园林绿化养护管理的问题及对策浅析
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当年如接 收新 绿地就 没有 当年 的养护 经费 ，接 管单位 要免 费养护 到年底 并在年 底时 向财政 部门上 报 ，才 能落 实第二
违章 建筑 、违章设 施 ，将绿 地据为 己有 ，破 坏原 有绿地 屯 种 苗木或将 绿地 变为 自家菜地 。某 些商住 楼 ，一楼 为饭店 餐馆 或 出入 口的 ，毁 绿现 象尤为严 重 ，而 重新恢 复这些绿
中国园艺 文摘
２ ０ １ ３ 年第 １ ０ 期
园林绿 化养护 管理 的 问题及对 策浅析
林 允宁
（ 福 州市绿化工程处 ，福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ １） 摘 要 ：分析 在 园林绿 化 养护 管理工作 中遇到 的问题 ，并提 出针对性措 施 ：充分发挥 行业 管理部 门的作 用 ；增加
养护 资金 的投 入 ；加 大执 法 力度 等 。
关 键 词 ：绿 化 养护 ； 管理 ；问题 ；对 策
随 着 经济社会 的快速 发展 ，人们逐 渐意识 到城 市 园林
１ ． ２ 重施 工轻养管 ，造成 后期养管 困难
（ １ ） 部 分 园林绿化设 计人 员，过分注 重硬质景观和平面 构 图 ，对绿 地所处 的环境 、功能没 有进行 充分 了解ห้องสมุดไป่ตู้，盲 目
楼盘入 口、售 楼部周 边开发 商经 常不惜血 本重 金打造 靓丽
１ ． ３ 各方 面对 园林绿化 认 识不足 。以牺 牲绿 化换 取 经济利 益的现 象时有发生
（ １ ） 市民对绿化 的保 护意识缺乏 ，毁绿 占绿的情况频频
发生 。如在 草地上停 车 ，随 意践踏 绿化地 ，在绿地 中搭 建
绿 化养护 资金 缺少 。园林绿 化作 为社会 公共事 业 ，养 护资 金大 多 由国家 财政支 付 ，但 财政支 付的养 护经 费并没
有涵盖所有 的绿地 。 城市 园林绿化属地 与资金来源大致如下 。
了适 地适树 的设 计理念 。过 分追 求短 时期 内成景 成林 ，绿 篱色块设计 量大 ，苗木 品种单一 ，栽植密 度高 ，植 株 间根 挨根 、冠挤 冠 ，无生 长发展 的空 间通透性 极差 ，最终导致 生长势减 弱、易受病虫侵害、枯黄落叶甚至死亡 。
地 则需要大 量的 资金投入 。这些被 占用或 破坏 的绿地是 屡
年 以后的养护经费 ， 这 给接管单位造成很 大的负担。
（ ２ ） 设计人 员对 业主和 一些有 关人 员的要 求盲 目遵从 ，
１ ． １ ． １ 市管绿地
主要是城市主干 道及周边绿 地、城市广
没 有坚持 自己的观 点 ，造 成大量 人力财 力的浪 费。曾经有
一
场 、大 型街头 绿地 等 。由市财政 支付养 护费 用 ，市 属专业
一
个福卅ｌ 的楼盘种 植 了大 片的 白桦林 ，在 冬天 的时候很有
区物业 及开发 商 出资并进 行养 护。住宅 小 区的物业 经常将
成接 管单位 接收 的是一个 烂摊子 ，苗木半 死不 活 ，新补植 苗木 极 易死 亡 ，绿地 与刚竣 工时相 比相距 甚远 ，导 致后期 养护 费用 大量 增加 。
小 区入 口纳入 小 区绿 化 的位于 主 次干 道 的绿地 弃 置不 管 ， 与城市 主次干 道的绿 地养 管单位 经常 产生扯 皮现象 。新建
单位 管理或 养护 ，或 社会 化养护 。此类绿 地养 护费 用大多 不足 ，甚至还 不够 支付正常养护 的人 工费用。 １ ． １ ． ２ 区管绿地 城 市次干道及 周边绿地 、小 街巷等 。由 区财 政支付 养护 费用 ，区属 园林 部门 负责养护 管理 。区属 养护 管理部 门编制 少 ，人 员不足 ，技术人 员及 养护 工人缺
乏 ，经常处于哪里 被批做哪里的被动状态 。
些北 国风 光 ，还 引来不 少人的赞 叹 。但 有常识 的人都知
道 ，白桦林 绝对 经受不 了福州夏 日骄 阳的灸烤 ，果然 ，夏
天过 后这片 白桦林 就消失 在人们 的视野 中 了。近年 很 多城 市 种植银 杏树 ，大 家都在 盲 目跟 风 ，银 杏树在 种植 ３年 内 都可能死 亡 ，这对 接管单位造成很大压力 。 （ ３ ） 园林绿化工程竣 工后 ，施工部 门在 竣工验收后还要 养护 １ 年经再 次验收 合格后 才能移 交有关 养护部 门进行后 期 养护 。但 施工企业 通常 在 １ 年的养 护期 内没有正 常进行
养 护 ，只偶 尔派一 些工人 拔拔草 ，浇水都 靠老 天爷 ，苗木 死 亡也没有 及时 补植 ，在 养护期 满时突 击补植 、修剪 ，造
１ ． １ ． ３ 企事业等单位 绿地
态 ，严重影响主干 道景 观。
由单位 出资 自行建 设管理 。但
经常发 现处于 主干 道的单 位门 口花坛及 小绿地 处于 失管状 １ ． １ ． ４ 住宅小 区及新 建楼盘绿地 由开发商 出资建设 ，小
管理 及 园林 设施 的维护维 修还 没有得 到足够 的重视 ，存在
各种 各样 的问题 ，影 响 园林建设 成果 的保持 和发展 。本文 将 日常养护工 作中遇到的一些 问题和浅 见提出与同行共勉 。
１ 养护管理 工作中常见 的问题
１ ． １ 费用及属地 问题导致养护水 平参差 不齐
设 计。在植 物种植 设计上 ，常常翻 阅 图册 ，感觉 哪种植物 好 看就用 ，常绿树种 与落 叶树种分 不清 ，喜 阴树种 与喜 阳 树种 分不 清 ，耐水湿 植物 与忌水湿 植物分 不清 ，完 全违 背
的重 要性 ，园林景观 在现 代城 市的建设 中起 到 了不 可替代
的作 用。但在 园林建 设高 速发展 的 同时 ，后期 的绿化 养护
景 观 以吸 引买 楼者 ，卖楼 期间 的养护管 理也很 到位 。一旦
卖楼结 束 ，这 些景观 通常就 进入 无人 问津的状 态 ，没 过多 久就 一片荒芜 了。
１ ． １ ． ５ 新 移交绿地 当 年 的养护经 费 得 不到 落实 通常财政 拨 付养 护资金 是按前 一个 年份 的绿地养 护面 积给付 ，因此
违章 建筑 、违章设 施 ，将绿 地据为 己有 ，破 坏原 有绿地 屯 种 苗木或将 绿地 变为 自家菜地 。某 些商住 楼 ，一楼 为饭店 餐馆 或 出入 口的 ，毁 绿现 象尤为严 重 ，而 重新恢 复这些绿
中国园艺 文摘
２ ０ １ ３ 年第 １ ０ 期
园林绿 化养护 管理 的 问题及对 策浅析
林 允宁
（ 福 州市绿化工程处 ，福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ １） 摘 要 ：分析 在 园林绿 化 养护 管理工作 中遇到 的问题 ，并提 出针对性措 施 ：充分发挥 行业 管理部 门的作 用 ；增加
养护 资金 的投 入 ；加 大执 法 力度 等 。
关 键 词 ：绿 化 养护 ； 管理 ；问题 ；对 策
随 着 经济社会 的快速 发展 ，人们逐 渐意识 到城 市 园林
１ ． ２ 重施 工轻养管 ，造成 后期养管 困难
（ １ ） 部 分 园林绿化设 计人 员，过分注 重硬质景观和平面 构 图 ，对绿 地所处 的环境 、功能没 有进行 充分 了解ห้องสมุดไป่ตู้，盲 目
楼盘入 口、售 楼部周 边开发 商经 常不惜血 本重 金打造 靓丽
１ ． ３ 各方 面对 园林绿化 认 识不足 。以牺 牲绿 化换 取 经济利 益的现 象时有发生
（ １ ） 市民对绿化 的保 护意识缺乏 ，毁绿 占绿的情况频频
发生 。如在 草地上停 车 ，随 意践踏 绿化地 ，在绿地 中搭 建
绿 化养护 资金 缺少 。园林绿 化作 为社会 公共事 业 ，养 护资 金大 多 由国家 财政支 付 ，但 财政支 付的养 护经 费并没
有涵盖所有 的绿地 。 城市 园林绿化属地 与资金来源大致如下 。
了适 地适树 的设 计理念 。过 分追 求短 时期 内成景 成林 ，绿 篱色块设计 量大 ，苗木 品种单一 ，栽植密 度高 ，植 株 间根 挨根 、冠挤 冠 ，无生 长发展 的空 间通透性 极差 ，最终导致 生长势减 弱、易受病虫侵害、枯黄落叶甚至死亡 。
地 则需要大 量的 资金投入 。这些被 占用或 破坏 的绿地是 屡
年 以后的养护经费 ， 这 给接管单位造成很 大的负担。
（ ２ ） 设计人 员对 业主和 一些有 关人 员的要 求盲 目遵从 ，
１ ． １ ． １ 市管绿地
主要是城市主干 道及周边绿 地、城市广
没 有坚持 自己的观 点 ，造 成大量 人力财 力的浪 费。曾经有
一
场 、大 型街头 绿地 等 。由市财政 支付养 护费 用 ，市 属专业
一
个福卅ｌ 的楼盘种 植 了大 片的 白桦林 ，在 冬天 的时候很有
区物业 及开发 商 出资并进 行养 护。住宅 小 区的物业 经常将
成接 管单位 接收 的是一个 烂摊子 ，苗木半 死不 活 ，新补植 苗木 极 易死 亡 ，绿地 与刚竣 工时相 比相距 甚远 ，导 致后期 养护 费用 大量 增加 。
小 区入 口纳入 小 区绿 化 的位于 主 次干 道 的绿地 弃 置不 管 ， 与城市 主次干 道的绿 地养 管单位 经常 产生扯 皮现象 。新建
单位 管理或 养护 ，或 社会 化养护 。此类绿 地养 护费 用大多 不足 ，甚至还 不够 支付正常养护 的人 工费用。 １ ． １ ． ２ 区管绿地 城 市次干道及 周边绿地 、小 街巷等 。由 区财 政支付 养护 费用 ，区属 园林 部门 负责养护 管理 。区属 养护 管理部 门编制 少 ，人 员不足 ，技术人 员及 养护 工人缺
乏 ，经常处于哪里 被批做哪里的被动状态 。
些北 国风 光 ，还 引来不 少人的赞 叹 。但 有常识 的人都知
道 ，白桦林 绝对 经受不 了福州夏 日骄 阳的灸烤 ，果然 ，夏
天过 后这片 白桦林 就消失 在人们 的视野 中 了。近年 很 多城 市 种植银 杏树 ，大 家都在 盲 目跟 风 ，银 杏树在 种植 ３年 内 都可能死 亡 ，这对 接管单位造成很大压力 。 （ ３ ） 园林绿化工程竣 工后 ，施工部 门在 竣工验收后还要 养护 １ 年经再 次验收 合格后 才能移 交有关 养护部 门进行后 期 养护 。但 施工企业 通常 在 １ 年的养 护期 内没有正 常进行
养 护 ，只偶 尔派一 些工人 拔拔草 ，浇水都 靠老 天爷 ，苗木 死 亡也没有 及时 补植 ，在 养护期 满时突 击补植 、修剪 ，造
１ ． １ ． ３ 企事业等单位 绿地
态 ，严重影响主干 道景 观。
由单位 出资 自行建 设管理 。但
经常发 现处于 主干 道的单 位门 口花坛及 小绿地 处于 失管状 １ ． １ ． ４ 住宅小 区及新 建楼盘绿地 由开发商 出资建设 ，小
管理 及 园林 设施 的维护维 修还 没有得 到足够 的重视 ，存在
各种 各样 的问题 ，影 响 园林建设 成果 的保持 和发展 。本文 将 日常养护工 作中遇到的一些 问题和浅 见提出与同行共勉 。
１ 养护管理 工作中常见 的问题
１ ． １ 费用及属地 问题导致养护水 平参差 不齐
设 计。在植 物种植 设计上 ，常常翻 阅 图册 ，感觉 哪种植物 好 看就用 ，常绿树种 与落 叶树种分 不清 ，喜 阴树种 与喜 阳 树种 分不 清 ，耐水湿 植物 与忌水湿 植物分 不清 ，完 全违 背
的重 要性 ，园林景观 在现 代城 市的建设 中起 到 了不 可替代
的作 用。但在 园林建 设高 速发展 的 同时 ，后期 的绿化 养护
景 观 以吸 引买 楼者 ，卖楼 期间 的养护管 理也很 到位 。一旦
卖楼结 束 ，这 些景观 通常就 进入 无人 问津的状 态 ，没 过多 久就 一片荒芜 了。
１ ． １ ． ５ 新 移交绿地 当 年 的养护经 费 得 不到 落实 通常财政 拨 付养 护资金 是按前 一个 年份 的绿地养 护面 积给付 ，因此