浅谈国内招投标的现状

招投标与合同管理浅谈国内招投标的现状

院系：建筑工程学院

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班级： 11级土木* 班

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2014年12月3日

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摘要 (1)

关键词 (1)

1招投标制度概述 (1)

1.1招投标制度 (1)

1.2《中华人民共和国招标投标法》的确立 (1)

2目前我国招投标的成就 (2)

2.1我国初步建立起公共采购的法律法规体系 (2)

2.2招标代理机构发展迅速，从业人员猛增。 (2)

2.3政府部门开始向服务工作转化 (3)

2.4积极探索行业诚信体系建设等工作 (3)

2.5逐步建立健全各地与各部门的专家库 (3)

2.6国家与公众对公共采购招标越来越重视。 (4)

3我国招投标存在的问题 (4)

3.1政府各部门，缺乏协调统一。 (4)

3.2市场诚信体系不完善，信用观念差 (5)

3.3投标人挂靠、工程私自转包分包问题。 (5)

3.4业主诱导评委，干预评标，左右评标结果 (6)

3.5招投标操作的不规范。 (6)

3.6中标后的跟踪管理跟不上。 (6)

4 国内招投标与国际招投标的差异 (6)

结束语 (7)

参考文献 (7)

浅谈国内招投标的现状

摘要：本文首先介绍了我国招投标的制度，通过介绍我国招投标在实际操作中的一些常见问题和近几年我国在招投标的初步成就，从而分析我国招投标的现状。并与国际招投标的对比，分析出我国招投标在国际上的差距，使我国的招投标现状更加明显。

关键词建筑工程；招标投标；现状

1招投标制度概述

1.1招投标制度

招投标（招标投标）是招标人对工程、货物及服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参与竞争，并且按照招标文件的规定选择交易对象的行为。其基本程序：招标——投标——开标——评标——定标——签订合同。

作为工程承包发包的主要形式，招投标制度是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，并且已经在国际国内的工程项目建设中广泛实施。我国从80年代初期开始实行工程建设招投标制度，它有效地优化了资源地配置，促成了优胜劣汰市场机制的形成，推动了我国建设市场与国际市场的接轨。

1.2《中华人民共和国招标投标法》的确立

2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》正式实施。这

是工程招投标走上法制化轨道的重要里程碑，也是建设项目依法招标的最主要的法律依据；是我国招投标领域的基本法，一切有关招投

标的法律、法规和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致；是我国改革开放的产物，是我国招投标工作历史经验的总结，对我国经济建设有重要的现实意义和深远的历史意义

2目前我国招投标的成就

2.1我国初步建立起公共采购的法律法规体系

目前，在招投标领域，我国制定《招标投标法》与《政府采购法》两部法律，有国务院有关部门和地方政府等制定的1000多个法规规章。这些法律法规和政令的颁布实施，基本上规范了公共采购招标所应该遵循的宗旨、原则与具体程序和违法违规的处罚办法。不久前，中国招标投标协会收集整理，出版了有关法律法规的手册，收录了其中最重要的274个。这个手册的内容丰富实用，给大家的实际工作带来帮助。

2.2招标代理机构发展迅速，从业人员猛增。

据不完全统计，目前全国有各类招标代理机构5000多家，从业人员大约100万人。对各类招标代理机构，各个主管部门制定了比较严格和规范的“资质管理”制度；为了进一步对从业人员规范，正在准备进行招标师水平考试，不久的将来，过渡到建立从业人员的执业资格制度。而在10年前，从事招标代理工作的，在机电设备招标系统

以及成套系统和建设工程招标系统，总共数千人。

2.3政府部门开始向服务工作转化

最突出的表现是2007年，发改委等9部委出台了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。商务部早在2003年，就制定和推广了机电产品国际招标的范本，以后不断改进。这些标准格式文件的重大意义之一，是告诉大家怎样做是对的、是规范的。这就改变了以往主管部门只是“单纯的监督管理”，总是说基层工作怎么怎么不对的那样的做法。商务部的有关网站，既是发布信息平台，又是申报和审批的工作平台，方便了最终用户和投标人；而财政部早就在广东省开始了“公共财政”改革问题的试点。

2.4积极探索行业诚信体系建设等工作

《招标投标法》颁布后不久，南京市的睿之海公司，在市司法局等部门的支持下，开展了对招标投标的“可信度评价。中国招标投标协会和有关政府部门，都下了很大的功夫，逐步研究市场经济下的诚信体系建设问题。不久的将来，招投标行业的诚信体系建设，将会有一个比较大的发展。

2.5逐步建立健全各地与各部门的专家库

在试点开展招标工作之初，天津机电设备招标公司较早的成立了由市政府颁发聘书的只有100多人的专家委员会。如今，天津国际招标公司就广泛联系征聘各行各业的专家1200多人。笔者看到，全国

各个省级和部门，大多建立比较门类齐全专家库，一般都有上千人，有的省达到5－6千人。各行各业的专家们，在中国的采购招标事业中，发挥了自己的作用，贡献了自己的聪明才智。

2.6国家与公众对公共采购招标越来越重视。

人们不时的可以从报刊媒体上看到对某某地方政府采购或招标

投标“崇洋媚外”“不公正”等等批评报道，说明一个更加广泛的社会监督正在逐步形成。这种社会监督，不仅体现了新时代的人民民主，也是对政府部门和政府官员一个巨大的监督与促进。在改造客观世界的过程中，不断改造自己的主观世界，必将成为真正的人民公仆重要的行为准则之一。

3我国招投标存在的问题

3.1政府各部门，缺乏协调统一。

国务院办公厅下发的《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》对各部门招标投标监管职责进行了明确界定，但现实中有的项目出现条块分割，界限不明，行业内部“近亲繁殖”，招标人与投标人之间存在千丝万缕的联系，难以保证有效竞争，同时容易使招投标活动发生不公正、不公平现象，甚至产生腐败行为。