朝鲜核问题产生的原因和解决的前景

朝鲜核问题产生的原因和解决的前景
演讲人：琏瑰(中央党校国际战略研究所教授、博导)
我们开始讲课，今天我讲的题目是“朝鲜核问题产生的原因和解决的前景”。

我们知道最近这几天又成为世界关注的焦点，因为在8月27号到8月29号期间，在钓鱼台正在举行由中国、朝鲜、美国、国、俄国和日本参加的“六方会谈”，目的就是要解决朝鲜核问题。

这次会谈来之不易，这是经过中国有成效地斡旋之后促成的，这是在朝鲜核问题变得用来越尖锐，这种战争的危险正在逐步增长的情况下举行的六方会谈。

所以说会谈关系到朝鲜半岛是战还是和的问题，因此它引起了世界上各个国家的关注。

大家看报纸也可以看出来，最近有六七百的外国记者云集，聚集在钓鱼台门前，关注着钓鱼台里面的一举一动。

这次会谈由于是在密闭的情况下举行的，所以关于会谈的具体容我们现在不得而知。

但是在第一天会谈结束的时候，国曾经举行过一次部的吹风会，在这次吹风会上国表示这次会谈进行的比较平稳、顺利。

这四个字大体上向我们透露了这次会谈的一些基本状况。

会谈结束以后，我国的六方会谈代表团团长王毅曾经举行过一次记者招待会，在这次招待会上他曾经谈到了这次会谈取得的六项成果，关于这六项成果报纸上已经进行了广泛地介绍，大家看看报纸就知道了，我就不再重复了。

当然，一般来讲这次会谈大家评价还是很高的，但是凡是研究朝鲜核问题的人，你仔细地、认真地分析一下这次会谈的过程，我
们就可以发现这次会谈也有一些值得深思的地方。

因为大家都知道这次会谈要解决朝鲜核问题，核问题又是一个非常复杂的问题，不可能通过三天的会谈就能够取得多么显著的成果。

但是这次会谈原来预计，人们考虑到有可能在结束的时候要发表一个“联合声明”，有一个文字的东西，但是会谈结束以后我们没有看到这个东西。

另外还有一点，人们预计这次会谈结束以后会告诉人们经过六方的协商决定在什么时间、什么地方举行下一次会谈，但是会谈结束了以后这个东西也没有做出来，仅仅就说今后要通过外交途径来讨论这一问题。

通过这两点的遗憾我们可以看出来，这次会谈实际上进展的还不是像人们所希望的那样顺利。

为什么呢？这就涉及到朝鲜核问题的复杂性，为了更好地解决朝鲜核问题，必须考虑一系列的问题，所以说今天在这次讲课中我打算分六个题目来介绍一下朝鲜核问题的发生、发展和它的深层原因，以及解决的前景。

这六个问题大体上是这样的，第一个问题我要讲一讲朝鲜核问题发生和发展的基本过程。

第二个问题我要讲一讲朝鲜为什么要发展核武器。

第三个问题，我要讲一讲美国为什么要坚决反对朝鲜拥有核武器。

第四个问题，我要讲一讲朝鲜发展核武器是不是一个好的选择。

第五个问题，我要讲一讲美国下一步将要怎么样对付朝鲜。

第六个问题我讲一讲关于“六方会谈”和“多方谈判”将要解决一些问题，它的发展前景。

最后讲一讲朝鲜核问题要以什么方式解决，对这些提出一些我个人的看法。

好，现在我开始讲第一个问题。

也就是对朝鲜核问题产生和发展的一些基本回顾。

自从今年（2003年）4月份在举行“三方会谈”以后，朝鲜非正式的告诉美国它们已经拥有了原子弹，从那以后现在看起来大部分人不再怀疑朝鲜是不是真的有了原子弹，现在需要
考虑的问题是朝鲜从什么时候开始决心研制核武器呢？当然到现在为止，从公布的这些材料来看，谁都不知道这种情况。

但是我们回顾一下历史就可以看出来，金日成在世的时候，在1980年、1986年和1991年曾经先后三次主动地提出来要实现朝鲜半岛的“无核化”。

为此他曾经在1992年的一月份同国签订了朝鲜半岛“无核化”的共同宣言。

在1985年12月份，朝鲜加入了《核不扩散条约》，但是是不是说朝鲜发展核武器是从这以后开始的呢？但是不能这么说，为什么呢？因为一直到今年（2003年）的4月份之前朝鲜都不承认它在研制核武器，它一直在说它有一个“核计划”，但是这个核计划完全是和平利用原子能，是为了解决电力所需。

但是从4月份开始它突然的开始宣布自己已经研制成功了原子弹，大家都知道做一颗原子弹是很复杂的事情，决不会像做一份早餐一样突然一个早晨就可以做成。

所以这就考虑，我们要全盘地回顾一下，朝鲜是在什么情况下开始进行核技术研究的。

通过现在查到的资料来看，在1956年的2月份，朝鲜曾经跟联签订了一个“关于联合组建核研究所的协定”，这是人们所发现的最早表明朝鲜有意于开发核能的这么一个文件。

到了1959年的9月份，朝鲜和联也签订了一个“关于双方和平利用原子能的协定”，从此以后联曾经就根据这份文件对朝鲜进行了一些实际的支援，大约是从（20世纪）60年代初开始，朝鲜在平壤以北八十公里的地方，那有的地方叫做“宁边”。

在那个地方建立了一个“核技术研究所”从那已经到现在已经三十多年了，在三十年的艰苦奋斗后，朝鲜的核能力和研发能力已经达到了相当大的程度。

现在我这里有一个资料可以给大家读一下，到目前为止有一份资料讲，朝鲜已经有了六个核研究中心、两座研究堆、六座铀矿、
三座二氧化铀转化厂、一座天然铀矿元件制造厂、一座核电站实验堆和一个核废料储存厂；正在建设的还有两座核电站实验堆和一座放化实验室。

这是一个材料，另外据国的一份材料说，朝鲜有几个储量非常丰富的大铀矿，每年可以开采可使用的铀矿是相当丰富的。

当然了一个国家拥有这么强大的、这么比较完善的核技术开发机构，并不是说这个国家一定要制造原子弹，因为核技术是可以有和平利用的问题。

但是美国开始怀疑朝鲜制造原子弹大约是在（20世纪）80年代中期，因为美国的情报机构发展，从1980年到1986年为止，朝鲜又新建立了一个5兆瓦的这么一个反应堆，而这个反应堆完全可以提供出制造原子弹所用的钚。

于是当时美国就提出了这个问题，就是讲朝鲜正在准备生产原子弹，朝鲜当时就立即进行了反驳，说“朝鲜开发一些核技术完全是为了和平利用”。

但是当时联发现了这个问题后就在这里边给朝鲜施加了一定的压力，这样的话，在1985年12月的时候，朝鲜就加入了《核不扩散条约》。

但是在1991年开始的海湾战争期间，朝鲜开始集中精力研发它的中程导弹，并且取得了一些相当大的成就。

美国就联想起朝鲜曾经试图提炼制造原子弹用的材料，于是就进一步提出来要对朝鲜的核设施进行核查。

因为在1985年12月份朝鲜加入《核不扩散条约》了以后，根据条约规定朝鲜有义务接受这种核查，当时朝鲜就完全拒绝了，并且提出了一系列美国所不可能满足的条件。

比如说朝鲜提出来美国要从南朝鲜撤出你的军队，要从南朝鲜撤走你的核武器等等一系列条件，当然美国没有答应，于是美国和朝鲜从这时候就开始进入了一种对抗状态，因为一个核问题发生了争执。

但是经过一番地对抗和磋商，到了1992年1月份的时候，朝鲜终于和国际原子能机构递交了一个《全面安全保障协定》，根据这个协定，
从这一年到5月份国际原子能机构开始对朝鲜进行核查、检查。

经过6次检查，实际上并没有发现朝鲜有违规的行为，但是美国不放心，美国又提出来了，在宁边那个地方有两个地下设施是很可疑的，提出来国际原子能机构要对这两个地下核设施进行特别检查。

朝鲜就坚决地拒绝了，于是美国就给国际原子能机构施加一定的压力，到了1993年的2月份的时候，国际原子能机构实际上就给朝鲜下了一个最后通牒式的通知，做出了个决定，就是在1993年的3月25号之前朝鲜必须接受核查，如果要是不接受这种特别检查，国际原子能机构将要把这件事情提交联合国，对朝鲜要进行一些制裁。

于是朝鲜也就采取了非常强硬的态度，在1993年3月12号宣布退出《核不扩散条约》，于是关于核问题的第一次对抗危机形成了。

也就是在这样情况下，1993年6月份开始，美国和朝鲜进行了直接地接触，开始了朝鲜战争结束以后第一次的美朝之间的谈判。

当然这种谈判是非常艰苦的，从6月份一直到7月份先后进行了两轮的谈判，但这种谈判没有取得任何的成果，于是美国就真的开始做一些准备，打算用外科手术式打击来搞掉朝鲜的核设施。

当时美国的军方确确实实已经制定好了这种袭击的计划，后来当美国把它们的这种计划告诉了国的时候，当时的国总统是金永三，金永三就坚决表示反对，说不能这么做，这么做朝鲜半岛就会爆发另一次战争。

于是当时金永三和克林顿在里边争吵起来了，当然了双方争执不下，也就是在这种紧要关头，美国前总统卡特开始出面进行斡旋，到了平壤访问，这是1994年6月份，卡特到了平壤。

当时金日成主席还在世，于是他和金日成一起进行了长达6个小时的会谈，当时对会谈的报导的比较详细，双方都坐在一条船上，这条船顺着江从平壤开始往下走，走了6个多小时，双方谈的是很深入的，最后
卡特和金日成达成了一个基本的协议，决定和平决定，于是朝鲜半岛的核危机开始缓和下来。

从7月8号开始美国和朝鲜开始进行第三轮高级会谈，但是也就是在会谈开始的这一天，非常突然，金日成去世了，金日成这种去世并没有影响这种谈判，谈判在继续进行下去。

按照原来的商定，在7月25号的时候金日成将要和金永三举行峰会，由于金日成的去世，这个峰会没有能够实现。

这样的话经过一番谈判，到了1994年10月21号，双方才达成了一个协议，这就是著名的美朝间的关于朝核问题的框架协议。

这个协议的基本容是什么呢？首先是朝鲜要冻结它的核计划，美国作为补偿要负责筹资大约40多亿美元给朝鲜修建两座清水反应堆，就是清水核电站。

核电站的建设大约需要十年的时间，在这个十年期间，也就是核电站正式发电运转之前美国负责每年给朝鲜运输50万吨重油。

这个协议签订以后，第一次“朝核危机”基本上就稳定下来了，但是这个协议后来看起来执行得并不好，主要是这么几条，一条是美国并没有很好的按照预先制定的计划在十年之修建好这两个核电站，十年过去了到今年（2003年）为止，据反映核电站的工程量仅仅完成了25％，这是一个原因，当然这个原因朝鲜和美国各有说法，为什么形成的这种局面。

再有一个不满意的地方是什么呢？就是说实际上朝鲜在这之前已经秘密地恢复了它的核计划，这样的话实际据美国的情报机构说，朝鲜在1997年就开始秘密地恢复它的核计划，在2001年左右美国正式地抓到了朝鲜在国外采购核技术、核材料的一些基本证据。

于是，美国决定追究朝鲜违约的责任，这样的话，在去年的10月份美国就派出它的特使凯利到了平壤，追究朝鲜违约的责任。

到了10月3号，第一天双方谈判的时候，凯利指责朝鲜秘密恢复了核计划，朝鲜的谈判代表首先是否认，说没
有，你这是造谣。

但是等到第二天谈判的时候朝鲜的主谈突然换了人，换的人是朝鲜第一副外相锡柱，这个人告诉凯利说，你不是指责我们恢复了核计划吗？我告诉你是的，确实是这样，我不光恢复了核计划，我还做了一些其他的，意思就是说朝鲜已经开始生产原子弹。

结果凯利大吃一惊，于是凯利回到美国以后，在10月16号的时候美国就正式向世界公布了这件事情，于是“朝核问题”的第二次危机开始形成。

当然美取了一些强硬的态度，因为这会儿美国政府已经换了，不是克林顿政府了，现在小布什上台以后对朝鲜实行一些强硬政策，朝鲜则实行以强硬对强硬，双方进行了交锋。

这样的话在11月14号的时候美国就借朝鲜半岛能源开发组织的名义断绝了对朝鲜的能源供应，就是按照框架协议规定的每年给朝鲜的50万吨重油，从这一年的12月份开始就中断了。

朝鲜一看美国中断了石油供应，朝鲜就立即宣布1994年框架协议作废，紧接着在12月12号的时候朝鲜就正式宣布，我正式启动我的核设施，这样的话朝鲜半岛的核危机就逐步地发展起来了。

到了今年（2003年）的1月10号，朝鲜就正式宣布退出《核不扩散条约》。

在这种情况下到了3月份的时候，美国由于打响了伊拉克战争，并且是在20天之就推翻了萨达姆政权，朝鲜非常关注美国打伊拉克战争的经验教训，关注着每一点战争的进程。

因为伊拉克、朝鲜、伊朗这三个国家都是被小布什政府称作是邪恶轴心国家，所以美国如何进攻伊拉克，将来很有可能如法炮制地对朝鲜动手，所以朝鲜非常在意这一点。

伊拉克战争结束的时候，朝鲜采取了调整一些政策，放出风来说朝鲜乐意接受美国关于多方会谈的这种建议。

这样的话中国及时抓住了这个机遇，促使在今年（2003年）的
4月23到25号在举行了中、朝、美三方会谈。

这次会谈谈判过去了以后实际上没有取得更多的实际成果，这次谈判在将来朝鲜核问题解决进程当中之所以让人们记住，就是因为在这次谈判当中朝鲜的代表团团长，是它的一个副局长叫做里根，悄悄地跟美国代表团团长凯利说，我们已经有了原子弹。

这是朝鲜第一次公开地承认它有了原子弹，当然在这以后朝鲜政府或者是朝鲜外交部发言人、朝鲜的新闻媒体开始宣传朝鲜拥有了威力强大的威慑武器，实际上就暗指原子武器。

在这种情况下，美国对朝鲜也采取了一些强硬的措施，于是很快地朝鲜半岛关于核问题的危机在迅速发展。

在这种情况下，中国看到了这种局势的危险性，于是从7月份开始，中国开始进行了斡旋活动，前后派出自己的高级外交官或者是特使，先后访问了俄罗斯、访问了国、访问了日本、访问了朝鲜、访问了美国，进行了广泛地斡旋活动。

这种斡旋活动确实是很有成效的，终于促成了，也就是在今年（2003年）不久以前的8月27到29号举行的六方会谈。

六方会谈到今天已经结束了，关于这个会谈的评价大家实际上是不一样的。

看一看昨天的《参考消息》，也就是8月31号的《参考消息》大家就可以看到，朝鲜对这次会谈是一个评价，其他的国家也各有评价。

将来这个会谈能不能继续下去，怎么样继续下去，这个东西还需要进一步研究，我们要看事态的发展。

这个是我对第一个问题也就是朝鲜核问题产生和发展过程的一些基本回顾。

现在我开始讲第二个问题，就是朝鲜为什么要发展核武器。

在朝鲜核问题第二次核危机，也就是从去年10月份第二次核危机开始形成以后，实际上各方对朝鲜是不是真的在搞核武器是有疑虑的，但是从今年（2003年）4月份三方会谈以后，大部分人开始承
认朝鲜确确实实已经拥有了原子弹。

对这一点人们开始慢慢地不是那么太怀疑了，但是紧接着下一个问题又来了，朝鲜为什么要制造原子弹，作为这么一个小国资源这么贫乏，经济又不太发达的一个国家，它为什么要花大量的人力、财力、物力去制造原子弹呢？关于这个问题现在国外学术界、政治界都有不同的解释，我看了一些资料，给它归纳一下可以看出来大体上有这么三种说法，第一种说法，就是朝鲜宣传它拥有核武器完全是一种打牌，我管它叫做“打牌说”。

这种观点认为实际上朝鲜不想拥有核武器，它也没有能力拥有核武器，它之所以宣传自己拥有核计划，并且已经制成了原子弹就是因为它处在这样的困难条件下。

受到美国直接的威胁的情况下，它需要手里有一种牌迫使美国认真地听听它的声音；迫使美国跟它面对面地坐下来进行谈判；迫使美国答应它提出的一些要求，换句话来讲，也就是朝鲜宣布生产核武器完全是为了作为一种谈判的筹码。

持这种观点的人我们国学术界也有一些同志是这么看，比方说很多国人也有这种看法，不久以前国总统卢武玄还在强调说朝鲜说拥有了核武器，对这种说法我们需要核实，意思就是说我们不相信。

俄罗斯一直到现在仍然认为朝鲜没有核武器，美国和日本相信朝鲜可能制成了核武器。

这种说法当然有它合理的一部分，但是说实话，朝鲜自己都承认它已经有了核武器，这种情况下我们考虑问题的时候宁肯考虑它确确实实已经有了核武器，这样的话对问题的解决也许更有好处。

这是第一种看法，就叫做“打牌说”。

第二种看法，认为朝鲜生产研制核武器是为了自卫，依据是什么呢，说是朝鲜是受到了美国的直接威胁。

在去年的1月29号，小布什在讲话当中公开地把朝鲜列为邪恶轴心国之一，并且声称对朝鲜要进行先发制人的打击。

后来又说朝鲜是一种失败国家的典
型，说朝鲜支持国际恐怖主义，是无赖国家。

朝鲜确确实实受到美国的威胁，特别是阿富汗战争、伊拉克战争之后，朝鲜真的认为美国对朝鲜这种进攻已经迫于眉睫。

在这种情况下朝鲜认真地总结了一些正面的和反面的经验和教训，认为朝鲜必须拥有原子弹。

比方说，它说去年印度和巴基斯坦曾经发生了激烈的对抗，印度把军队派到了边境线，后来危机解决了，印度只好撤回了自己的军队，为什么呢？印度就考虑到巴基斯坦已经拥有了核武器，它不敢轻易地对巴基斯坦发动进攻，因为那样会引发核战争。

另外一个朝鲜还认为萨达姆，人们都说他有大规模杀伤性武器，实际上他没有，如果他要是真的有了核武器美国也许就不敢对伊拉克发动这场战争了。

正因为这样，所以说朝鲜认为拥有了核武器是阻遏美国对它发动攻击的最有效的手段。

这种主我觉得也有它一定的道理，但是这种主也有它的不利的方面，因为所举的这些例子都是最近发生的事，我们都知道生产一颗原子弹没有几十年的艰苦奋斗是不行的。

这样的话，所以说拿最近发生的这些例子来证明朝鲜为了自卫而生产原子弹，说服力好像稍微差一些。

还有一种观点，朝鲜为什么要生产研制核武器，说是为了节约，这种观点实际是朝鲜自己提出来的，在今年（2003年）的6月份，朝鲜的中央广播电台在一篇广播的文章里边提出来，如果朝鲜拥有了核武器，人民军的防御能力就会成倍地增加，这样的话，它就可以把更多的资金从军队建设里边抽出来投入到经济恢复和建设当中去，有利于提高人民的生活。

也就是说搞原子弹比养110万军队还要便宜，是这么个意思。

当然单纯地从技术上来看，这种做法也符合逻辑，也合乎逻辑。

但是具体地在朝鲜来讲，朝鲜这样这个处境，这样一个国国外的条件下说生产原子弹能够节约，好像国际社
会并不认同。

一向对朝鲜持一种理解态度的俄罗斯的《消息报》也对这种说法表示惊讶不太认同。

当然了，上面所说的这三种解释我认为都有道理，但是都反映事情的一个侧面，并不是反映整个问题的全部，我认为朝鲜生产原子弹的动机要比这个复杂得多，它的原因、它赋予原子弹的那种性质和职能远远不止这些。

我们回顾一下朝鲜为什么要生产原子弹，概括地来讲就是朝鲜感到它这种体制，这种安全受到了威胁，它想借助于原子弹来巩固体制的安全。

但是你只要深入地分析一下就会发现，朝鲜的安全威胁既有来自外部的部分，实际上也有部的成分。

来自外部的当然主要就是美国的威胁，有美国直接进攻的可能，再一个就是国和日本敌对政策，这是外部的。

部的威胁就是由于长期以来朝鲜的经济建设搞得并不是很好，从1995年以后它的经济连年的滑坡，现在已经出现了非常严重的能源粮食危机，老百姓在生活上想吃饱肚子都成问题了。

特别是在朝鲜和国竞争过程当中，国的经济发展、综合势力迅速上升，远远地把朝鲜丢在了后面，这种情况极大的影响了国的士气。

所以说现在大家经常看报纸可以看出来，有些朝鲜人从朝鲜逃了出来，到了中国或者到了别的地方，闯了别的国家的使馆，这反映了一个什么问题呢？是反映了朝鲜社会民众已经出现了某种不稳定的因素，人们对未来已经丧失了信心，社会的凝聚力下降，人们对领袖的作为，对领袖的忠诚和崇拜程度都有所弱化。

这种情况也是对朝鲜现有体制构成威胁的一个重要容，所以概括地来讲，朝鲜的不安全感实际上来自外两个方面，在这种情况下朝鲜就想通过制造原子弹来解决这些问题。

从这些角度来看我们归纳一下就可以看出来，实际上朝鲜赋予
原子弹的有多种功能，第一项功能我给它总结的是什么呢？就是要鼓舞民心。

我们知道原子弹在武器系统当中它具有最后性质，它是一个国家科学技术水平和国际地位的一种象征，如果朝鲜这样一个贫穷落后的小国掌握了原子弹，它认为就可以取得和大国平起平坐的地位，这对于朝鲜老百姓来讲有一种巨大的鼓舞作用。

特别是在遇到巨大困难的情况下，朝鲜已经公开地提出来要建“强盛大国”这么一个目标，实际上拥有一颗原子弹或者是变成一个核国家这是朝鲜变成“强盛大国”的一个非常重要的容。

从这个角度来看朝鲜生产原子弹具有鼓舞民心、稳定社会、进一步增加民众对领袖的崇拜和支持这么一种作用。

另外朝鲜制造原子弹还有一个很重要的目前就是制衡国和日本。

我们知道从（二十世纪）六七十年代以后，国和日本经济起飞，形成了、创造了东亚的经济奇迹，也就是说从1973年开始是一个分界线，在这之前在朝鲜半岛的南北双方综合力量对比方面朝鲜是占上风的，到1973年双方持平，1973年之后国快速甩开了朝鲜，这个差距越拉越大。

到现在从综合势力来看，朝鲜国大约是朝鲜这边的20多倍，在这种情况下国和日本对朝鲜又是一种敌对态度，处于一种敌对状态。

（朝鲜）在经济上赶过他们（国）已经没有太大的希望了，在这种情况下如果要是变成一个核国家就能够弥补这种差距，恢复这种平衡。

所以我感觉到朝鲜生产原子弹能够制衡国和日本，这是一个重要的目的。

还有一个目的就是大家都说的，阻遏美国队它（朝鲜）的进攻。

关于这方面刚才我已经谈到了，朝鲜相信只要它拥有了原子弹美国就不敢对它进攻，这是一个。

第四个方面，也就是朝鲜之所以制造原子弹就是用它来做筹码，同美国进行交换。

因为美国长期以来一直敌视朝鲜，朝鲜又是。