杨光斌《政治学导论》配套复习资料(政治学研究的基本问题)【圣才出品】

第二章政治学研究的基本问题

2.1 复习笔记

【知识框架】

【重点难点归纳】

考点一：权力与权利★★★

1．政治权力的概念

政治权力是指在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。对此概念应作如下理解：

（1）权力是政治关系的中介，即无权力便不能构成政治关系。

（2）在一般的政治过程中，政治权力要实现的目的主要是利益。

（3）权力主体能否达到目的取决于政治力量的对比。

综上所述，政治权力的主要因素有权力主体、权力客体、目的性、强制力、权力作用的方式等。

2．权力的类型（见表2-1）

表2-1 权力的类型

3．合法性及相关概念

（1）合法性是指某个政权、政权的代表为什么应该获得其成员的忠诚的问题。合法性是一种特性来自被统治者的心理认同，合法性理论主要是回答被统治者为什么会有心理认同或自愿服从。合法性主要关心的问题是统治、政府或政权怎样及能否在社会成员的心理认同的基础上进行有效运行。

（2）合法性是一个包含了合法律性（政权来源）、有效性（政府绩效）、人民性（政权主体）和正义性（道义）的概念体系，即拥有了这四种基础的政权，才值得人民信仰与支持。

①合法律性是大家都承认的现代政治原则。

②有效性是最没有争议的合法性政治的基石。

③政治的“人民性”本身就是合法性，但却是争论最大的要素。

④正义性，即是否能保护社会最不利者阶层的利益。

（3）在合法性权力中，关键是权威。权威就是对权力的一种自愿的服从和支持。将权力转化为权威，其中的关键是合法性问题。权威以合法性为基础，但并不意味着一个政权具有了合法性，就自然而然地拥有了权威。实现由合法性向权威的转换，需要一定的条件。这些条件需要从构成合法性的基础中去寻找。

①条件之一：合法律性。

②条件之二：合法性中的合利益性因素上升为执政者实际政绩的有效性。

③条件之三：合法性中的合道德性因素较多或完全在执政者身上体现。

4．权利

权利的主体是公民或人民，国家权力存在的终极价值不在其自身，而是为了保护和实现其疆域内人民或公民的基本权利。

（1）公民身份问题

社会学家马歇尔首先于1949年提出“公民身份”这一概念，这一概念的构成要素是公民权利、政治权利和社会权利。马歇尔的“公民身份”是指共同体的所有成员都享有一种在权利上和义务上平等的地位，因为把公民身份分为公民权利（以财产权为基础的一系列权利）、政治权利和社会权利，从此公民权利就超越了传统的政治性范畴，社会权利甚至成为公民权利的新要素。

（2）关于权利的争论

作为权利学说的人权问题出现了三个斗争的焦点：

①权利的主体问题。

②权利的内容问题。

③人权与主权。

（3）权利的几个特性

①最低限度的道德性。这里有两层含义：第一，人的基本权利是一种道德权利，其存在依据是某些具有普遍性的道德准则，不道德的要求如杀人不能作为权利的内容。第二，人权所依据的道德应该保持在最低限度，挥霍性或浪费性的需要并不作为权利存在。

②普遍性。普遍性是指它作为一种道德权利所面向的权利主体具有普遍性。

③历史性。人的基本权利的历史性是指它是一个历史范畴，它与一定的生产方式相联系。

④资格性。个人在自身权利受到承认和尊重的同时还必须承认和尊重他人人权、社会道德、公共秩序、福利要求，才有资格以人权的名义享有自己所需要的东西。

（4）公民的权利和义务

①公民的权利

各国宪法充分地规定公民的基本权利。概括起来，这些权利分为六类：

a．保障个人自由不受干扰的权利，思想自由、平等权利以及少数民族和妇女的权利等；

b．争取社会进步和幸福的权利；

c．接受公正审判的权利；

d．言论自由和了解情况的权利；

e．参加选举的权利；

f．为集体要求而自由结社的权利。

我国公民享有法律规定的权利。据宪法，我国公民的权利主要表现在平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社会经济与文化教育权利等方面。同时，权利和义务是统一的。在享有上述权利的同时，公民要遵纪守法，尤其是在行使自由和权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

②公民的义务

公民在享有一系列政治权利的同时，还负有相应的义务。公民需要履行的主要义务有：

a．热爱自己的国家，维护国家安全。现代国家多为共和国，共和国乃为民众之国，每个公民都有热爱自己国家的责任和义务，比如义务服兵役。

b．守法。公民是法律意义上的概念，因此一个好公民的基本要求就是守法，这是实现和谐社会的基本条件。

c．沿承道德。法律难以规定公民的道德责任，但是作为非正式规则或一种文化，公民行为的道德自律无疑也应该是公民义务的题中应有之义。

考点二：法治与民主★★★

1．法律与制度

（1）法律

法是决定人们在社会中应该如何行为的规范、规则或标准。法有成文法和不成文法两种。

（2）制度

制度是规范化或定型化的举止、行动或行为原则的载体，长期演化而成，它是支配社会生活和政治生活的关键性领域。简单地说，制度可以被理解为社会中个人遵守的一套行为规则，而这一套行为规则又可以理解为制度安排。

2．法治概念

法治应该包含两重意义，已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是制订得良好的法律。也就是说，法治的基本含义是守法，并且这里的法律一定是“良法”，即法治是一种良法被普遍遵守的状态。那么对于法治的理解表现为：

（1）法律至高无上的原则。

（2）法治概念是正义的另一种表述，尤其是与正当程序相联系。

（3）在最一般意义上，法治是指有限政府，即受到法律约束和限制的政府。