业振兴院”。2002年7月，文化观光部又决定组建“文化产业支持机构协议会”，旨在避免业务重复，加强信息交流，将原来分散组织的活动“大型化”、“集中化”。

3、加强文化产业发展的人才培养。2000年至2005年，韩国政府共投入2 000多亿韩元，培养复合型人才，重点抓好电影、卡通、游戏、广播影像等产业的高级人才培养；加强艺术学科的实用性教育，扩大文化产业与纯艺术人员之间的交流合作，构建“文化艺术和文化产业双赢”的人才培养机制。