考点三 我国公民的政治参与途径和方式

与渠道,让公众参与权力清单的制定,有利于凝聚社会共识,形成改革合力,④
正确;让公众参与权力清单的制定,与政府行政效能的提高无关,也不是政府
的法定职责,故排除②③。答案为B项。
【高手悟道】 解答有关公民的参与的试题要把握以下几个易错点
(1)公民可以参与社会事务的管理,但是没有管理权。
(2)公民可以参与重大决策的制定,但是没有决定权。
3.(2016·全国Ⅰ,16,4分)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:属
于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;需要社区协助
的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定( )
①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式 ③有利于推
进社区居民的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率
依法在新闻媒 体上公开发表 意见
人大议案或议案质询
电视、广播、 报纸、杂志等
关键词区分民主监督的方式（见资料）
信访制度
是公民行使监督权的 特 有效途径,是民主监督 点 的有效方法。案源广,
4.民主监督 (1)公民行使民主监督权的合法渠道
信访制度
通过给国家机关
含 义
写信、打电话或 当面向有关人员 反映自己的意见,
提出批评、建议
方 式
信函、电话、手 机短信、当面指 出等
人大代表联系群众制度 舆论监督制度
将自己的意见、建议和 要求反映给人大代表,形 成人大代表的议案,上传 到国家权力机关
(3)实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会 主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会
主义民主政治的基础性工程重点推进
要 求
参与民主管理,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的 意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
把握基层群众性自治组织需要注意的两个问题（见资料）
(3)公民参与基层民主自治管理,并不是参与国家政权。
5.(2015·全国Ⅱ,16,4分)从2013年开始,某市在社区推动基层党组织和自治组
织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事
会通过协商讨论,促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社
区问题的有效解决,得益于民情理事会( )
2.(2016·全国Ⅱ,16,4分)为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望
新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会
就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意,经过民主协商,
最终决定修建便道。村理事会的建立( )
①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益
③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式
是履行政府法定职责的必然要求 ④利于凝聚社会共识,形成改革合力
A.①③
B.①④
C.②③ D.②④
【答案】 B 本题考查公民权利的相关知识。解答本题的关键在于判明主
体,明确各类主体的应有职责。该省对于社会反映强烈的权力事项,通过座
谈会、论证会等方式充分征求意见,切实尊重了公民的知情权、参与权和
表达权,①正确;该省在推行权力清单制度时,建立社会参与机制,拓宽公众参
①提供了有效的利益协商渠道 ②完善了基层民主自治的组织形式 ③发
挥了多方主体参与社区治理的作用 ④明确了社区居民参加基层民主协商
的义务
A.①③
B.①④
C.②③ D.②④
【答案】 A 由题意知,民情理事会吸纳多方主体参与社区治理,既调动了
多方主体的积极性,也有利于解决社区难题,①③符合题意。题干涉及的仅
4.(2016·全国Ⅲ,17,4分)某省全面开展政府职权清单清理,推行权力清单制度。
该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上,建立社会参与
机制,拓宽公众参与渠道,对于社会反映强烈的权力事项,通过座谈会、论证
会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定( )
①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措 ③
选民不能直 接选择自己 Βιβλιοθήκη Baidu目中的当 家人
在一定程度 上影响了选 民的选择
构的合理性;如不 加以有效规范,容 易发生虚假宣 传、金钱交易、
贿赂选民等情况
它们都体现了公民基本民主权利的实现,都是民主选举方 式
我国的选举制度（见资料） 珍惜自己的选举权利（见资料）
2.民主决策 (1)公民直接参与民主决策的多种方式
居民委员会实行办 事公开制度,定期向 居民会议汇报工作, 接受居民的监督和 质询
村民自治
城市居民自治
(1)发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我 国发展社会主义民主政治的重要内容
(2)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接 意 行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作 义 主的有效途径
在选民较 多、分布较 广的情况下 适用
可以比较充 分地考虑 当选者结构 的合理性
正式候选人名额 多于应选名额的 方式
在候选人之间形 成相应的竞争,为 选民行使选举权 提供了选择的余 地
从选民角度
从候选人角度
方式 局限 结论
直接选举 间接选举
等额选举
差额选举
会影响当选者结
不适用选 民较多、 分布较广 的情况
是基层民主自治解决问题的方式,不是其组织形式,②与题意不符;多方主体
参与社区治理是其权利,不是其义务,④错误。
6.(2014·全国Ⅱ,16,4分)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体
问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”,到参与公共事务决策管理的“决策型
恳谈”,再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民
管 理
内 容
监 督
村民自治
城市居民自治
村民自治章程或村规民约等形式, 是村民规范自己和村干部的行为, 运用民主的办法来管理村里的日 常事务,实现“自己的事情自己办, 自己的难题自己解”的有效途径
村务公开、民主评议村干部、村委 会定期报告工作等形式,使村民自 治逐步走上制度化、规范化的轨道
日常事务居民管
专题五 公民的政治生活
考点三 我国公民政治参与的途径和方式
天天熟读5分钟，主干知识记心中
牛刀小试
1.(2017·全国Ⅱ,16,4分)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现
象,将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里,由乡镇政府“代管”。这一做法
受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( )
选 举
内 容
决 策
村民直接投票选举村民委员会成 员。自己选举当家人,是村民自治的 基础,也是村民参与民主管理的主 要途径
通过村民会议等形式,发表意见,参 与本村公共事务和公益事业的决 策与管理。凡是涉及村民利益的事, 都由村民会议按照少数服从多数 的原则讨论决定
居民委员会成员由 居民民主选举产生
凡涉及居民切身利 益的重要事务,要提 请居民会议讨论决 定
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】 C 建立村理事会,不是规范村民的行为方式,而是对村民自治实
践形式的丰富,是为了更好地维护村民的切身利益,故④排除,②③入选。村
民是自治的主体,村理事会的建立没有改变这一主体,舍去①。
【高手悟道】 村民自治形式的完善,并没有改变村民自治的主体,而是通过 完善自治形式,拓宽村民参与途径,保障村民的合法权益。基层民主自治的 完善体现了社会主义民主的发展,有利于人民直接行使当家作主的民主权 利。
论证会、 识、相关
座谈会等 信息对科
学决策有
重要影响
使决策充 分反映社 情民意,提 高公民参 与决策的 积极性
有助于提 高决策的 科学性
重大事 项 社会公 示 制度
社会听 证制度
内容
决策机关将涉 及公共利益的 重大事项进行 公示,公民在了 解有关内容后 发表意见,提出 建议 在听证会上,公 民充分发表意 见、提出建议
主恳谈会”的发展表明( )
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 ②公民有序政治参与是
基层民主发展的重要基础 ③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设
的目标 ④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】 D 材料中“民主恳谈会”经历的三个发展阶段表明,公民有序政治
当家作主的地位,必须拓宽公民的政治参与。所以公民政治参与的多种形 式是推动民主建设的措施和途径,并不是目标。
7.(2014·全国Ⅰ,17,4分)近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、
执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事
务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余
层政府,故④错误。
【高手悟道】 抽取主干信息解答体现类试题 解答体现类试题一般通过抽取主干信息的方法。抽取主干信息可以立
足关键词的链接,也可以通过概括核心内涵的形式。此题信息的体现首先 明确两个主体,一是政府部分,二是社区。所以主旨涉及政府与社区的关系。 材料强调政府不得干预社区事务,凸显了社区自治功能。
条,近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管
理办法( )
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围
②创新了社区居民自治组织的组织体系
③突显了社区居民在自我管理中的主体地位
④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】 B 材料中某地创新社区民主管理方法,让居民对社区事务进行 全方位、全过程的参与、监督,让更多的居民参与社区重大事项的决策,扩 大了社区居民对社区事务的决策参与范围,突显了社区居民在自我管理中 的主体地位,①③符合题意。材料没有涉及社区居民组织体系的变化,②与 材料不符。上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象,④说法 过于绝对。故选B项。
A.①③
B.①④ C.②③ D.②④
【答案】 A 材料中“属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转
嫁给社区”,彰显了社区组织的自治功能,故①应选;“需要社区协助的事项,应
当为社区提供必要的经费和工作条件”有利于推进社区居民的自我管理,故
③应选;材料中未涉及社区组织管理形式,②与主旨意思不符;社区不属于基
集中民智,增强科学性,推进决策科学 化
贯彻实施 公民素养
促进理解 提高热情和信心 推动实施 增强社会责任感
3.我国的村民自治与城市居民自治及其意义
村民自治
城市居民自治
含义 (性质)
村民委员会是村民自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性自治 组织
居民委员会是居民 自我管理、自我教 育、自我服务的基 层群众性自治组织
方式 依据
意义
公示
举行 听证会
公民享有对涉 及公共利益的 决策的知情 权,这是公民 参与民主决策 的前提和基础
决策机关拟定 的方案可能存 在问题
有利于增 强决策的 透明度和 公民的 参与度
听证的目 的是 决策利民
如何区分公民直接参与民主决策的四种方式（见资料）
(2)意义
决策过程
反映民意,体现民主性,推进决策民主 化
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A.①②
B.①④
C.②③ D.③④
【答案】 D 本题考查基层民主自治的有关知识,旨在考查获取和解读信 息、调动和运用知识的能力。“村章乡管”中的乡镇政府承担的并非是行政 管理职务,因为村委会本身不具有行政管理职能,①错误;乡镇政府具有管理 农村公共事务的职能,②错误。在民主实践中要正确处理乡镇政府和村委 会的关系,应做到责任明确、各司其职,③④正确。故选D项。
内容
方式
依据
意义
社情民 意 反映制 度
公民向决策机关 反映意见、提出建 议
专家学者利用自 己掌握的专业知 专家咨 识、相关信息等, 询制度 对专业性、技术性 较强的重大事项 进行分析论证
电话、信 函、传真、 电子邮 件、新闻 媒体等
拓宽民意 反映渠道, 是决策机 关科学决 策的重要 前提
专家学者
的专业知
核心考点梳理
1.民主选举 选举方式:直接选举与间接选举、等额选举与差额选举的比较
从选民角度 方式 直接选举
由选民直 含义 接投票选
举的方式
优点
使每个选 民都有机 会选择自 己信赖的 当家人
从候选人角度
间接选举
等额选举
差额选举
先由选民选 出自己的代 表,再由他 们代表选民 选举的方式
正式候选人 名额与应选 名额相等的 方式
参与促进了基层民主发展,村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主的
重要内容,②④符合题意。公民的监督权是宪法规定的权利,不是基层民主
的发展方向,参与预算决策不是基层民主建设的目标,①③错误。
【高手悟道】 不能混淆民主建设的途径与民主建设的目标 社会主义民主建设的目标是保障人民当家作主的地位。而要保障人民