持人才兴税战略,确保税收可持续发展

持人才兴税战略，确保税收可持续发展“国以才立，业以才兴”。

人才，是国之宝、业之基、社会和谐之根本，是发展之源。

在政府职能由管理型向服务型逐渐转变的今天，如何改善服务质量，优化纳税服务，已经成为了嘉定税务局的一个工作重点。

要实做好这些工作，必须以科学发展观为指导，大力实施人才兴税战略；把人才兴税作为战略来部署，作为工程来实施，作为重中之重来强调，举全系统之力，凝全系统之智，通过统筹规划、分级管理、分类指导，有针对性地落实。

本文就税务部门如何实施人才兴税战略谈一谈自己的看法。

一、深刻认识税务部门实施人才兴税战略的重大意义
（一）实施人才兴税战略是推动税收事业持续健康全面发展的必然要求。

当前，我国进入全面建设小康社会的历史阶段。

经济社会的快速发展，科学技术的日新月异，税制改革的逐步深化，使得税收事业面临着前所未有的机遇和挑战。

就税务部门而言，要很好地把握机遇，迎接挑战，必须大力实施人才兴税战略，努力建设一支高素质的税务干部队伍，为税收事业持续健康全面发展提供智力支持和人才保证。

（二）实施人才兴税战略是落实科学发展观的必然要求。

在税务系统全面落实科学发展观，坚持以人为本，就是要以促进税务人员的全面发展为本，把人才建设作为税收事业兴旺发达的一项战略任务；税收事业要实现全面发展，离不开丰富的人才储备和强大的智力支持；税收事业要实现协调发展，离不开人才的结构优化和协调配置；
税收事业要实现可持续发展，离不开人力资源的可持续发展。

（三）实施人才兴税战略是实现事业与个人共同发展的必然要求。

人才的成长与税收事业的发展有着密切的辩证关系。

没有人才的支撑，税收事业难以发展，人才的层出不穷为税收事业的兴旺发达提供了坚强的智力支持和不竭动力；没有税收事业的发展，人才难以成长，税收事业的蓬勃发展为人才的茁壮成长提供了广阔的空间和舞台。

而人才兴税战略则是联结二者的纽带，一方面，通过大力培育人才，合理使用人才，推动税收事业的持续健康全面发展；另一方面，税收事业的不断发展反过来也会为人才的成长创造更好的环境，提供更多的机遇，从而吸引、凝聚和造就更多的人才。

二、实施人才兴税战略的具体内容
（一）高标准地引进和吸引需要的专业人才，为税务干部队伍注入新鲜的血液。

加强对人才资源计划与需求预测，瞄准嘉定税务系统长远发展需要，有计划、按比例、高标准、高质量地引进和吸引外系统人才和高校毕业生，把有限的编制重点用在税务、财会、计算机、法律、外语等专业人才的补充上，不断平衡和改善干部年龄、知识、性别等结构，保证全市税务系统始终协调、有序、高效地运转。

（二）强化干部职工教育培训，不断提高干部职工的学习力和综合素质，促进干部职工会干事。

树立“大教育、大培训和大投入”的意识，根据《国家税务
总局办公厅关于做好全国税务系统“六员”培训工作的通知》精神，紧紧围绕提高干部研究和解决实际问题的能力，切实做好全员培训工作，突出抓好六个重点：
1、建立培训开发模型。

主要包括培训需求分析、培训规划、培训的组织实施、培训评估等内容，科学合理地开展培训工作。

2、建立科学的干部培训规划体系。

对干部的素质进行细致的分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次对不同基础、特长和发展方向的干部进行专业素质培训；紧密结合实际税收工作需要的各个工作岗位，分类、分期、科学地制定培训规划，使人力资源的培训和能力的提升环环相扣，努力走出适应现代税收事业发展要求的税务人才培养新路子。

3、加大高层次教育培训力度。

采取“请进来，走出去”等方式，聘请专家或向总局、市局争取组织培训人员覆盖面较广的高层次培训，以提高培训的层次，拓宽人才的视野。

4、增强教育培训的针对性和实效性，培训导向由注重学历为主向注重技能需求为主转变，重点培养人的学习能力、实践能力、执行能力，着力提高人的创新能力。

5、广泛开展岗位练兵和业务比赛等活动，注重在职培训、在岗培训，将“工作学习化、学习工作化”的理念融入到日常的工作中，结合工作实际自学成才。

6、坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，将参加培训情况作为干部考核与使用的重要依据。

积极鼓励通过自学考取与
税收工作联系紧密的注册税务师、注册会计师、注册律师等专业技术资格证书，注重提升学历层次与提高能力的统一，培养高层次、复合型人才。

（三）搞好干部队伍的选配工作，不断优化人才结构，确保税务部门的人力资源保障。

在着力引进人才，加强现有人才教育培训的基础上，就要把人才存量的优化配置作为人才工作的重要任务，下大力气解决好人尽其才、“才适其位”的问题。

1、把“双向选择”作为人员配置的主要方式，把个人能力和愿望与组织安排有机结合起来，在干部搭配上“扬长补短”，在岗位安排上“扬长避短”，在人才使用上“扬长容短”，最大限度地挖掘、发挥人的潜能。

2、完善人才选拔机制。

一切以发展为重，不求全责备，不论资排辈，充分理解人才，充分信任人才，充分尊重人才，不断拓宽选人用人渠道，努力形成“有为才有位，有位更有为；无为就无位，不为就退位”的新局面，努力形成干事创业的良好氛围。

3、完善后备干部管理机制。

建立起符合形势发展需要的素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。

4、完善多样化的用人机制。

加大干部交流轮岗和挂职锻炼的力度，强化年轻后备干部的培养为主，加强双向挂职锻炼；以各级领导班子建设为重点，加强任职交流，养造就一批复合型人才为出发点，加强本单位岗位轮岗。

（四）健全科学的考核体系，加强干部队伍的实绩考核
坚持定性考核和定量考核相结合，不断规范考核程序，细化考核内容，灵活考核方法，着力构建客观、公正的考核评价体系，多层次、多渠道、多角度对各类人才的“德、能、勤、绩、廉”
进行考核，工作实绩和廉政建设并重。

要坚持客观公正的原则，规范考核内容和方法，实现考核的公正与公平；坚持注重实绩和廉政的原则，以工作实绩和廉政建设情况确定考核结果，客观评价人才总体素质；坚持考核结果与奖惩相结合的原则，考核结果与人才的任用、学习推荐和奖金分配挂钩，调动人才的工作积极性；坚持考核和反馈相结合的原则，增加考核与反馈的透明度，通过反馈，完善考核，克服考核与反馈工作中的随意性，促使人才不断增强自身素质。

（五）加强干部职工监督，增强干部队伍拒腐防变能力，确保人才安全。

按照《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，构建适合嘉定税务系统特点规律的教育、制度、监督并重的党风廉政建设责任体系。

建立和落实责任机制、教育机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和评估预警机制，把党风廉政建设工作融入税收工作的方方面面，体现到各个环节，贯穿于税收执法和行政管理运行的全过程。

督促广大干部职工始终做到自重、自省、自警、自励，从思想政治上保证人才的安全。

（六）强化落实意识，奋力推进嘉定税收事业新跨越。

空谈误国，实干兴邦，从思想上重视行动落实，增强干部队伍的执行力。

一是增强干部队伍落实的自觉性，对安排的工作积极主动自觉地落实。

二是增强干部队伍落实的彻底性，工作要落实得坚决、彻底。

三是增强干部队伍落实的务实性，不能会议落实会议，文件落实文件，弄虚作假，欺上瞒下，脱离实际。

四是增强干部队伍落实的开拓性。

结合实际，实事求是，与时俱进，开拓创新地完成工作。

增强抓落实的意识，提高抓落实的能力，在扎扎实实的工作中推进嘉定税收事业新跨越。

三、实施人才兴税战略的保障措施
（一）领导班子重视，精心组织实施。

建立健全实施人才兴税战略的组织领导机构，督促检查和考核评比等工作，形成“一把手”高度重视，分管领导牵头抓，其它领导协助抓，相关科(所)配合抓的工作格局。

“一把手”对做好人才兴税战略工作负主要责任，重点做好执行政策、统筹规划、分类指导、整合力量、提供服务、依法管理等工作；班子成员都要关心、支持人才工作，达成共识，形成合力；把人才兴税战略工作纳入年度目标考核体系，作为考核各级领导干部政绩的重要内容。

（二）建立健全人才保障机制。

健全人才全面发展的服务保障机制，重点要在制定政策、整合力量、营造环境上下功夫，为各类人才构建施展才华、发挥作用的平台。

着力构建和谐的领导班子、干群关系、上下级关系、部门关系、同事关系和外部环境，努力营造有利于人才各尽其才而又和谐相处、敬业
奉献的和谐环境。

建立健全人才的思想政治保障机制。

坚持思想政治工作与税收工作、言教与身教、精神鼓励与物质奖励、解决思想问题与解决实际问题相结合，激发广大税务干部的积极性、主动性和创造性，为实现税务干部的全面发展和税收事业的健康发展而不懈努力。

四、结语
人才兴税，税以才兴，在知识经济正在成为新世纪经济发展主导力量的今天，人才将在蓬勃发展的税务系统各项工作中起着战略性、基础性、决定性的作用。

实施人才兴税战略，就是要通过人才兴税战略这一抓手，拓宽有利于人才实现价值的载体和空间，健全人才选拔、任用、考核、激励机制，充分调动现有人才的积极性和创造性，进一步迸发嘉定税收工作的活力,全面建设一支人才荟萃的税务干部队伍，为实现嘉定税收事业又好又快发展做出积极的贡献！。