法律制度与规范简介PPT(34张)
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第八章： 了解法律制度 遵守法律规范（上）
本讲主要内容
• 我国的宪法制度 • 我国的行政法律制度 • 我国的民事法律制度
我国的宪法制度
宪法的概念
“宪法就是一张写着人民权利的纸。”
—— 列宁
“宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的 成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家 的根本法，具有最高的法律效力。 ”
的强制措施和处罚，只能制定法律。
结论：《收容遣送办法》作为国务院制定的行政法规， 无权作出限制人身自由的规定，否则违反宪法和法律 的规定，应该予以改变或撤销。
五位知名学者再次以中国公民的身份联名上书， 要求就收容遣送制度启动特别调查程序。
“孙志刚案”的结局
当事人的命运
孙志刚献出了年轻的生命
12名加害人中，1人被判死刑
立即执行；1人被判死刑缓期 执行；1人被判无期徒刑；其 他人被判3到15年不等有期徒 刑。 6名渎职的国家工作人员被判 玩忽职守罪，分别获刑2至3 年。 孙志刚家属：获国家赔偿
法制的命运
2003年8月10日，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止
公民权利得到了进一步尊重，宪法和法律的尊严得到了维护
我国宪法的内容体系
宪 法
序
总
言
纲
基
国
本
家
原
制
则
度
权公 利民 和的 义基 务本
基
基
本
本
权
义
利
务
国 家 机 构
国国 徽旗 、、 首国 都歌
、
中
地
央
方
国
国
家
家
机
机
构
构
人民主权原则：中华人民共和国的一切权力属于人民
我
国 宪
民主集中制原则：通过人民代表大会制度实现民主集中
法
的
基 本 原
法律面前人人平等原则：中华人民共和国公民在法律面 前一律平等
行政主体：主要指国家行政机关
行政法律关系主体
行政相对人：权益受行政行为影 响的个人、组织
行政行为
行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出 的、能够产生一定法律效果的行为。根据行政行为所针对 的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为抽 象行政行为和具体行政行为。 抽象行政行为：
2003年3月17日傍晚，就职于广州某服 装公司的武汉籍青年孙志刚（27岁，大学毕 业）在走向网吧的路上，被广州市黄村街派 出所以没有暂住证为由，强制收容。执法依 据为1982年5月国务院颁布生效的《城市流 浪乞讨人员收容遣送办法 》。3月18日晚， 孙自称有心脏病被送至广州市收容人员救治 站诊治。3月19日晚，因孙大声叫喊求助， 引起救治站护工的不满，遂指使救治站病友 对孙群殴。 3月20日，救治站宣布孙不治身 亡。经法医鉴定，孙志刚系因背部遭受钝性 暴力反复打击，造成大面积软组织损伤致创
伤性休克死亡。
案情链接：孙志刚被故意伤害致死案
孙志刚家人面对遗像和骨灰痛哭
法学界对“孙志刚案”的回应
三位法学博士联名上书全国人大常委会，建议审 查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法 》的违宪性
《宪法》：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 《行政处罚法》： 限制人身自由的行政处罚，只能由
法律规定。 《立法法》：对公民政治权利的剥夺、限制人身自由
广义的人身自由权（人格、住宅、通讯）
公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行 侮辱、诽谤和诬告陷害。
公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的 住宅。
公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。
思考
当公民的权利受到侵害，能否直接援引宪法提起诉 讼？法院在司法程序中，能否直接援引宪法进行裁 判？
则
法治原则：中华人民共和国实行依法治国，建设
社会主义法治国家。
人权原则：国家尊重和保障人权。
我国公民的基本权利
政治权利和自由
政治权利：选举权与被选举权：
“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、 财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依 照法律被剥夺政治权利的人除外。” ——《宪法》第
34条
政治自由：六大政治自由：
“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、
游行、示威的自由。”
——《宪法》第35
条
人身自由权
“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”
狭义的人身自由权（身体不受非法侵犯）
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院 决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人 身自由，禁止非法搜查公民的身体。
我国的民事法律制度
民法的概念与体系
概念：调整平等主体的公民之间、法人之间 以及公民与法人之间的财产关系和人身关系的 法律规范的总和。
体系：《民法通则》（1986年）规定了民法的 基本原则和基本制度，是民事法律制度的总纲。 此外还包括一系列下位法律：
——《中华人民共和国宪法》序言
宪法的基本特征
内容上：规定国家生活中最根本最重要的方面
效力上：最高法律效力，是制定普通法律的依 据，任何普通法律、法规都不得与宪 法的原则和精神相违背。
程序上：制定和修改比其他法律更为严格，宪 法的修改由全国人民代表大会常务委 员会或者1/5以上的全国人民代表大会 代表提议，并由全国人民代表大会全体 代表的2/3以上的多数通过。
用 。” ——翟小波：“宪法不能司法化”
相反的见解：李燕平：“宪法真的不能司法化么？”
行政法与行政行为
行政法的概念与基本范畴
行政法是调整行政关系的法律规范的总称，具体来说， 它是调整行政主体在履行其职能的过程中发生的各种社会 关系的法律规范的总称。其基本范畴包括行政法律关系主 体、行政行为和行政责任等 。
针对不特定行政相对人。如：行政立法、针对不特定 对象发布的能反复适用的行政决定、命令。 具体行政行为：
针对具体事项或特定个人，具体适用行政法律规范作 出处理决定的行为。例如行政许可、行政强制、行政征收、 行政裁决、行政处罚行为。具体行政行为具有可诉性。
案例：“孙志刚案”——公民权利觉醒的 代价
宪法不能司法化的基本理由：
“宪法更多意义上是政治性纲领，内容大都是历史叙述、 确立重大制度原则或制定路线和政策等。条文简单、概括 和抽象，缺乏直接明确的规范功能，不符合法治原则对规 则明确性的要求。实施宪法，首先要求代议机关将这些条 文转化为具体的法律。不通过适用法律来间接适用宪法， 依宪治国和依宪审判都毫无意义，甚至会造成权力的滥
本讲主要内容
• 我国的宪法制度 • 我国的行政法律制度 • 我国的民事法律制度
我国的宪法制度
宪法的概念
“宪法就是一张写着人民权利的纸。”
—— 列宁
“宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的 成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家 的根本法，具有最高的法律效力。 ”
的强制措施和处罚，只能制定法律。
结论：《收容遣送办法》作为国务院制定的行政法规， 无权作出限制人身自由的规定，否则违反宪法和法律 的规定，应该予以改变或撤销。
五位知名学者再次以中国公民的身份联名上书， 要求就收容遣送制度启动特别调查程序。
“孙志刚案”的结局
当事人的命运
孙志刚献出了年轻的生命
12名加害人中，1人被判死刑
立即执行；1人被判死刑缓期 执行；1人被判无期徒刑；其 他人被判3到15年不等有期徒 刑。 6名渎职的国家工作人员被判 玩忽职守罪，分别获刑2至3 年。 孙志刚家属：获国家赔偿
法制的命运
2003年8月10日，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止
公民权利得到了进一步尊重，宪法和法律的尊严得到了维护
我国宪法的内容体系
宪 法
序
总
言
纲
基
国
本
家
原
制
则
度
权公 利民 和的 义基 务本
基
基
本
本
权
义
利
务
国 家 机 构
国国 徽旗 、、 首国 都歌
、
中
地
央
方
国
国
家
家
机
机
构
构
人民主权原则：中华人民共和国的一切权力属于人民
我
国 宪
民主集中制原则：通过人民代表大会制度实现民主集中
法
的
基 本 原
法律面前人人平等原则：中华人民共和国公民在法律面 前一律平等
行政主体：主要指国家行政机关
行政法律关系主体
行政相对人：权益受行政行为影 响的个人、组织
行政行为
行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出 的、能够产生一定法律效果的行为。根据行政行为所针对 的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为抽 象行政行为和具体行政行为。 抽象行政行为：
2003年3月17日傍晚，就职于广州某服 装公司的武汉籍青年孙志刚（27岁，大学毕 业）在走向网吧的路上，被广州市黄村街派 出所以没有暂住证为由，强制收容。执法依 据为1982年5月国务院颁布生效的《城市流 浪乞讨人员收容遣送办法 》。3月18日晚， 孙自称有心脏病被送至广州市收容人员救治 站诊治。3月19日晚，因孙大声叫喊求助， 引起救治站护工的不满，遂指使救治站病友 对孙群殴。 3月20日，救治站宣布孙不治身 亡。经法医鉴定，孙志刚系因背部遭受钝性 暴力反复打击，造成大面积软组织损伤致创
伤性休克死亡。
案情链接：孙志刚被故意伤害致死案
孙志刚家人面对遗像和骨灰痛哭
法学界对“孙志刚案”的回应
三位法学博士联名上书全国人大常委会，建议审 查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法 》的违宪性
《宪法》：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 《行政处罚法》： 限制人身自由的行政处罚，只能由
法律规定。 《立法法》：对公民政治权利的剥夺、限制人身自由
广义的人身自由权（人格、住宅、通讯）
公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行 侮辱、诽谤和诬告陷害。
公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的 住宅。
公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。
思考
当公民的权利受到侵害，能否直接援引宪法提起诉 讼？法院在司法程序中，能否直接援引宪法进行裁 判？
则
法治原则：中华人民共和国实行依法治国，建设
社会主义法治国家。
人权原则：国家尊重和保障人权。
我国公民的基本权利
政治权利和自由
政治权利：选举权与被选举权：
“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、 财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依 照法律被剥夺政治权利的人除外。” ——《宪法》第
34条
政治自由：六大政治自由：
“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、
游行、示威的自由。”
——《宪法》第35
条
人身自由权
“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”
狭义的人身自由权（身体不受非法侵犯）
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院 决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人 身自由，禁止非法搜查公民的身体。
我国的民事法律制度
民法的概念与体系
概念：调整平等主体的公民之间、法人之间 以及公民与法人之间的财产关系和人身关系的 法律规范的总和。
体系：《民法通则》（1986年）规定了民法的 基本原则和基本制度，是民事法律制度的总纲。 此外还包括一系列下位法律：
——《中华人民共和国宪法》序言
宪法的基本特征
内容上：规定国家生活中最根本最重要的方面
效力上：最高法律效力，是制定普通法律的依 据，任何普通法律、法规都不得与宪 法的原则和精神相违背。
程序上：制定和修改比其他法律更为严格，宪 法的修改由全国人民代表大会常务委 员会或者1/5以上的全国人民代表大会 代表提议，并由全国人民代表大会全体 代表的2/3以上的多数通过。
用 。” ——翟小波：“宪法不能司法化”
相反的见解：李燕平：“宪法真的不能司法化么？”
行政法与行政行为
行政法的概念与基本范畴
行政法是调整行政关系的法律规范的总称，具体来说， 它是调整行政主体在履行其职能的过程中发生的各种社会 关系的法律规范的总称。其基本范畴包括行政法律关系主 体、行政行为和行政责任等 。
针对不特定行政相对人。如：行政立法、针对不特定 对象发布的能反复适用的行政决定、命令。 具体行政行为：
针对具体事项或特定个人，具体适用行政法律规范作 出处理决定的行为。例如行政许可、行政强制、行政征收、 行政裁决、行政处罚行为。具体行政行为具有可诉性。
案例：“孙志刚案”——公民权利觉醒的 代价
宪法不能司法化的基本理由：
“宪法更多意义上是政治性纲领，内容大都是历史叙述、 确立重大制度原则或制定路线和政策等。条文简单、概括 和抽象，缺乏直接明确的规范功能，不符合法治原则对规 则明确性的要求。实施宪法，首先要求代议机关将这些条 文转化为具体的法律。不通过适用法律来间接适用宪法， 依宪治国和依宪审判都毫无意义，甚至会造成权力的滥