宏观经济政策分析理论与实践

现每个经济周期的平衡。也就是说，萧条时期可 以留下预算赤字，但需要经济繁荣时期的预算盈 余来弥补，从而实现经济周期中的政府收支平衡 的做法。
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功能财政
◇功能财政观点： 功能财政的观点认为预算平衡不是财政预算的目标。 预算目标应该是-在保证经济在没有通货膨胀的充分 就业状态下持续增长。
※物价稳定: 物价稳定是一个宏观概念，指价格总水平的稳定,但 并不是指每种商品的价格固定不变。
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※经济增长： ①是指在一定时期内经济社会所生产的（人均）产 量和收入的持续增长。一般用GDP的增长率来衡量。 ②持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理 想状态。
※国际收支平衡： ①国际收支平衡又称外部平衡，指一个国家国际收 支差额为零。 ②国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增 长等。
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第2节 财政政策效果分析
一、财政政策效果 二、财政政策效果的IS-LM图形分析 三、财政政策的局限性
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◆第1节 财政政策和货币政策概述 ◆第2节 财政政策效果分析 ◆第3节ห้องสมุดไป่ตู้货币政策效果分析 ◆第4节 两种政策的搭配使用
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第1节 财政政策和货币政策概述
一、宏观经济政策及目标 二、财政政策和货币政策 三、财政政策的使用 四、货币政策的使用
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一、宏观经济政策及其目标
1、经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的 有意识的经济干预。财政政策、货币政策。
■自动稳定器作用有如下：
– 政府税收的自动变化
– 政府支出的自动变化
– 农产品价格维持制度
■注意：这种作用只能减缓经济的波动而不能扭转总
趋势。适用于轻微经济波动。
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3、财政政策的自动稳定器作用
①税收的自动变化。 税收的自动变化抑制经济衰退：
·当经济衰退时，社会产出下降，个人收入下降； ·在税率不变的情况下，税收会自动减少， ·那么个人可支配收入会减少的少一些，从而使得消费和总
第15-16章宏观经济政策分析 (理论与实践）
◆上一章学习的IS-LM模型是西方宏观经济政策分 析的理论基础。本章将在上一章基础上，对宏观经 济政策的作用和效果进行理论和实践上的分析。
◆问题的切入点：两个市场同时均衡不一定达到了 充分就业的均衡，这时需要政府的宏观经济政策干 预。
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第15-16章宏观经济政策分析 (理论与实践）
需求也自动下降的少些，减轻了经济衰退的程度。
当经济繁荣时，亦然。
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3、财政政策的自动稳定器作用
②政府转移支付的自动变化。 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支 付自然增加，从而可以抑制个人可支配收入下降，抑制总 需求下降。
③农产品价格维持制度。
衰退时，农产品价格下降，政府施行农产品价格维持制度， 按支持价格收购农产品，使农民收入维持在一定水平上。
那么，根据经济形势，即可以存在预算赤字，又可 以存在预算盈余。
尤其在经济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为， 赤字财政政策是可能和必要的。
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四、货币政策的使用
货币政策的使用原则也是逆经济风向行事，货币政 策也分为扩张性的和紧缩性的：
※经济萧条时使用扩张性货币政策，增加货币供给， 利率会降低，从而投资、消费等都会增加，带动总 需求增长。 ※经济过热时使用紧缩性货币政策，减少货币供给， 利率提高，投资、消费等都会减少，总需求下降。
2、四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡
• 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内；
• 经济要适度增长；
• 国际收支基本平衡。
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※充分就业: ①是宏观经济政策的第一目标，广泛意义上指一切生 产要素都有机会以自己的原意的报酬参加生产的状态。 由于测定其它要素的利用状态非常困难，因此，一般 以劳动要素的利用状态来作为衡量尺度。 ②充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。
反之，繁荣时，减少农产品的收购或抛售农产品，抑制经 济过热。
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4、国家预算与功能财政
◇预算赤字和预算盈余 国家预算是政府财政收支的差额。 预算赤字是政府财政支出大于财政收入的差额； 预算盈余是政府财政收入大于财政支出的差额。
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4、国家预算与功能财政
◇财政预算平衡思想：既无预算赤字又无预算盈余。 -年度平衡预算 -周期平衡预算：把原来争取年度预算平衡拓展成实
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二、财政政策与货币政策
◇财政政策-调节总需求 扩张性财政政策G、T或t、TRIS曲线右移 紧缩性财政政策G、T或t、TRIS曲线左移
◇货币政策-调节总需求 扩张性的货币政策： Mri;LM曲线右移 紧缩性的货币政策： Mri;LM曲线左移
财政政策和货币政策都是一种总需求管理政策。
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※扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在 失业。政府增加支出、减税等措施，刺激总需求。
※紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在 通货膨胀。政府减少开支、增税等措施，抑制总需 求。
※在使用财政政策时逆经济风向而行，又称为补偿性 的财政政策。
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3、财政政策的自动稳定器作用
财政制度由于某些内在的特点，自身也会产生自动 调节经济、减少经济波动的机制。即在繁荣时能自 动抑制通胀，萧条时自动增加需求。这种作用称作 财政政策的自动（内在）稳定器作用。
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二、财政政策与货币政策
财政政策和货币政策（含义）
财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求， 进而影响就业和国民收入的政策。
货币政策：政府货币当局通过银行体系，变动货 币供给量，从而引起利率变动，进而来调节总需 求的政策。
两者实质：通过影响利率、消费和投资，进而影 响总需求，使就业和国民收入得到调节。
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三、财政政策的使用
1、斟酌使用的财政政策
※西方经济学家认为，政府要审时度势，主动变动税 收或政府支出，以稳定总需求水平，使之接近物价 稳定的充分就业水平。这称为斟酌使用的财政政策 或权衡性的财政政策。
2、财政政策运用的基本原则是“逆经济风向行事”。 具体来说：
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2、财政政策运用的基本原则是“逆经济风向行事”。