沈阳满融经济区简介
沈阳城市中心将从市政府区域移向浑河
“⼤浑南”将成为沈阳新中⼼，实现“⼀市两区”的战略构想承载着沈阳⼈梦想的“⼤浑南、新沈阳”发展轮廓⽇益清晰。
昨⽇，沈阳市规划和国⼟资源局副局长严⽂复接受本报采访时说，沈阳城市重⼼将南移，从现在的市政府区域移向浑河，“⼤浑南”将成为沈阳新中⼼，实现“⼀市两区”的战略构想。
沈阳城市重⼼将南移沈阳市加快了扩城步伐，将⽬标瞄向了三环以外，这背后是城市化发展的必然选择沈阳的城市化⽔平已达到65%以上，原有核⼼区快速发展的同时，带来了交通拥堵、缺少新的发展空间等现实问题。
在沈阳市⼗四届⼈⼤⼀次会议上，沈阳市市长李英杰在《政府⼯作报告》中的讲话传递出政府着⼒开发“⼤浑南”的动向：“除城市核⼼区外，沈阳将以⼤浑南地区为重点，全⾯推进城市基础设施、社会公共设施和⽣态环境重⼤项⽬建设。
”根据规划，“⼤浑南”⽤地北起浑河，西、南、东⾄沈阳市区界，与本溪、辽阳、抚顺三市接壤，规划总⾯积1400平⽅公⾥，规划到2020年建设⽤地350平⽅公⾥，⼈⼝规模250万⾄300万。
⼤浑南将长成“新沈阳”“⼤浑南、新沈阳”作为沈阳未来城市发展的主战略，它表明沈阳未来城市发展向南延伸的基本趋势，也表明沈阳城市的空间形态由环状发展到轴向扩张的转换。
“‘⾦廊银带’的⼤⼗字架结构已经撑起了沈阳城市空间发展的框架。
”严⽂复透露，“银带”就是浑河滨⽔区，从⼯农桥到长青桥的10公⾥核⼼段去年开始已经进⾏实质性的启动阶段，今年会展中⼼、⽂化中⼼等项⽬已列⼊政府研究⽇程，⽬前正在招商中。
严⽂复介绍，现代服务业将成为⼤浑南地区发展的特⾊，该区域将重点发展⾦融、商贸、物流等现代第三产业，最终塑造具有国际化氛围的新魅⼒都市区。
“⼤浑南”开发对市民的利好不仅是⽣活环境、居住条件的改善，在推进城市化进程中，农民转变⾝份变成城⾥⼈，享受到社保、低保等各项市民待遇。
“这⾥将成为辽宁中部城市群的中⼼，乃⾄东北地区的中⼼。
”严⽂复说。
意义“⼤浑南”拓展沈阳城市空间⼤浑南地区发展有什么意义？需要注意些什么？昨⽇，辽宁社会科学院省情研究所所长梁启东给予了解答。
关于建设满融朝鲜族民俗风情特色街调研报告
关于建设满融朝鲜族民俗风情特色街调研报告作者：王瑶来源：《智富时代》2019年第07期满融朝鲜族民俗风情特色街位于和平区浑河站西街道满融朝鲜族村。
围绕和平区委、区政府提出的“打造一街一特色”工作任务，立足辖区地域、民俗文化、餐饮等优势，举全街之力，建设满融朝鲜族民俗风情特色街，打造“餐饮娱乐+民俗文化”新商业发展模式，带动地区经济又好又快发展。
一、满融朝鲜族民俗风情特色街介绍浑河站西街道瞄准自身定位，于年末开启满融特色街全面建设提升方案，树立“特色街+景区”的发展理念，倾力打造餐饮娱乐、民俗文化两大品牌特色，重树“华夏朝鲜族第一村”的辉煌。
特色街区以满融大道为主轴，长约1500余米。
满融大道双向四车道，向西联通云龙湖桥方向，向东连接迎春北街方向；有一路公交线路贯穿街区。
街路两侧有拓荒牛、兔仙女雕像、水车花园等多处文化景观和建筑小品，其中满融广场占地5000余平方米，是特色街区面积最大的居民文化娱乐休闲广场，举办过建党98周年文艺演出、特色街美食品鉴汇等大型文化活动。
街道办事处以民俗文化为主线，以特色餐饮为切入点，从硬环境建设上，打造一个开放的富有活力的现代化的极具民族特色的民俗风情街。
一是营造良好的营商环境。
满融村两委、满融餐饮行业商会共同协商，动员沿街商户对自家门前破损的台阶和墙面进行修补，村委会对主干道两侧的行人步道进行了修补和翻建。
共修复台阶、墙面57处，修补平整行人步道210平米，实现了无一处破损边石的既定目标。
二是调整村内绿化景观结构，淘汰枯、死、病、残绿植。
目前满融朝鲜村内景观绿植以梓树、银杏为主，存在着存活率低、景观性美化效果差、病虫害多发等问题。
街道办事处邀请绿化专家设计，对村内景观绿化进行指导，在局部进行了调整试植，淘汰了一部分枯死病重的乔木，同时补种增植了美国红枫和日本乔松。
三是街区亮化升级改造。
对主路两侧的亮化灯箱和景观彩灯进行了维修和更新，打造国际化营商示范区主题标语和满融村LOGO夜间循环展示。
沈阳经济区
能够对全国社会经济发展带来深远影响，形成全国的经 济增长极。
区域发展目标： 通过国家综合配套改革试验区形成四个方面的新区域：
第一、形成全国的经济增长极或者是带动全国经济增长的力量； 第二、形成与国际规则、国际惯例、国际产业调整和要素重组相衔 接的、具有国际竞争力的高地； 第三、形成资源共享的一体化区域，要有效整合资源，建立新的比 较优势，改变过去部门分割、城乡分割的体制； 第四、形成中国深化改革扩大开放的新的特殊功能区，为全国的改 革开放提供新的经验和示范。
截止2011年12月，国务院已经批准了10个国家级
综合配套改革试验区：
上海浦东新区综合配套改革试点、天津滨海新区综合配
套改革试验区、重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验 区、成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城 市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改 革试验区、长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型 社会建设综合配套改革试验区、深圳市综合配套改革试 点、沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区、 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区和厦门 市深化两岸交流合作综合配套改革试验区10个国家级综 合配套改革试验区。
四、沈阳经济区生态环境现状分析
水环境质量： 污染、缺水、水资源分布极不平衡 大气环境质量： 由于污染物排放强度逐年下降，节能减排工作取得显著 成效。 城市空气质量持续好转，以可吸入颗粒物、二氧化硫和 二氧化氮为主的主要污染物均有不同程度降低。 城市群环境污染的叠加效应： 上游城市排入的污染物还未能完全稀释净化，即进入下 游城市河段，又接受下游城市排入的废水，造成环境污 染的叠加。大气污染也具有叠加作用。
五、经济社会背景分析
(精品)金融开発区..
沈阳金融商贸开发区基本情况介绍一、基本情况沈阳金融商贸开发区（以下简称开发区）成立于1992年，坐落于沈阳中央都市走廊的核心地段，规划占地 2.97平方公里，2002年1月晋升为省级开发区，实行市级经济管理权限范围内的有关开发区政策，是中国除上海陆家嘴外唯一以金融商贸为属性的开发区。
目前，开发区历时十余年的不懈努力，已经发展成一个软硬环境兼备、总体规划科学、配套设施齐全、交通通讯发达、政策环境优越、服务体系完善、金融生态良好、综合实力超强的投资区域，并初步建成了以金融商贸为主导，以总部经济和流量经济为重点，以房地产、信息服务、咨询中介等配套设施产业为支撑的产业发展格局。
二、发展现状按照省、市关于开发区发展的思路和要求，开发区以科学规划为基础，以建设东北金融中心为核心，以引进金融机构、中介机构等现代服务业和企业总部为重点的工作定位，在扩区、争取政策、招商引资、规划设计、基础设施建设等方面都取得了令人瞩目成绩，不断加大招商引资力度，使开发区金融类企业日益增多，金融氛围日益浓厚。
1、金融商贸产业迅猛集聚。
一是进驻沈阳10家外资银行中，除香港汇丰银行在开发区设立了支行外，其中4家在开发区设立了分行，包括韩国韩亚银行、韩国中小企业银行、新加坡大华银行和香港东亚银行，5家在开发区设立了代表处，包括韩国产业银行、日本三井住友银行、日本东京三菱日联银行、日本北海道银行和马来西亚大众银行。
二是东北地区第一家跨区域经营的股份制商业银行——沈阳盛京银行、辽宁省农村联合信用社、中国邮政储蓄银行辽宁省分行，以及国家《东北振兴规划》中明确提出创建东北产权交易市场的核心发起机构——沈阳联合产权交易所，也都落户开发区内，中国工商银行票据营运中心也即将在开发区设立营业部。
三是中美大都会人寿保险有限公司辽宁分公司、中外合资首创安泰保险公司、太平人寿保险公司、天安保险公司、中华联合财产保险公司、民生人寿保险公司、都邦保险有限公司等国内知名保险公司也相继在开发区设立了机构。
沈阳金融商贸开发区
沈阳金融商贸开发区简介沈阳金融商贸开发区(以下简称开发区)始建于1991年，占地面积2.97平方公里，是全国除上海陆家嘴金融贸易区以外唯一以金融商贸为属性的开发区，2002年被辽宁省政府批准为省级开发区。
一、沈阳金融商贸开发区的基本情况开发区自成立以来，特别是近几年，紧紧抓住东北振兴和沈阳金融业开放的有利契机，以楼宇建设为载体，以外资金融机构引进为主攻方向，使东北区域金融中心建设取得了快速发展，成为软硬环境兼备、总体规划科学、配套设施齐全、交通通讯发达、政策环境优越、服务体系完善、金融生态良好、综合实力超强的投资区域，并初步建成了以金融商贸为主导，以总部经济和流量经济为重点，以房地产、信息服务、咨询中介等配套产业为支撑的产业发展格局。
1、金融中心核心功能区形象日益清晰。
为加快树立金融中心核心区形象，开发区进一步加大了开发和建设力度，目前开发区已经完成60余幢总计500多万平方米商务楼宇的开发建设。
正在规划和建设的商务楼宇120余幢，投资规模890亿元，建筑面积1300多万平方米，商务楼宇聚集度居东北地区前列。
其中，由香港恒基兆业地产公司投资百亿元建设的沈阳国际金融中心，将以其427米的高度，成为东北区域金融中心的标志性建筑。
2、金融产业聚集日益加快。
凭借得天独厚的区位优势和金融核心区的定位优势，开发区已经成为国内外金融机构进入东北的首选之地。
目前，开发区已聚集各类金融机构68家，其中包含了在沈的全部中资银行，香港东亚银行等在沈的全部10家外资银行，英国恒安人寿保险公司等29家国内外保险公司，以及香港华富嘉洛证券、银河期货等9家证券、期货公司。
2008年，开发区内金融机构存、贷款余额已分别占沈阳市金融机构存贷款余额的55%和53%，开发区的金融辐射能力迅速扩大，金融洼地效应加速显现。
3、金融服务功能日趋完善。
在大力引进金融机构的同时，开发区还注重引进各类中介服务机构和公司总部，不断提高金融中心的辐射功能。
沈阳经济技术开发区
优惠政策
第一条开发区设立企业发展基金，对特殊重大项目，根据项目贷款额度给予1%-5%的财政贴息。 第二条开发区实行“无费区”，免收工商注册及工本费、土地登记费等费用。 第三条开发区实行“港口开发区”政策，对于特殊重大项目，因产品出口，在开发区至港口运输费用上给与 一定额度财政补贴。
投资环境
沈阳经济技术开发区沈阳经济技术开发区是经中华人民共和国国务院批准的国家级经济技术开发区，总面积 86平方公里。现有40个国家和地区的外商来区投资，已批准进区项目 1347个，来区投资的跨国公司83家，世界 五百强企业21家。开发区现已形成并将继续做大做强装备制造、汽车及动力、医药化工、食品饮料及包装、纺织 染整五大产业。装备制造产业以GE、松下、ITT为代表，聚集了数控机床、钢材加工、鼓风机、空气压缩机、风 动工具、大型水泵等主要项目；汽车及动力产业以宝马、伦福德、日野、米其林、普利司通为代表，聚集了整车 生产、发动机、变速箱、汽车车桥、汽车座椅、汽车轮胎、汽车内饰件以及燃气轮机等各类项目；医药化工产业 以BSF为代表，聚集了精细化工产品、生物制药、维生素等项目；食品饮料及包装产业以可口可乐、台湾顶益、 统一、香港中富等为代表，聚集了碳酸饮料、方便食品、罐装容器等项目；纺织染整产业以韩国B卡特、昌信等为 代表，聚集了砂洗布、无纺布、丝绸等项目。
发展
沈阳开发区已有40余家高新技术或先进企业建成投产，共生产高新技术产品125种，占全部工业产品品种的 26%。其中；替代进口产品有48种，国家、省、市名牌产品有40种，采用国际标准的有52种,初步形成了汽车、化 工、食品、医药等四大较具规模的产业。
绿色经济
沈阳经济技术开发区对外发布信息，由于通过实施医药、化工、钢铁、建材等重点耗能行业余热再利用和绿 色照明项目，该区每年可节省资金15亿元左右。如今，走节能减排、循环再利用的“低碳经济”之路，创造“绿 色GDP”，已成为沈阳经济技术开发区发展的主旋律。
沈阳市人民政府关于调整市区财政管理体制的决定-沈政发[2010]23号
![沈阳市人民政府关于调整市区财政管理体制的决定-沈政发[2010]23号](https://img.taocdn.com/s3/m/9511b5611611cc7931b765ce050876323112744e.png)
沈阳市人民政府关于调整市区财政管理体制的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沈阳市人民政府关于调整市区财政管理体制的决定（沈政发[2010]23号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：为进一步规范各级财政分配关系，建立财政收入、财力稳定增长机制，促进全市经济和社会事业协调发展，根据《辽宁省人民政府关于调整省市财政管理体制的决定》（辽政发〔2010〕9号）精神，市政府决定从2010年1月1日起，调整现行的市区（含县、市、开发区，下同）财政管理体制。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
以科学发展观为指导，顺延省市财政体制调整的主要思路，按照“下划收入、核定基数、增长分成”的要求，建立分配合理、激励发展的市区财政管理体制。
通过下划市区共享税收收入、科学核定分成比例、完善财政转移支付制度等措施，扩大各地区一般预算收入规模，理顺市与各地区收入分配关系，充分调动各地区发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，增强各级财政保障能力，提升基本公共服务均等化水平，促进我市经济和社会事业全面协调发展。
（二）基本原则。
1.坚持顺延省对市体制调整主要思路的原则。
在将省共享税收全额下放的基础上，下划市级税收收入，实行市与各地区总额分成。
按照省核定分成比例方法，科学核定市与各地区财力分成比例，建立分配合理、激励发展的市区财政管理体制。
2.坚持促进经济发展、增加财政收入的原则。
通过下划省、市级税收收入，实行市与各地区总额分成，鼓励各地区加快发展经济，重视财力增长，促使全市财政收入的整体规模不断扩大。
3.坚持兼顾市与各地区既得利益、平稳过渡的原则。
沈阳经济区状况
沈阳经济区状况沈阳经济区状况一、国家政策概述2019年4月，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，这标志着沈阳经济区成为继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。
在辽宁省政府6日下午举行的新闻发布会上，省长陈政高表示，国务院批准沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，旨在使沈阳经济区在重点领域和环节的改革上，大胆探索，率先突破，走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路，带动东北等老工业基地全面振兴，为全国范围内建立新型工业化发展模式、加快发展方式转变，发挥示范和带动作用。
沈阳经济区是辽宁省委、省政府提出的区域发展战略。
沈阳经济区以沈阳为中心，辐射八个城市，形成联系紧密的“区域经济共同体”。
二、沈阳经济区综合概括沈阳经济区位于东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，与日本东京、韩国首尔、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库茨克处于等距离的辐射线上，是东北经济区和环渤海都市圈的重要组成部分。
沈阳经济区是以沈阳为中心，在半径百公里范围内，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市，7个县级市，475个小城镇。
区域面积7.5万平方公里，占全省50.8%。
总人口2359万人，占全省55.6%。
区域煤、铁、菱镁、硼、滑石等矿产资源丰富，在国内居重要地位。
拥有耕地232.4万公顷，占全省55.6%。
区域属大陆性季风气候，雨热同季、日照丰富。
地势自北向南，由东向西部倾斜，东部为长白山余脉，以山地为主，西部为广阔的辽河平原。
区域内水网密布，辽河水系横贯其中。
区域经济实力较强。
2019年，沈阳经济区地区生产总值9984.7亿元，占全省66.3%，占东北三省32.7%。
规模以上工业增加值4611亿元，占全省59.49%，占东北三省33.9%。
城市化率达到65%，是我国城市化水平最高的地区之一。
沈阳金融街——精选推荐
沈阳金融街开埠以来，沈阳一直具有独特的地位和作用，战时为兵家必争之地，平时为商家必夺之地。
历经游牧文化的洗礼，殖民文化的奴役，计划经济文化的影响，市场经济文化的熏陶，沈阳始终保持着旺盛的活力，最近又被评为“中国十大最具活力的城市”之一。
多年来，外界对沈阳的印象一直是国家的重工业基地，而金融业则少有人提及，其实沈阳不仅历史底蕴深厚，交通便捷，配套完善，而且商贸繁荣，金融生态良好，银行存、贷款余额居全市之首。
经过多年的发展，沈阳市政府部门正在制定沈阳金融街建设发展规划，力争通过五年时间，把沈阳金融街建设成为“东北金融产业中心、金融配套服务中心、金融外包服务基地与私募产权交易市场”。
沈阳金融街就是以和平大街、南京街为纵轴线，以市府大路、中华路和十一纬路为横轴线划定其核心区。
这一区域在金融产业发展上有着较为深厚的历史积累和资源优势，其中心区域的银行业存、贷款余额分别占沈阳市存、贷款余额的近1/4和近1/3，居全市之首。
在金融街建设的进程中，适度优先发展金融业，沈阳金融街以发展投融资交易和金融服务外包产业为切入点，决心通过５年的努力，把沈阳金融街建成东北地区的金融创新中心、投融资交易服务中心、投融资信息中心、金融服务外包基地和最具活力的产业资本与金融资本交易市场，成为东北地区金融生态环境优越、金融机构集聚、最具投融资活力的金融服务外包产业聚集区。
作为金融创新元素，提供投融资交易平台将起到至关重要的作用，也是伴随着沈阳金融街的成长重要载体之一，沈阳金融街发展投融资交易的核心平台是“沈阳国际投融资交易服务中心”，其致力于为企业在私募、融资、担保、租赁、上市及并购等方面提供服务与支持，为股权投资、企业并购、业务重组及产业转移搭建产业资本与金融资本融通交易的平台。
沈阳国际投融资交易服务中心聚集了多家从事投融资交易的专业机构，初步具备了开展业务的能力。
其中比较重要的机构包括：滨海股权交易所和卓迈国际投融资交易中心，如今它们都已入驻金融广场。
沈阳经济技术开发区
沈阳经济技术开发区沈阳经济技术开发区简介沈阳经济技术开发区位于中国辽宁省沈阳市于洪区，创建于1988年，是沈阳市唯一的国家级经济技术开发区，也是辽宁省实施对外开放的特殊经济区。
开发区总占地面积约为31.9平方公里，规划总建筑面积3600多万平方米，现已形成以轻工、电子信息、机械、金属制品、新能源、新材料等高科技产业为主导的产业体系，是辽宁省重要的制造业和高新技术产业区域。
开发区具备交通便利、资源优势、人才丰富等特点，已成为沈阳市现代工业集聚区、新型产业发展重要支撑区和对外开放形象窗口。
一、区域资源优势1.地理位置优越沈阳经济技术开发区位于沈阳市中部，北距沈阳市中心约15公里，距桃仙国际机场约40公里，南距大连港口约200公里。
紧靠京哈高速、沈阳环城高速、沈阳机场高速、沈阳大新快速路等国省高速公路、城市快速路及铁路，交通十分便捷。
2.人才资源丰富沈阳经济技术开发区拥有集成电路、软件、高端装备制造等一批高技术产业，吸引了大量高端人才在此生活和工作。
同时，开发区还设有多家高校和科研院所，为企业提供了源源不断的科技创新人才和技术支撑。
3.产业优势明显沈阳经济技术开发区以制造业为主导，以涵盖轻工、电子信息、机械、金属制品、新能源、新材料等高科技产业为主要特色，形成了一批能够顺应市场需求的国内外知名品牌企业，形成了突出的产业优势。
二、开发区重点发展方向1.推动智能制造升级开发区深入实施“智能制造+”行动计划，积极推动企业实现制造业升级。
目前，已经形成了智能制造产业生态圈，以及适合各类企业的项目孵化、技术支撑平台等服务体系。
2.发展新能源和新材料产业开发区积极开展新能源和新材料产业的技术创新和产业化推广，建设了全球领先的第三代太阳能电池、石墨烯等新材料产业园区。
致力于培育锂电池、新能源汽车电机、光伏通讯等领先企业及产业链龙头企业。
3.推动产业融合发展开发区积极推动各行各业产业的融合发展，打造战略性新兴产业和特色产业，形成多元化的产业组合。
沈阳经济区以城市一体化为目标
沈阳经济区以城市一体化为目标2010年04月09日 09:56:54 ：沈阳经济区刚获国务院批准，成为国家新型工业化综合配套改革试验区，可望在区域一体化进程中“先行先试”，形成我国一体化程度最高的城市群之一。
一体化沈阳经济区位于东北唯一沿海省份辽宁的中部，以省会沈阳为中心，在半径百公里范围内涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭８个省辖市，面积７．５万平方公里，总人口２３５９万人，城市化率６５％。
２００９年，沈阳经济区地区生产总值合计９９８４．７亿元。
辽宁省省长陈政高说，“八城市一体化”是沈阳经济区现阶段发展主要目标之一，重点是在８个方面实现一体化，即交通、通信、生产要素、市场、户籍、就业和社会保障、基础设施和公用设施、生态环保。
作为改革试验区，经济区可以“先行先试”，意味着一体化试验可能突破现有体制机制障碍。
陈政高说，“只有推进一体化发展，才能增强综合配套改革的协调性、联动性和配套性。
”经济区所含城市有天然地缘关系：“东方鲁尔”沈阳、钢铁之城鞍山和本溪、石化之城抚顺、化纤之城辽阳、边境城市丹东、港口城市营口特色鲜明且高度关联，形成较为完整的经济地理单元。
辽宁省区域经济研究会会长冯贵盛说：“这非常有利于在推进新型工业化的过程中将沈阳经济区作为一个整体，统筹经济结构。
”同城化辽宁省２００３年着手推进沈阳经济区一体化进程。
区域内八城市现有一体化程度相当高，一些已实现或即将实现的目标在国内其他地区较为少见：公积金异地贷款、统一的人力资源市场平台、旅游市场一体化、养老金异地领取、工商异地注册、社会保障一体化、取消城市间户籍流动限制……“沈抚同城化”是城市一体化的典型。
身处跨沈阳、抚顺两市的沈抚新城，让人分不清自己究竟属于哪一座城市。
沈阳和抚顺已实现部分城市公用设施共用和城市品牌共享，两城之间高速公路不设收费站，且开通省内第一条城际铁路，与每３至５分钟一趟的城市公交一起把沈阳和抚顺越拉越“近”。
沈阳市和平区人民政府、王文义二审行政判决书
沈阳市和平区人民政府、王文义二审行政判决书【案由】行政【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.06.23【案件字号】(2020)辽行终368号【审理程序】二审【审理法官】杜刚李明李侃【审理法官】杜刚李明李侃【文书类型】判决书【当事人】沈阳市和平区人民政府;王文义;沈阳长白岛经济区管理委员会;沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司【当事人】沈阳市和平区人民政府王文义沈阳长白岛经济区管理委员会沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司【当事人-个人】王文义【当事人-公司】沈阳市和平区人民政府沈阳长白岛经济区管理委员会沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司【代理律师/律所】张从国辽宁申弘律师事务所;邬宏威北京威泽律师事务所【代理律师/律所】张从国辽宁申弘律师事务所邬宏威北京威泽律师事务所【代理律师】张从国邬宏威【代理律所】辽宁申弘律师事务所北京威泽律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】沈阳市和平区人民政府;沈阳市和平新城征地拆迁有限责任公司【被告】王文义;沈阳长白岛经济区管理委员会【本院观点】修订前的《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
【权责关键词】合法违法第三人合法性证据不足维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与原审一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，修订前的《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
东北危机华北危机官僚主义才是经济罪魁祸首
东北危机华北危机官僚主义才是经济罪魁祸首！2016-04-16 商道风暴中国是个特别的现象：越往北官僚主义越严重，越往南人们思想越开明！广东、浙江、江苏等地的经济较高水平跟当地不断开化的思想是分不开的。
而东北是中国官僚主义最严重的地区，其情况远超山东、河北、山西等北方地区！东北治则中国治，东北亡则北方亡。
随着2016年第一季度GDP数据公开，东北经济的塌陷并没有改善。
东北经济今天陷入如此窘境，官僚主义和吏治之恶劣不能不说，在其中起着重要的作用。
这里的官僚主义，泛指体制内的官员、公务人员、企事业工作人员。
官僚主义，指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。
如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观臆断地瞎指挥等。
有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。
官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映！一、假大空糊弄上级，打着民生的旗号搞各种政绩工程。
东北官员的假大空不是盖的，在全国也数得上号。
东北各城市GDP造假几乎是蔚然成风，各委办局统计的数字根本不经过仔细核实，就从各局下属单位和企业报上来，然后局长、主管领导根据“上级领导”风向，人为的对数据“辗转腾挪”，最后得出一个领导喜欢的数据。
所以，东北经济表面上看，一直排名全国中上游，可是，新一届中央政府要求统计局“挤水分”并处理了一部分统计作假的负责人后，东北各大城市就开始“裸泳”了，GDP数据直线下滑，这里不全是因为全国经济不景气，而是此前可以负责人的说，东北各大城市的GDP 掺水严重。
咱们再说政绩工程，说东北搞政绩工程之风很盛也不为过。
东北某副省级城市，还有成千上万的贫困市民和需要就业的大学生，民生凋敝。
却仅仅因为奥运会有个足球项目和全运会有一个主体育场，硬是先炸了只有十五年不到的大型体育场，然后在一个新建的道路非常通畅的区，非要投资50个亿建设轻轨，后来飙升到80个亿。
沈阳检察院原检察长张东阳
1.沈阳检察院原检察长张东阳1.1.沈阳检察院原检察长受贿千万出国前与妻设报信暗号01-20 07:05来源:南都网分享.摘要：为表达感谢，史海鹰先后6次送给张东阳人民币570万元、美元5万元。
被告人张东阳在法庭上。
新华社发张东阳，从警18年，因在打击沈阳刘涌黑社会案件中荣立一等功，一路提拔，从县委“一把手”升任为副省级城市的检察长。
从“打黑英雄”到腐败分子，令人注目。
据新华社电沈阳市检察院原检察长张东阳涉嫌受贿一案，19日上午在辽宁省丹东市中级法院一审宣判：张东阳在担任辽中县委书记和沈阳市检察院检察长期间，为他人谋取利益，收受款物合计人民币986.96万元、美元6万元，构成受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
2014年2月张东阳涉嫌严重违纪，被辽宁省纪委立案调查。
2014年7月，辽宁省纪委给予张东阳开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
据新华社电从警18年，因在打击沈阳刘涌黑社会案件中荣立一等功，从县委“一把手”最后升任为副省级城市的检察长。
在19日沈阳市检察院原检察长张东阳涉受贿罪的一审判决现场，张东阳因“长期与腐败做斗争”而被一路提拔的工作履历，引发特别关注。
从“打黑英雄”到腐败分子的巨大落差，令张东阳本人也难以接受。
据悉，此案于2014年底开庭审理时，张东阳曾在现场情绪失控，痛哭不止，致法庭不得不一度休庭。
1.1.1.表弟“大胃口”带出表哥张东阳出生于1964年，曾在沈阳市公安系统工作18年，在侦破刘涌案件中立过一等功。
2013年1月出任沈阳市检察院检察长之前，曾历任沈阳市纪委常委、监察局副局长、沈阳下辖辽中县县委书记多年。
张东阳案发缘于其表弟史海鹰狮子大开口非法攫获巨额征地补偿款。
2011年，史海鹰通过弄虚作假、打通各个环节，非法拿到了过亿元的国家土地补偿款。
当其正想如法炮制、再次骗得巨额补偿款时，引起了国家审计部门的注意，发现了张东阳巨额受贿线索，并移交给辽宁纪检部门。
世联：沈阳浑南新区项目前期策划
长白岛
大浑南区
满融经济区
城市格局
沈阳市已形成以传统的沈河、和平为核心，沿贯穿南北的城 市金廊线形分布的城市界面
于洪区
沈阳传统的市内5区分别为： 沈河区、和平区、大东区、 铁西区和皇姑区； 皇姑区
沈阳的主要商务办公、商 业娱乐以及政府职能部门
主要分布在金廊沿线及沈
高端板块 中高端板块
沈河 和平 浑南 皇姑 大东 铁西 于洪
板块认知基本形成，大浑南是城市唯一的中高端客户承接区
各板块间价格梯度及档次认知已经基本形成，浑南处于沈河、和平之下的 唯一中高端板块。
中端板块
中高端产品市场比重加大
从不同价位商品住宅销售比例变化情况看，中高端产品市场份额上升；
中低端板块
东陵 沈北
长白岛目前医院、学校、
公交、商业等基础配套数量 不足，但规划起点高，未来 5年将快速发展；
根据客户访谈：虽然已经
于三年前就划入和平区，但 是目前对于该岛的认知依然 陌生；对该岛的认知停留在 城市边缘的概念；对该岛的
1.浑南新区板块 3.长白板块 东北育才学校 2.浑南新区南部板块 沈阳铁路5小 万科城街铺 沈阳134中学 09年5月竣工 南宁幼儿园
2006年沈阳低密度地块供应分布(容积率<=1.7)
本体资源条件评价
项目属性——城市边缘、中等密度、大规模住宅项目
强 势 条 件
规模因素
•项目总建面67万平米,属于大盘项目，有一定的规模优势。
•项目总体容积率≯1.7，有相对低密度优势。 •地块西侧紧邻胜利大街,与市区车行交通快捷，但公共交通不完善。
长白大街——沈苏快速干道，连接沈阳与苏家屯； 工农桥——北接南京街； 胜利桥——北接胜利街； 建设中的三好桥——区域东部，北接三好街，预计
沈阳经济技术开发区
沈阳经济技术开发区沈阳经济技术开发区，简称沈阳开发区，是中国辽宁省沈阳市的一片崭新的经济发展区。
自1992年成立以来，沈阳开发区始终坚持创新发展，积极引进国内外先进技术和管理经验，不断提升自身综合实力和竞争力，成为辽宁省乃至东北地区的经济增长极和高新技术产业聚集区。
沈阳开发区位于沈阳市的东部，总面积达到300平方公里，距离市中心仅20公里，地理位置优越。
开发区地处“京沈大都市圈经济带”和“沈阳－大连经济走廊”之间，享有独特的区位优势。
区内有大型铁路货运站和致远天河国际机场，通讯和交通十分便捷，为企业的发展提供了有力的保障。
作为东北地区首个国家级开发区，沈阳开发区凭借其良好的发展基础和独特的区位优势，吸引了大量的投资和企业进驻。
目前，开发区已经形成了五大产业集群，分别是汽车制造业、装备制造业、新材料与新能源产业、电子信息产业和生物医药产业。
这些产业集群带动了整个区域经济的发展，成为辽宁省乃至东北地区经济增长的重要引擎。
沈阳开发区在汽车制造业方面具有显著的优势。
作为中国重要的汽车制造基地，沈阳拥有一批世界级的整车企业和重要零部件供应商。
沈阳开发区充分发挥其区位优势和产业集聚效应，积极引进和发展汽车制造业，培育了一大批元器件制造和装备制造龙头企业，形成了汽车制造产业链的完整体系。
同时，开发区还大力支持和推进新能源汽车的研发和生产，在中国新能源汽车产业的发展中发挥了关键作用。
另外，沈阳开发区还注重发展新材料和高新技术产业。
开发区引进了一流的国内外科研机构和高新技术企业，积极推进产学研合作，不断提升创新能力和核心竞争力。
目前，开发区已经形成了一批有影响力的高新技术企业，涉及航空航天、电子信息、生物医药等多个领域。
这些企业以其自主创新和高附加值的产品，成为推动沈阳开发区经济发展的重要力量。
值得一提的是，沈阳开发区还非常注重生态环境保护和可持续发展。
开发区积极推广清洁生产技术和能源节约技术，大力发展循环经济和低碳产业。
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沈阳满融经济区区情简介
满融经济区于2006年7月20日成立，因其境内亚洲最大朝鲜族聚居村——满融村而得名。
是市政府派出机构，下辖浑河站西街道办事处，区域面积为23.5平方公里，常住人口6万。
在2010年沈阳市实施区划调整战略部署后，满融经济区划归和平区管辖，与区内世界上第二大朝鲜族聚居区的西塔街一南一北遥相呼应，使和平区的朝鲜族特色更加鲜明。
借助全运会、沈阳市政治重心南移契机，满融经济区必将成为沈阳城市化的核心区。
一、区位优势明显
1、便利交通魅力满融
满融经济区位于沈阳市和平区西南部，北临于洪区，东临浑南新区，西南临苏家屯区，距桃仙国际机场20公里，距沈阳站10公里，距建设中的哈大高铁站8公里。
满融经济区是沈阳经济区七个城市的核心区域，100公里半径内辐射鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等七个城市。
规划中的地铁9号线横贯长白岛和满融经济区；三环高速扩建成双向八车道的内环路，其下河湾出口坐落与此；长大铁路、哈大高速铁路贯穿南北；建设中的南阳湖桥将浑河南北连接起来，形成了四通八达的路网系统，必将促进满融经济区的全面发展。
2、金钻宝地生态满融
满融经济区是浑河南岸尚未开发的唯一金钻宝地，滨水面积为12平方公里，水岸线长5000多米，水域面积160万平方米，并与长白岛内河连通，形成浑河滩地景观带、浑南灌渠景观带、老背河景观带(接长白内河)、白塔堡河景观带的“四带”水系，绿化景观体系，构成网状水系和绿荫走廊，创造了滨水开敞空间，为建设东北第一个生态的高端服务业奠定了良好的基础。
二、拥有强大资源依托
1、梦想之翼财富满融
满融蓝海经济区的发展定位为“沈阳蓝海•东北创造中心”，即在区域规划与发展过程中始终践行以智力资源为核心支撑，以高端的服务业为主导，以制度创新、机制创新、战略创新为基本原动力的蓝海战略，通过“创意、创新、创造”三者相互融合，将经济区建设成为服务沈阳、带动东北、辐射东北亚的创造中心和财富高地。
满融经济区归属的和平区是沈阳市的政治、经济、金融、交通、科教、文化中心，下辖长白岛管委会和满融经济区管委会，13个街道办事处，总人口约64.6万人。
区域面积61.06平方公里，拥有百年历史的沈阳火车站，地铁1号线和2号线覆盖全区。
经济实力雄厚，2011年的实现GDP 总量628亿，一般预算收入78亿元，人均可支配收入24750元，位列沈阳市城区第一名。
和平区是沈阳现代服务业核心区域，科技资源丰富，驻有9所高等院校和中科院沈阳分院等47个科研院所，显示了人才与知识密集的“硅谷”优势。
和平区是全国首个省级生态城区，浑河从城区中穿过，自然生态景观优美。
满融经济区位于沈阳市的核心区域，而沈阳市又位于东北亚跨国城市带的重要节点、东北经济区与环渤海经济区的
交汇处，区域地位十分重要。
2010年4月，“沈阳经济区”批准为国家新型工业化综合配套改革试验区，上升为国家战略，以沈阳为中心，涵盖8座省辖市，构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高、交通网络高效发达的新格局。
4.民族特色风情满融
满融经济区所辖满融村是中国最大朝鲜族村，有华夏朝鲜第一村的美誉，传统的朝鲜族民俗文化与现代的韩国民族文化在这里融为一体，村名“满融”有五业皆满，民乐交融之意。
满融经济区将以满融村为特色，充分利用人文环境，引进具有浓郁朝鲜族特色的风情一条街、韩国国际学校、韩人会总部大厦、朝鲜族民俗馆、连锁商务酒店等特色项目，形成具有浓厚朝鲜族特色新商圈，力争3－5年建设全国最大的朝鲜族社区。
三、满融经济区规划目标
5、“一心四区”活力蓝海
发展蓝海经济，打造“沈阳蓝海•东北创造中心”是建设成为国家中心城市核心功能区的内在需求，是抢占沈阳经济区建设战略制高点和率先发展主动权，成为沈阳建设国家
中心城市核心支撑的战略选择。
满融“蓝海经济”核心区建设全面启动。
高起点规划了35平方公里的“蓝海经济”核心区，聘请日本三菱地所、荷兰尼克诺森等国际知名设计公司编制的概念性总体规划和重点区域城市设计已通过市规委会审批。
完成了38公顷土地组卷工作，以高端服务业、创意产业、都市工业、健康产业为发展方向，围绕“一心四区”做好规划布局，吸引了深圳科技产业园等7个业态新、体量大的高端产业项目签约入驻，投资额达500亿元。
全面启动了基础设施建设，浑南大道基本完工，滨水路等基础工程扎实推进。
短短几个月，“蓝海经济”从构想到规划到实施，以新的“和平”速度推动满融走上科学发展之路。
一心，即东北创造中心：位于四大主导产业的中央。
围绕“蓝海”，发展文化交流、信息发布、专利认证、标准制定和科技金融、咨询服务等功能。
四区：
商业及总部办公聚集区：主要发展现代商贸商务业、新金融产业、信息中介、科技型区域总部等高端示范性企业。
该区域位于满融经济区东北部，规划面积2平方公里。
文化创意聚集区：主要发展以创新、创意、创造为主导的设计服务产业，文化传媒创意产业、软件开发业等智力密集型产业。
该区域位于满融经济区西部，规划面积3平方公里。
培训及医疗服务聚集区：主要发展以高端治疗、医学检测、康复疗养、教育研发为主导的健康信息服务咨询业、以及美容整形医疗等现代健康医疗服务业。
该区域位于满融经济区东南部，规划面积3平方公里。
产品中试研发聚集区：主要发展以高新技术为主导的物联网产业、网络技术产业、新材料产业、电子通讯产业、建设以楼宇工业园为载体的都市新兴产业集群。
该区域位于满融经济区南部，规划面积5平方公里。
满融经济区竭诚欢迎您前来参观、考察！。