提升安全领导力：有感领导、直线责任与属地管理

安全是日常经营活动的职责之一
作为部门，管理好各自部门的安全需成为其管理好日常经营活动的职责之一； 作为个人，管理好各自的安全就成为其管理好日常活动的职责之一； 无论组织如何变化，各自管理好各自的安全的原则是不变的； 各业务部门需参考HSE部门提供的科学管理方法，结合自己的实际业务，制定标准、实施，并对实施的 结果负责，同时在过程中，HSE部门还需提供培训、咨询和监督； 落实“谁主管，谁负责” 、“各级管理者对业务范围内的健康、安全和环境工作负责”的原则。
工作区域
作业区、处理站、车间 、泵房、岗位、维修区 域…..
职能部门
财务处/办公室，人事 处/办公室……
装置单元/设备
起重机、发电机、电焊 机、处理装置、车辆 …..
风险的大小
大型吊装、动火作业、 新项目的施工、新装置 的投运…..
• 对操作工来说，他的属地是他的岗位区域。。。 • 对车间技术人员来说，他的属地也许是他的办公室。。。 • 对班长来说，他的属地是他所管辖的所有岗位区域。。。 • 对车间主任来说，他的属地是这个车间所有的区域（包括生产场
领导联系点制度 参加事故事件分析 组织安全例会带头进行安全经验分享
…….
Influence 影响
强调必须达到一定效果，并持续进行承诺和改进。
引导员工的安全意识 执行力
如何做到有感领导
设定目标
有效传递
我说的 我做的 我写的 不能做的
无论你有多好的管理系统，若不能亲自展现 有感领导，也无法达成目标。
属地管理实践活动 ——以队、站、车间等基层单位为主
分层级的属地管理培训； 属地管理职责和属地划分； 属地管理者对管辖区域人员实行告知、跟踪和监管； 对管辖区域内作业许可的确认与监管； 对设备的检查和记录； 。。。
属地管理实践活动 ——以新改扩建项目为主
项目管理部门此时即具有直线责任也具有属地监管责任； 在项目交接过程中，项目主管部门既要履行直线责任也具有属地监管责任； 当项目交接签字后，属地管理责任由使用单位接管； 。。。
直线责任 (line responsibility)源于军事 相对于“幕僚责任” (staff responsibility) 直线责任通常是指直接介入生产产品或服务的各级组织的管理者，并对 最终结果负责。 现引伸到各级直接安全管理责任的落实
何为直线责任
总经理 二级单位负责人 车间负责人 班组长 员工
随时
安全观察与沟通
观察 决定采取行动，安全地制止不安全行为。 表扬 肯定该员工作业中安全的部分。 讨论 与员工讨论其不安全行为：该行为的后果，安全的作业方法。 沟通 就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。 启发 引导员工讨论工作地点的其他安全问题。 感谢 对员工的配合表示感谢。
Demonstrate 以身作则
属地管理职责
——每位经理、主管、组长和员工都必须为其自身和其工作区域及业务管理范围内的其他人员的安全负责。
属地管理的职责是岗位职责的一部分； 所辖区域的危害识别和风险控制管理； 监控所辖区域设备完整性； 监督和管理所辖区域人员的安全行为；
属地管 理责任
• 保证员工及属地区域内的工作人员、承包商、来访者的安全 • 通过工艺危害分析、机械完整性分析、工作安全分析和风险管理，确保系统安全平稳运行 • 通过行为安全管理、工作循环检查等手段，强化生产受控管理，实现零伤害、零事故、零污染的目标 • 审核签署作业许可证和特种作业许可证，确保属地内各种非常规作业符合相应的安全管理要求 • 对属地内的事故、事件及时上报、调查与共享 • 对承包商员工进行入场培训、评价及监管
为何落实直线责任和属地管理
1死亡 30重伤
3%左右的 安全管理人员
300轻伤
3000急救箱包扎
30000不安全行为，不安全状态
如何落实直线责任
有感领导，主要体现在个人行动计划、安全观察与沟通、安全责任状和安全联系点制度等内容的执行和落实上。 直线管理，各级主要负责人对HSE管理全面负责, 每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的HSE负责，一级对 一级负责;
组织安全委员会的会议 参加各种日常会议并对安全事项进行讨论
参加日常的安全观察 参加事故事件调查
与有关的员工讨论，表达关心和增强从事故中所学到的东西 开展一些安全活动确认/祝贺个人和部门所取得的好的安全业绩
直 何为直线责任 线 如何落实直线责任 责 HSE部门的角色 任 安全是日常经营活动的职责之一
有感领导、
直线责任与属地管理
有感领导
直线责任 属地管理
1
Part One 有感领导
2
Part Two 直线责任
3
Part Three 属地管理
4
Part Four
直线责任 与
属地管理 的
关系
有感领导
范围及含义 展现方式 如何做到
定
义
即领导以身作则，把安全工作落到实处。无论 在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还 是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实 处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全 ，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到 领导真真正正重视安全。
解决日常生产中存在的问题等。
1. 组织实施企业安全文化建设。 2. 制定并实施个人安全行动计划。 3. 为HSE管理体系运行配备相应的资源。 4. 经常深入基层实施安全观察与沟通，
解决日常生产中存在的问题。
1. 落实安全文化，将理念落实到日常 工作中去。
2. 制定并实施个人安全行动计划。 3. 为HSE管理体系运行提供资源 4. 经常深入现场实施安全观察与沟通，
每半年一次
4
经常与下属单位一把手讨论安全方面 推动企业安全文化建设，统一HSE理念，体现
问题
属地安全管理职责
每月一次
5
深入工作场所进行行为安全观察和沟 体现有感领导，听取基层对安全工作意见，发
通
现HSE改进需求
每月一次
6
积极推进公司安全习惯养成计划
养成员工关注安全的习惯，从而提升员工的安 全意识，统一HSE理念
• 对属地内的资源进行调配（ 有可能对相关方产生影响的，应提前通知主管部门和相关方，达成共识后 进行调配）
• 向属地内员工授权代为行使负责人的权利（但最终责任仍由属地负责人承担） • 制定高于标准的内部规定 • 要求进入属地的人员遵守属地内的管理规定 • 制止属地内任何人的不安全行为
属地管 理权限
属地管理划分
整合HSE管理； 依据HSE管理手册的要求，结合业务去梳理相关的HSE管理职责和责任； 制定目标责任书和行动计划； 过程性的审核； 绩效考核。
如何落实直线责任
客观性。风险隐患自始至终伴随人们的日常经营活动。每个组织、部门和员工在日常活动中都面临着风险隐患； 有效性。由于每个组织、部门和员工最熟知与自身活动相关的安全隐患和风险，所以由他们采取的控制措施是最直 接，最有效的。
积极的个人参与且来自各级的有感领导； 急迫性、责任与发自内心； 建立高标准（“零”的目标），言行一致； 依照计划，定期衡量、分析执行状况，并采取适当的行动； 安全观察与沟通－－利用沟通引导员工，统一、提升HSE理念，是直接而有效的方式。
管理层可以通过以下的方式 展示有感领导对安全的承诺
带头制定和遵守所有的安全规则和程序 展示对安全的热情和对下属诚恳的关心
属地管理实践活动 ——以检维修项目为主
项目管理部门履行直线责任，即对施工队伍进行入厂安全教育、现场安全教育、核查施工机具及施工作业方案； 属地单位履行监管责任，即对施工作业进行作业许可的审批与监管； 。。。
管理难点
各级领导对属地管理 的认识不深刻
• 认为属地管理与岗位职责没有区别 ；
• 多一事不如少一事； • 员工素质低，不可能实行； • 对现有体制下，属地管理的前景不
Commitment
承諾
有感领导 的
展现方式
Demonstrate 以身作则
Influence 影响
Commitment
承諾
地区公司级领导
中层领导
基层领导
1. 策划并实施企业安全文化建设。 2. 制定并实施个人安全行动计划。 3. 为HSE管理体系运行配备足够的资源。 4. 经常深入基层实施安全观察与沟通，
总经理 部门负责人 科室负责人 科员
行 政 直 线
业 务 直 线
分管副总经理 职能部门负责人 基层单位负责人 基层技术人员
分管副总经理 项目负责人 项目管理人员 施工现场负责人 现场施工来自百度文库组长 现场施工人员
安全与其它业务要素的重要性的比较
生产 可重复性 质量 回炼、降级 进度 可以更改 安全 不可恢复
所及办公区域等等） • 对维修人员来说，他的属地是他的维修工作间（包括所使用的工
（器）具等）。。。 • 对机关管理人员来说，他的属地是他的办公区域。。。 • 对机关部门主管来说，他的属地是他所管辖的所有办公区域。。
。 • 对副总经理来说，他的属地就是所分管的所有区域。。。 • 对总经理来说，他的属地就是公司所有区域。。。
（人、事 、物等）
有清晰 的标准 和要求
属地主管
属地划分
属地的直接管理者
根据工作区域、资产、职能部 门、风险大小等不同的标准划 分属地，并明确属地主管和职 责。
实施属地管理的目的
要我安全
我要安全
我们要安全
通过属地管理的实践活动，转变直线管理的理念，逐步实现直线职能与属地管理在安全职责中作用，逐步落实“ 管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的理念； 通过属地管理的不断深入，员工由“执行者”，成长为“管理者”，实现实质意义上的“齐抓共管”； 深化和拓展属地管理理念，使之形成整体管理意识，从而在组织中塑造和构建持久而广泛的属地管理模式
乐观； • 领导重视程度不够； • 。。。
属地管理者受应付检 查的惯性影响，做表
面文章
• 死记硬背一些安全告知； • 在检查组面前看着属地指示牌； • 检查确认敷衍了事； • 对自己属地职责和管理内容不清楚
； • 长期性被动接受领导指挥的惯性意
识； • 。。。
解决办法
• 在广泛培训的基础上，采取强制推行 措施，即制定详细行动计划，在规定 的时限内完成任务；
HSE部门的角色
复杂性。随着组织的业务越来越复杂，风险越来越多，风险控制和管理的难度越来越大， 对控制风险技术和安全管理方法的要求越来越高，从而需要有专业的HSE部门研究和策划 更科学的HSE管理技术和方法。 必要性。由于各自业务部门控制其风险的直接性和有效性，决定了HSE部门不能替代其他 业务部门或个人直接控制危险和管理安全。但能从安全专业的角度提供技术支持。
解决日常生产中存在的问题
个人安全行动计划
№
行动
价值和目的
频次
1
参加安全领导力和安全文化建设研讨 体现以身作则，推动安全文化建设进程
每季度一次
2 定期和杜邦顾问交流HSE试点项目进展 掌握项目执行阶段的进展和需要解决的问题
每季度一次
3
按时参加HSE委员会会议
掌握公司HSE工作进展，明确下一步改进目标 。
• 从地区公司领导、中层领导直到基层班组长 的行政管理人员 • 从项目负责人到操作班组负责人或施工队 伍基层负责人
范 围
含义
有感领导的关键是让下属均能感觉
给员工展示积极的安全态度，并渗透到整个组织 影响所有员工，让所有的员工参与安全管理 既闻其声，又见其人；以身作则，安全榜样 清晰的传递其安全信念
如何落实直线责任
职能部门，落实直线管理，各职能部门各负其责，不断调整和完善业务流程，从系统HSE管理体现直线职能责任； 属地管理，使现场的所有设备、设施、工作环境和属地区域人的安全行为，都有属地管理人；使岗位员工人人都参 与属地管理，落实属地责任，并通过属地管理落实现场安全高标准。
如何落实直线责任
属地划分原则
• 属地划分按照“谁主管，谁负责”的原则，以行政管理范围或职能进行。 • 属地包括所属区域、区域内所有设备设施（含地下）。 • 相邻属地单位以装置边界为界进行属地划分。 • 装置边界有道路时：
—— 主干道以道路两侧路肩为界进行属地划分； —— 相邻属地的支路以道路中心线为界进行属地划分； —— 靠近厂界围墙时，以围墙为界进行属地划分。 •装置内的配电室、仪表间、中控室、工程师机站作为管理单位的属地。 •系统管网、电缆槽架作为管理单位的属地。
属地管理
属地管理的含义 实施属地管理目的
属地职责 属地划分 属地管理实践活动
属地
属地管理
有明确 的范围 界限
是指工作管辖范围，可以是工 作区域，管理的实物资产和具 体的工作任务（项目），也可
以是权限和责任范围。
即对属地内的管理对象按标准 和要求进行组织、协调、领导 和控制。
特
有具体的 管理对象
性