国资委出台《中央企业节能减排监督管理暂行办法》引领央企走低碳经济发展之路

对中央企业节能减排监督管理力度 。
一
重要力量 ，暂 行办法》 《 的出台 ， 对指 导监督
中央企业开展 节能减排工作 ，促进 企业 改 革 、 构调 整 、 结 技术 创新和加强管理具有重
是 正 确 把 握定 位 。《 行办 法 》 暂 规定 ，
对 中 央 企业 节 能 减 排 工 作 实 行 政 府 主 管 部
排放 ， 已成 为人 类 维 护 赖 于生 存 的地 球 环 境 最 重 要 的 途径 。近 年 来 ， 达 国家 纷 纷 将 应 发 对 气 候 变 化 作 为 作 为 企 业 转 变 发 展 方 式 的 “ 杆” 标 ，通 过 加 大 技 术研 发 和 创 新 等 途 径 ， 抢 占低 碳 经 济 和绿 色 经 济 的制 高点 。 国也 我 将 节 能 减 排 作 为 国家 发 展 战 略 ， 出 在 “ 提 十
企 业 中 ， 中央 企业 及 其 所 属 企 业 有 １７ ， ９家
郑 义
“ 十一五”期问承诺节能 ２０ ０ ０多万 吨标煤 ，
占千 家企 业 节 能 总量 的近 四分 之 一 。 中央 企 业 节 能减 排 工 作 的 好 坏 直 接 关 系 到 全 国 节
能减排 目标是否能如期实现。
三是规范节能减排管理制度。《 暂行办
法》 不仅着 眼于解决当前中央企业节能减排 工作中存在的突出问题 ， 更着眼于节能减排
长 效 机 制建 设 。
院 困资委颁布 了《 中央企业节能减排监督 管
Байду номын сангаас
理暂行办法》 国资委令第 ２ ，以下简称 （ ３号
《 暂行办法》 ，指导监督 中央企业 在节能减 ） 排和转变发展方式 中进一步发挥表率作用 。 节约资源 、 减少温室气体和主要污染物
左 右 ， 主 要 污 染 物 排 放 总 量 减 少 １％ ， ０ 到 ２ ２ 单 位 国 内生 产 总 值 二 氧 化 碳 排放 比 ０ ０年
２０ ０ ５年下降 ４ ％～ ５ ０ ４ ％的约束性指标。
中 央 企 业 在 国 家 节 能 减 排 工 作 中 占据
十分重要的位置 。 纳入国家重点监控的千家 ●
覆 慧 絮
ＧＵＡＮＧ ＸＩ ＡＮ ＹＥ ＤＩ
业界看点
为 进 一 步 督 促 中 央 企 业 落 实 节 能 减 排
点类 、 注类和一般类 ， 关 并实行动态管理。
社会责任 ， 建设资源节约型和环境友好型企
业 ， 快 经 济 发 展 方 式 转 变 ， 认 真 总 结 中 加 在 央 企 业 节 能 减排 工 作 的 基 础 上 ， 日前 ， 务 国
对中央企业加快转变经济发展方式 ， 实现科
学 发 展 发挥 重要 作 用 。
（ 来源 ： 国资 委政 策法 规局 ）
目 ２０总 １期 ０． 第２ ） １（ １ ５
三个方面 ：一是指 导监督 中央企业落 实责
任， 加强 节能减排 专业队伍建设 ； 二是指导
五” 期间单位国内生产总值能耗降低 ２ ％ ０
监督 企业把产业结构 调整与节能减排工作
紧密结 合 ；三是指导 监督企业加大投入力 度， 提升节能减排技术水平和生产效率 。 第三章 节能减排统计监测与报告制度。 主要有 以下 四方面 ： 一是 明确 了节能减排统 计监测汇总报表和总结分析报告报送制度 ； 二是 明确 了中央企业应 当建立统计台帐； 三 是确保统计数据的准确性 ； 四是制定本企业 节能减排规划 。 第四章节能减排考核。 重点明确 了节能 减排考核指标 和 目标的确定原则 、 考核 目标
门监 管 和 出 资人 联 系制 度 ， 强调 中央 企 业 应
要意 义， 是贯彻实施《 节约能源法》 等法律法 规， 建设资源节 约型 、 境友好型社会 的重 环
要举措 ， 将使 中央企业节能减排工作方向更 加明晰 、 依据更加明确 、 约束更加有力 ， 必将
依 法 接 受 国 家节 能 减 排 主 管部 门 、 在 地 县 所 级 以上 人 民政 府节 能 减 排 主 管 部 门 的监 督
管理。 国资委作为出资人主要督促指导中央 企业贯彻落实好 国家节能减排方针政策 。 二是实行节能减排分类管理 。 中央企业
节 能 减 排 工作 是 一 个 复 杂 、多 层次 的体 系 。 《 行 办 法 》 据 中央 企业 实 际 能耗 、 物 暂 依 污染 排 放水 平 以及 所 处 行 业 ， 中央 企业 分 为重 将
一
四是完 善节能减排考核奖惩制度。《 暂
行办法》 将节能减排 目标完成情况纳入 中央 企业负责人经营业绩考核体 系， 为对 中央 作 企业负责人经营业绩考核 的重要内容 。 《 暂行办法》 共分六章三十二条。 第一章 总则。阐述 了制定《 暂行办法》 的 依据 、 适用范围和监管原则 。 第二章节能减排工作基本要求 。 主要有
动态监控及考核结果核定程序 。
第五章节能减排奖惩 。 细化了节能减排
考核 处 罚 措施 ， 范 了奖 惩 标准 。 规 第 六章 为附 则 。 规定 环 境 污 染事 件 实施
依据 ，暂行办法》 《 的解释权及实施时间。
中央 企 业 是 实 现 我 国节 能 减 排 目标 的
《 行 办 法 》 重 在 以下 四个 方 面 加 大 暂 着
国 资 委 指 导 监 督 中 央 企 业 做 好 节 能 排 减工 作 ， 发挥 中 央企 业 在 全 社会 节能 减 排 工 作 中 的表 率 作 用 ， 仅 是 中 央企 业 实 现 科 学 不 发 展 ， 高 竞 争 力 的需 要 ， 时 也 是 履 行 社 提 同
会 责 任 的必 然 要求 。