建设工程合同管理若干问题探讨

建设工程合同管理若干问题探讨

摘要：建设工程合同管理作为市场经济环境下，工程施工的有效保障，对工程

的建设至关重要。完整而科学的合同管理能促进企业的发展，规避不必要的风险

和纠纷，保证企业能常态运营。本文从合同管理概述、重要性、合同管理过程中

存在的问题和如何加强合同管理等几个方面进行分析，通过建立完善的合同管理

体系，保障合同能够按照条款要求有效的执行，维护企业的正当利益，提高企业

在市场中的竞争力，力求企业快速发展。

关键字：合同管理；企业发展；经济管理；重要性；对策

0引言

合同作为企业生产运营及与外界经济往来的重要方式，通过签署合同，可以

保障企业合法的经济效益。建设工程合同管理应用恰当的方式或方法，结合工程

自身的实际情况，通过合同签署、履行、解除和废止等方面监管执行的状况。它

已成为建设工程的基本组成部分，与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大

管理职能，具有全过程性、系统性和动态性等特征，是工程项目良性运转的有效

保证。因此，合同管理在企业经济发展中占据重要位置，可避免企业发生不必要

的官司，需建立完善的合同管理制度，保证工程项目能保质保量竣工，保持施工

企业良好的运营。

1建设工程合同管理概述

1.1合同概述

1.1.1合同定义

一般我们所说的建筑工程合同的定义为：“一个建筑工程项目由甲方进行出资，由承包方进行工程建设，而签订的一项合约”。建筑工程合同的合同性质大都属于有偿合同、双务合同和诺成合同，在合同中非常详细的规定了双方的权利和义务，从签订的合同时间开始双方就应该严格的去执行。正规的建筑工程合同应该是注

重公平公正原则，双方共同承担工程风险，注重合同的法律意义和合同管理效率。

1.1.2建设工程合同的内容和结构

建筑工程中的发包人、承包人和监理人作为建筑工程合同中的三大实施主体。发包人即甲方，也是主要指出资人，在建设工程合同中委托承包人进行工程建设

的单位，甲方主要承担投资带来的经济风险，负责项目整体把控，而不需要懂得

太多的建设工程技术细节。承包人的主要工作是负责建筑工程建设的具体实施，

包括建筑工程勘察、设计和施工等工作。监理人在建筑工程扮演第三方的角色，

主要工作内容是受发包人的委托对承包方工程实施过程进行监管。

建筑工程合同一般都是以书面形式签订的，主要是由于建筑工程的合同中双

方的权利、义务关系较复杂，并且工程项目时间长。

建筑工程合同的签订主要根据相关法律法规和合同当事人意愿，一套合同由

许多文件组成，都具有法律约束效力，合同相关文件包括投标函、合同协议书、

中标通知书、合同通用条款、合同专用条款及附件、图纸、技术标准、工程量清

单等文件。

1.1.3建设工程合同的类型

（一）根据承发包方式分类

按照承发包方式进行分类基本可以分为四类：工程项目总承包合同，勘察、

设计或施工总承包合同，单位工程施工承包合同，BOT合同。其中比较常用的是

工程项目总承包合同方式，这种合同模式又可以分为EPC合同、D-B合同、E-P合

同、P-C合同等。而BOT合同是近年来新兴的一种合同模式，在一个特许期内，

由政府委托某个企业（国企、民企或外企）为项目发起人，专门为某个项目成立

项目公司，对项目进行融资、建设、运营和维护，在这个规定时间内，向项目使

用人收取费用，作为整个项目运作成本的回报，并能获得一定的收益，待项目特

许期满后，免费的将该项目移交给政府使用，这种合同形式即为BOT形式，BOT

是一种统称，BOT项目的合同框架（如表1 所示），共有BOT、BOOT、BOO三种基本形式以及十多种演变形式。

（二）根据承包工程计价方式分类

按照承包工程计价方式进行分类，主要分为总价合同、单价合同、其它价格

合同三类。

1.2合同管理概述

1.2.1建设工程合同管理的概念

工程合同管理指应用恰当的方式或方法，结合项目自身的实际情况，通过合

同签署、履行、变更、争议、解除和废止等方面监管执行的状况。它是施工项目

在管理中基本组成部分，具有全过程性、系统性和动态性等特征。

1.2.2建设工程合同关系

建设工程合同由业主和承包商两方进行签署，监理作为第三方进行监督管理。监理一般在合同签署后参与监督管理工作，处于中立的角度，不袒护任何一方。

因此，建设工程合同关系主要指业主和承包商之间的关系，下面图1为业主的合

同关系和图2为承包商的合同关系。

图1 业主的合同关系

图1 承包商的合同关系

1. 3建设工程合同管理的特点

建设工程合同管理人员需具备基本的法律知识为依托，还应具有建筑工程相

关的专业知识，有施工经验，能熟悉工程技术及工程管理相关的内容。只有满足

以上要求，合同管理人员才能从事该项工作。下面简单介绍关于建设工程合同管

理的特点。

（一）具有国家管理性

因建设工程属于国家或者企业的不动产，会对居民、企业及社会产生多方面

的影响，尤其是国家重点工程，涉及到城市基础设施建造的项目，在签署建设工

程合同时会涉及国家干预，因此建设工程合同管理具有国家管理性。

（二）具有很强的复杂性

一般工程施工项目建设周期长，涉及多个专业同时进行，合同管理比较错综

复杂，需要在各方面进行有效的管理控制。单项工程的执行，往往需要上百个或

上千个合同配合完成，合同中需规定双方的权利和义务比较多，在实施过程中难

免会发生争议和纠纷，所以在建设工程合同管理中具有很强的复杂性。

（三）具有多方位的协作性

建设工程合同管理因涉及多个专业同时进行，也涉及多个部门进行沟通协调，甚至涉及到每个部门的每个人。因此，在进行合同管理时需要各方各管理部门进

行沟通和协调，应全员进行分工协作完成。

除了以上特性外，还有合同管理的风险性、动态性等等。

2建设工程合同管理对企业发展的重要性