嵩明县职教园区发展案例(定)

嵩明职业教育园区发展案例

嵩明县委党校李正扬

云南省嵩明职业教育园区是云南省、昆明市共建、重点扶持的职教园区，经过四年的开发建设，已成为云南省规模最大、配套最为完备、入驻师生最多的职业教育区域中心和最大的职教新城。

一、嵩明职业教育园区概况

嵩明职业教育园区规划面积14.16平方公里，地处昆曲、昆嵩、东南绕城等昆明市重点交通网络临空产业黄金节点，毗邻空港经济区、省级杨林工业园区，位于嵩明县杨林镇东南方，距昆明市区34公里，昆明新机场16公里，距呈贡大学城仅40多公里。规划区山川秀丽，沃土平畴，空气清新，为典型的低丘陵缓坡、荒坡疏林山地，适宜建设山地城镇，具有适宜人居和职业教育发展的自然条件和建设条件。

园区于2009年正式开始建设，历时4年，先后引进云南工商学院、云南师范大学文理学院、云南大学滇池学院、昆明医学院海源学院、云南城市建设职业学院、云南北美职业学院、云南师范大学商学院、云南外事外语职业学院、昆明市卫校、昆明商贸职业学院、云南东方时尚驾校、云南省旅游学校、云南省农业职业技术学院12所院校，学生规模达超过5万人，开设了经济管理类、信息技术类、工程类、艺术设计类、医学类、

外语类等80多个专业，拥有专任教师4800人，年均培训能力3万人，为当地年均提供就业岗位3000人。基础设施及配套服务设施配套完善，主题公园、小学、幼儿园、公租房、教师配套住房正在建设。建成区面积近五平方公里。

2012年，嵩明职教基地被省教育厅列为云南省职业教育改革创新实验区。如今，嵩明职教基地已成为云南省规模最大、配套最为完备、入驻师生最多的职业教育区域中心和最大的职教新城，管委会己向相关部门上报了国家级职业教育试验示范基地立项报告，创建工作紧锣密鼓进行。

二、嵩明职教园区的发展情况。

（一）发展的初期阶段

按照中央、省、市加快职业教育发展战略部署，2008年，中共昆明市委九届四次、五次全会将嵩明、安宁列为全市重点扶持发展的两个职教基地，2009年，市规委会第九次会议进一步明确，全市中职、高职新建、搬迁、改扩建原则上都要进两个职教基地。为加强职教基地建设，市委、市政府成立了高规格的职教基地实训基地规划建设指挥部，由市委、市政府主要领导亲自挂帅指挥，细化目标任务，定期召开工作会议，及时解决职教基地规划建设中的困难和问题，力促嵩明、安宁两个职教基地建设超常规、跨越式发展。

嵩明县委、县政府高度重视职教基地的开发建设工作，2009年3月，嵩明县委书记、县长亲自挂帅，五位副县级领导兼任

管委会领导，从全县各部门公开招考选调的8名工作人员，租借了办公场所，组建了嵩明职教基地管委会的初型，举全县之力，高起点、高标准、高品位对职教基地发展进行规划定位，优化发展环境，聚力招商引资，强势推进基础设施建设。

（二）规划修编阶段

职教园区管委会成立后的第一件事，就是对园区发展进行长远的整体规划及修编。嵩明县高度重视职教基地规划工作，在刚确定紧邻杨林工业园打造职业教育基地后，就立即启动了高规格、高标准的建设规划。自2005年11月以来，先后多次请专家学者对园区建设进行了多方论证，按照“高起点定位，全覆盖规划，精细化设计”的思路，多次召开专题会议对职教基地和公共实训基地发展进行研究。园区管委会成立后，借鉴苏州高教园区等发达地区的成功经验，委托国内知名规划大师、原苏州工业园区总规划师时匡教授领衔的苏州科技大学空间设计研究所，高标准、高质量、高品位地对职教基地规划进行修编。嵩明职教基地规划面积14.16平方公里。计划到2012年，将基地建成拥有10—15所中、高等职业院校，学生规模达12万人的现代化、人文化、园林化、生态化职业教育新城。

嵩明职教基地总体规划体现了四个理念：

一是建校即建城的理念。通过对现有地形地貌的整合利用和原有植被生态系统的保持，发挥基地人口聚集优势，引入基地建设城市化理念，在加快职教基地建设的同时，以基地建设

带动相关产业发展。

二是资源共享化的理念。以“公共资源共建共享，土地资源集约利用”为原则，规划建设基地公共服务区，基地内各院校共享图书馆、体育场馆、文化艺术中心、餐饮、购物、医院、休闲、中小学校及幼儿园等生活配套设施。

嵩明职教基地城市中心服务区规划面积近1平方公里，分为体育健身区、商业娱乐核心区、行政办公区和访客接待区。通过中心服务区城市建设，富集要素，提升人气，有机连接其它五个组团，实现校—区—基地三级组团互动发展，各校在相对独立的同时，与周边学校组团发展，实现资源、设施和师资的有机共享，实现节约化发展。

三是后勤社会化的理念。建设开放式的职教基地，培育各院校间相互融合、相互渗透的基地校园文化，与基地入住学校相配套的中小学校、幼儿园及教师住宅在杨林工业园区商业核心区集中布局，最终实现学校后勤社会化。

四是运作市场化的理念。通过成立实体化运作的云南兰茂星城投资有限公司，进一步拓宽职教基地开发建设的投融资渠道，实行政企分开的体制，加快推进职教基地建设。

2009年9月7日，昆明市人民政府批准了嵩明职教基地总体规划，控制性详细规划和1平方公里城市核心区的城市设计在后期通过，并陆续完成了景观绿化、市政管网、给水、排水等专项规划编制工作。

（三）快速发展阶段

2009年后，职教基地总体规划基本成型，在省、市各级各有关部门的高度重视和大力支持下，一大批重大项目、基础设施建设迅速推进，嵩明县范围内路网框架全面建成，园区整体框架基本形成，逐步构建了高效顺畅的开发建设管理机制和运作机制。嵩明职教基地开发建设实现了超常规、跨越式发展，基地办学规模不断扩大。

1、投融资工作

为促进职教基地超常规、跨越式发展，嵩明县委、县政府给予了职教基地最大的支持和政策扶持。配备了强有力的工作班子，对管委会实行财政体制单列，职教基地规划区范围内开发建设所产生的正税、非税收入，全部用于基地开发建设。

基地土地出让收益扣除失地农民社会保障金、上缴省市部分后，全部返还职教基地用于基础设施建设。并计划每年县财政预算安排一定的资金作为职教基地发展专项扶持资金，主要用于基地基础设施建设、重大项目贷款贴息。

为突破建设资金瓶颈制约，拓宽投融资渠道，嵩明县委、县政府支持职教基地在2009年注册成立了“云南兰茂星城”投资有限公司，按照企业化、市场化运作模式，建设期间由公司代表政府负责职教基地的基础设施、公共实训基地、公共绿化、公益性项目进行投资开发建设与管理，建成后对职教基地的城市物业、公益性项目进行经营管理。借助这个投融资平台，嵩明职教基地已完成7亿多元的建设资金筹措任务。目前，与农