鼠疫应急预案

鼠疫疫情应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为了规范鼠疫疫情的监测和应急处理工作，建立健全卫生系统应对突发鼠疫疫情的应急机制，提高应急处置能力，保证一旦在鼠疫疫情发生和流行时能高效、有序地进行应急处理，最大程度地减少鼠疫疫情造成的危害，维护社会稳定，保障公众身心健康与生命安全,制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家鼠疫控制预案》、《新左旗突发公共卫生事件应急预案》、《新左旗突发公共卫生事件应急预案》等有关规定编制。

1.3 适应范围

本预案适用于预防和控制本旗县内的鼠疫疫情。

1.4 工作原则

预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；遵循科学，依靠群众；平战结合，快速反应。

1.5疫情分级

按新左旗疫情分级执行。

根据鼠疫疫情发生的病型、例数、流行的范围和趋势，本预案将鼠疫疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.5.1 特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）

旗内同期有联系的腺鼠疫波及2个苏木区行政区域以上，且进

入旗内，疫情复杂，传播迅速，并有进一步扩大蔓延的趋势；或肺鼠疫传播到市区内，在首例肺鼠疫确诊后，6天（一个鼠疫潜伏期）内连续出现5例及以上肺鼠疫病例。

1.5.2 重大鼠疫疫情（Ⅱ级）

在边远、人口稀少的局部地区，发生腺鼠疫流行，在12天内多点连续出现20例及以上病例；或传播到交通便利，人口稠密的地区，疫情有继续扩大的趋势；或出现本地感染的肺鼠疫病例。

1.5.3 较大鼠疫疫情（Ⅲ级）

在边远、人口稀少的局部地区出现腺鼠疫散发，但未传播到交通便利、人口稠密的地区；或出现输入性肺鼠疫病例。

1.5.4 一般鼠疫疫情（Ⅳ级）

在旗内出现动物鼠疫流行；或发现鼠疫染疫和可能染疫的旱獭等鼠疫宿主动物及其产品非法运入，或发生输入性腺鼠疫病例。

2 应急组织体系及职责

2.1 应急指挥机构的组成及职责

2.1.1 组织机构

新左旗卫生局突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组）负责鼠疫防控工作的组织、协调和领导，根据疫情控制需要，设立监测与疫情处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、物资保障等专业组。监测与疫情处理组由局公卫科牵头，医疗救治组由局医政科牵头，新闻宣传组由局办公室牵头，社区防控组由局公卫科、局爱卫办和局献血办牵头，检查督导组由局公卫科和局办公室牵头，物资保障组由计财科牵头。

旗卫生局卫生应急办公室承担领导小组办公室的职责。

突发公共卫生事件应急专家咨询委员会承担技术指导工作。

2.1.2 领导小组职责

（1）在旗政府的统一领导下，负责全旗卫生系统鼠疫防控工作，制定鼠疫应急预案、政策和措施，统一指挥鼠疫的应急处理，对各镇（街道）应急防控工作进行业务指导。

（2）根据旗内鼠疫疫情发展态势、组织力量落实各项防控措施。

（3）向旗政府、旗卫生局报告有关鼠疫疫情及应急处置情况。

（4）对各医疗卫生单位鼠疫防控工作和责任制落实情况进行监督检查。

（5）组织开展医疗救治、心理危机干预和健康教育。

（6）加强与市级有关部、委、局、办、驻军及相关县（市、区）卫生局的协调和沟通。

2.1.3 应急办职责

（1）在领导小组的领导下，具体组织实施全市鼠疫应急工作。

（2）负责各专业组的协调工作，及时汇总有关信息，做好上报及与有关部门的信息沟通工作。

（3）对应急处理工作进行评价和总结，起草预案和组织演练。

（4）提出确定和调整专家咨询委员会名单的建议。

（5）承担领导小组的日常工作和领导小组交办的其他各项工作。

2.1.4 监测与疫情处理组职责

（1）负责组织开展鼠疫疫情监测。

（2）根据需要组织开展应急疫苗接种、预防性服药。

（3）负责组织媒介生物控制、消毒、杀鼠灭虫等工作。

（4）确定鼠疫疫区大小隔离圈，参与组织实施鼠疫隔离封锁等措施。

（5）组织开展流行病学调查，对疫情作出全面的评估。

2.1.5 医疗救治组职责

（1）指导各医疗卫生机构实施医疗救治和心理危机干预工作。

（2）组建、派遣医疗应急专家队伍指导和支援医疗救治。

（3）汇总各地医疗救治情况。

2.1.6 新闻宣传组职责

（1）按国家、省《突发公共卫生事件应急条例》规定，负责审核并组织鼠疫防控和应急处理情况的新闻发布。

（2）跟踪社会舆论，及时对外澄清事实，主动引导舆论。

2.1.7 社区防控组职责

（1）根据疫情控制需要，提出社区防控指导性意见。

（2）配合监测与疫情处理组开展社区健康教育、媒介生物灭杀，环境卫生整治等工作。

2.1.8 检查督导组职责

（1）组织鼠疫应急处置的监督执法工作。

（2）组织对各级医疗卫生机构防控措施的落实情况进行执法检查。

（3）负责对各医疗卫生机构法人履行职责的情况进行监察。

2.1.9 物资保障组职责

（1）负责协调鼠疫防制工作的资金预算的落实。

（2）负责协调应急控制工作中的物资保障。

（3）负责办理有关捐赠事宜。

2.2 专家组职责

（1）对鼠疫疫情的确定及采取相应措施提出建议。

（2）对鼠疫应急防控及准备工作提出建议。

（3）参与制订、修订应急预案和技术方案。

（4）对鼠疫应急处理进行技术指导。

（5）对疫情应急响应的启动、终止及后期评估提出意见。