管理思想史一般管理理论及行政组织理论
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? ⑥经验：指从业务实践中获得的知识，这是 人们从行动中吸取教训的记忆。
第三节 管理的原则和要素
? 法约尔提出了“有效管理”的十四条原 则
十四条原则
1.劳动分工原则 2.权责相当原则 3.纪律严明原则 4.统一指挥原则—运转过程 5.统一领导原则—机构设置 6.个人利益服从整体利益原则 7.报酬原则 8.集权原则
? 5.专业知识
能力
? 6.经验
? ① 身体：健康、体力旺盛、行动敏捷。
? ② 智力：指理解和学习的能力、判断力、思 路清晰、头脑灵活。
? ③道德：有毅力、坚强、勇于承担责任、有 首创精神、忠诚、有自知之明、自尊。
? ④一般文化：具有不限于所从事职业和职责 范围的各方面的知识。
? ⑤专业知识：指技术、商业、财务、管理等 专业职能知识。
? 主要作品： ? 《管理的一般原则》，1908 ? 《工业管理和一般管理》，1916
法约尔与泰罗研究管理问题的视角有很大差
别，他对管理的研究不象泰罗局限于生产过 程中的车间管理，而是从一个较整体的角度 来考虑管理问题的条件，以研究企业的组织 及其功能为重点，其管理理论带有普遍性、 一般性，适用于各类组织，称为“一般管理 理论”。他被誉为“经营管理理论之父”， “组织管理之父” 。
A、灵活性原则 B、目标至上原则 C、法约尔原则 D、霍桑效应
管理要素
法约尔第一个对管理的定义作了界 定，第一个提出了管理职能学说（五大 职能）指出管理是由——计划、组织、 指挥、协调、控制五大要素组成，并第 一个对管理要素作了系统分析。
管 计组 指 协控
理 划织 挥 调制
活
动
的
“管理五职能论”是法约尔管理
? 传统权力：由传统惯例或世袭得来 ? 超凡权力：来源于别人的崇拜与追随 ? 法定权力：(理性的)法律规定的权力
三、理想行政组织的特征
? 1.一个按规则行使正式职能的持续性组织 ? 2.有明确的职权分化方式 ? 3.等级制原则.每一个较低机构受较高机构的控制和监督 ? 4.指导一个机关的规则,可能是技术规则或制度规则 ? 5.管理分局的成员必须同生产资料或管理资料的所有权相分
? 主要作品：《社会和经济组织的理论》
韦伯毕生从事学术研究，在政治社会学领域 提出了官僚组织模式理论，被西文学术界称 为古典管理理论的三大支柱之一，并被尊为 “组织理论之父”。
一、理想的行政组织体系
? 《社会和经济组织的理论》提出理想的行政 管理体制，也即“官僚体制”（科层制）
二、权力的类型
? 人类社会存在的三种权力
计等 管理活动—计划、组织、指挥、协调和控制
企
业 技 财 商 会安
的 术 务 业 计全
六 种 基
活 活 活 活活 动 动 动 动动
本
活
动
管理活动
第二节 关于人员素质和能力的分析
一、人员的一般素质和能力构成
企业员工的一般素质和能力应包括 6方面：
? 1.身体
? 2.智力
员工素质
? 3.品德
? 4.一般文化
五
理论的核心，它明确地从功能的
大
角度对管理的普遍本质进行剖析，
要
对管理过程有较为系统的认识和
素
理解。
通过预测制定行为计划。
建立组织和挑选人员。
指挥使计划、组织开始运转 。
协调使组织各方面平衡一致 。
控制则根据实际情况对照计划和指示 进行检查；当根据过去执行情况制定 新的计划时，管理的循环即重新开始
经营
技术 营业 财务 按全 会计 管理 活动 活动 活动 活动 活动 活动
计组指协控 划织挥调制
评价
? 法约尔对一般管理的贡献： 法约尔的管理思想与泰勒的管理思想都是古典管
理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理论 性更强，后人根据他建立的构架，建立了管理学并 把它引入了课堂。 ? 法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践 证明，至今仍然是正确的，这些原则曾经给管理人 员巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇。
? 法约尔一般管理的局限性：
? 法约尔一般管理理论的主要不足之处是他的 管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工 作者无法完全遵守。
第四节 行政组织理论
马科斯·韦伯Max Weber(1864 ～1920)德国社 会学家，“官僚制组织理论。 韦伯出生于富有的家庭，对文学、史学、哲 学、经济学均有浓厚的兴趣，曾在海德堡大 学、柏林大学、哥延根大学攻读法律，获博 士学位。自 1892年起，先后在柏林大学、弗 赖堡大学、海德堡大学、维也纳大学、慕尼 黑大学执教。
章一般管理理论与 行政组织理论
分粥
有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要 命的是，粥每天都是不够的。怎么分？
?古典管理理论
? 泰勒：科学管理理论 ? 法约尔：一般管理理论 ? 韦伯：行政组织理论
? 本章要求熟练掌握一般管理的概念、原则和 要素，熟练掌握行政组织理论，学会应用人 员素质和能力的分析。
9.等级链原则 10.秩序原则 11.公平原则 12.人员稳定原则 13.主动性原则—首创精神 14.团体精神原则—团结
A
命 令B
命 L令
C来自百度文库
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报 告
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告
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管理的统一指挥原理要求，上级指示从上 到下逐级传达，不得发生越级指挥现象， 下级只能接受一个上级的领导，这样可以 避免多头领导、政出多门。但是为了弥补 由此而造成的缺乏灵活性和横向联系等缺 陷，在实践中往往还规定管理者有必要的 临时处置、事后汇报之权，其依据的原则 是（ ）
? 一、一般管理的概念 ? 二、关于人员素质和能力的分析
? 三、管理的原则和要素 ? 四、行政组织理论
第一节 一般管理的概念
? 亨利·法约尔（1841-1925）法国工业家
? 法约尔出身于法国一个资产阶级家庭， 1860年毕业于圣艾蒂安国立矿业学院。
? 1860～1866：任工程师 ? 1867：任矿长 ? 1888：任总经理（当时公司濒临破产） ? 1888～1918：使公司兴旺发达 ? 1918年以后：专心从事管理研究
? 一般管理理论的含义：
在企业经营活动中，抽出一般管理的概念， 并认为这个管理的功能是与其他种种功能所 不同的。
? 企业的经营活动可以分为六种： 技术活动—生产、制造、加工 商业活动—购买、销售、交换 财务活动—筹集和最恰当的利用资本 安全活动—保护财产和人员 会计活动—财产清点、资产负债表、成本、统
第三节 管理的原则和要素
? 法约尔提出了“有效管理”的十四条原 则
十四条原则
1.劳动分工原则 2.权责相当原则 3.纪律严明原则 4.统一指挥原则—运转过程 5.统一领导原则—机构设置 6.个人利益服从整体利益原则 7.报酬原则 8.集权原则
? 5.专业知识
能力
? 6.经验
? ① 身体：健康、体力旺盛、行动敏捷。
? ② 智力：指理解和学习的能力、判断力、思 路清晰、头脑灵活。
? ③道德：有毅力、坚强、勇于承担责任、有 首创精神、忠诚、有自知之明、自尊。
? ④一般文化：具有不限于所从事职业和职责 范围的各方面的知识。
? ⑤专业知识：指技术、商业、财务、管理等 专业职能知识。
? 主要作品： ? 《管理的一般原则》，1908 ? 《工业管理和一般管理》，1916
法约尔与泰罗研究管理问题的视角有很大差
别，他对管理的研究不象泰罗局限于生产过 程中的车间管理，而是从一个较整体的角度 来考虑管理问题的条件，以研究企业的组织 及其功能为重点，其管理理论带有普遍性、 一般性，适用于各类组织，称为“一般管理 理论”。他被誉为“经营管理理论之父”， “组织管理之父” 。
A、灵活性原则 B、目标至上原则 C、法约尔原则 D、霍桑效应
管理要素
法约尔第一个对管理的定义作了界 定，第一个提出了管理职能学说（五大 职能）指出管理是由——计划、组织、 指挥、协调、控制五大要素组成，并第 一个对管理要素作了系统分析。
管 计组 指 协控
理 划织 挥 调制
活
动
的
“管理五职能论”是法约尔管理
? 传统权力：由传统惯例或世袭得来 ? 超凡权力：来源于别人的崇拜与追随 ? 法定权力：(理性的)法律规定的权力
三、理想行政组织的特征
? 1.一个按规则行使正式职能的持续性组织 ? 2.有明确的职权分化方式 ? 3.等级制原则.每一个较低机构受较高机构的控制和监督 ? 4.指导一个机关的规则,可能是技术规则或制度规则 ? 5.管理分局的成员必须同生产资料或管理资料的所有权相分
? 主要作品：《社会和经济组织的理论》
韦伯毕生从事学术研究，在政治社会学领域 提出了官僚组织模式理论，被西文学术界称 为古典管理理论的三大支柱之一，并被尊为 “组织理论之父”。
一、理想的行政组织体系
? 《社会和经济组织的理论》提出理想的行政 管理体制，也即“官僚体制”（科层制）
二、权力的类型
? 人类社会存在的三种权力
计等 管理活动—计划、组织、指挥、协调和控制
企
业 技 财 商 会安
的 术 务 业 计全
六 种 基
活 活 活 活活 动 动 动 动动
本
活
动
管理活动
第二节 关于人员素质和能力的分析
一、人员的一般素质和能力构成
企业员工的一般素质和能力应包括 6方面：
? 1.身体
? 2.智力
员工素质
? 3.品德
? 4.一般文化
五
理论的核心，它明确地从功能的
大
角度对管理的普遍本质进行剖析，
要
对管理过程有较为系统的认识和
素
理解。
通过预测制定行为计划。
建立组织和挑选人员。
指挥使计划、组织开始运转 。
协调使组织各方面平衡一致 。
控制则根据实际情况对照计划和指示 进行检查；当根据过去执行情况制定 新的计划时，管理的循环即重新开始
经营
技术 营业 财务 按全 会计 管理 活动 活动 活动 活动 活动 活动
计组指协控 划织挥调制
评价
? 法约尔对一般管理的贡献： 法约尔的管理思想与泰勒的管理思想都是古典管
理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理论 性更强，后人根据他建立的构架，建立了管理学并 把它引入了课堂。 ? 法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践 证明，至今仍然是正确的，这些原则曾经给管理人 员巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇。
? 法约尔一般管理的局限性：
? 法约尔一般管理理论的主要不足之处是他的 管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工 作者无法完全遵守。
第四节 行政组织理论
马科斯·韦伯Max Weber(1864 ～1920)德国社 会学家，“官僚制组织理论。 韦伯出生于富有的家庭，对文学、史学、哲 学、经济学均有浓厚的兴趣，曾在海德堡大 学、柏林大学、哥延根大学攻读法律，获博 士学位。自 1892年起，先后在柏林大学、弗 赖堡大学、海德堡大学、维也纳大学、慕尼 黑大学执教。
章一般管理理论与 行政组织理论
分粥
有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要 命的是，粥每天都是不够的。怎么分？
?古典管理理论
? 泰勒：科学管理理论 ? 法约尔：一般管理理论 ? 韦伯：行政组织理论
? 本章要求熟练掌握一般管理的概念、原则和 要素，熟练掌握行政组织理论，学会应用人 员素质和能力的分析。
9.等级链原则 10.秩序原则 11.公平原则 12.人员稳定原则 13.主动性原则—首创精神 14.团体精神原则—团结
A
命 令B
命 L令
C来自百度文库
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报 告
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O
报
告
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Q
管理的统一指挥原理要求，上级指示从上 到下逐级传达，不得发生越级指挥现象， 下级只能接受一个上级的领导，这样可以 避免多头领导、政出多门。但是为了弥补 由此而造成的缺乏灵活性和横向联系等缺 陷，在实践中往往还规定管理者有必要的 临时处置、事后汇报之权，其依据的原则 是（ ）
? 一、一般管理的概念 ? 二、关于人员素质和能力的分析
? 三、管理的原则和要素 ? 四、行政组织理论
第一节 一般管理的概念
? 亨利·法约尔（1841-1925）法国工业家
? 法约尔出身于法国一个资产阶级家庭， 1860年毕业于圣艾蒂安国立矿业学院。
? 1860～1866：任工程师 ? 1867：任矿长 ? 1888：任总经理（当时公司濒临破产） ? 1888～1918：使公司兴旺发达 ? 1918年以后：专心从事管理研究
? 一般管理理论的含义：
在企业经营活动中，抽出一般管理的概念， 并认为这个管理的功能是与其他种种功能所 不同的。
? 企业的经营活动可以分为六种： 技术活动—生产、制造、加工 商业活动—购买、销售、交换 财务活动—筹集和最恰当的利用资本 安全活动—保护财产和人员 会计活动—财产清点、资产负债表、成本、统