2021版《行政处罚法》新旧对照(附全文)

2021版《行政处罚法》新旧对照(附全文)

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第十条行政处罚的设定应当根据违反行政管理秩序的行为

的性质、情节和社会危害程度，以及行政处罚的目的和效果，

确定适用的行政处罚种类。

行政处罚种类的设定应当符合法律、法规、规章的规定，

不得违反宪法和法律。

第三章行政处罚的实施机关

第十一条行政处罚的实施机关应当依法行使职权，严格依

照法定程序实施行政处罚，保障行政处罚的公正性和合法性。

行政处罚的实施机关应当加强行政处罚的指导、监督和检查，确保行政处罚的规范化、科学化、公正化。

第十二条国务院及其所属各部门、地方各级人民政府及其

所属各部门，依法享有行政处罚的权力。

行政处罚的实施机关应当按照法定职责和权限，依照本法

及有关法律、法规、规章的规定，严格实施行政处罚，不得超

越职权或者滥用职权。

第四章行政处罚的管辖和适用

第十三条行政处罚的管辖应当按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。

行政处罚的管辖机关应当依法行使职权，保障行政处罚的公正性和合法性。

第十四条行政处罚的适用，应当根据行政处罚的种类、性质、情节和社会危害程度，以及行政处罚的目的和效果，确定适用的行政处罚种类和幅度。

行政处罚的适用应当符合法律、法规、规章的规定，不得违反宪法和法律。

第五章行政处罚的决定

第一节一般规定

第十五条行政处罚决定应当以事实为依据，根据法律、法规、规章的规定和行政处罚种类的规定，依法作出。

行政处罚决定应当在法定程序和期限内作出，并告知当事人。

第十六条行政处罚决定应当具有明确的追溯力，自作出之日起生效。

行政处罚决定应当在法律、法规、规章规定的期限内执行，不得拖延或者违法拒不执行。

第二节简易程序

第十七条对于轻微违反行政管理秩序的行为，可以采用简易程序处理。

简易程序处理的行政处罚应当公开、公正、合法，不得侵犯当事人的合法权益。

第十八条采用简易程序处理的行政处罚，可以不进行听证程序，但是应当告知当事人有权申辩，听取当事人的意见和陈述。

简易程序处理的行政处罚，应当在法定程序和期限内作出，并告知当事人。

第三节普通程序

第十九条对于违反行政管理秩序的行为，需要进行调查核实或者听证的，应当采用普通程序处理。

普通程序处理的行政处罚应当公开、公正、合法，不得侵犯当事人的合法权益。

第二十条行政机关应当在调查核实或者听证后，根据事实、证据和法律、法规、规章的规定，依法作出行政处罚决定。

普通程序处理的行政处罚决定应当在法定程序和期限内作出，并告知当事人。

第四节听证程序

第二十一条行政机关作出行政处罚决定，需要听取当事人的意见和陈述的，应当进行听证程序。

听证程序应当公开、公正、合法，保障当事人的知情权、申辩权和辩护权。

第二十二条行政机关在听证程序中，应当充分听取当事人的意见和陈述，查明事实，审查证据，依法作出行政处罚决定。

行政机关应当将听证记录或者听证笔录提供给当事人，当事人有权对听证记录或者听证笔录提出异议。

第二十三条行政机关在听证程序中，应当依法确认听证员，并对听证员的行为进行监督。

听证员应当独立、公正、客观地履行职责，不得有利害关系。

第六章行政处罚的执行

第二十四条行政处罚决定应当在法定程序和期限内执行，不得拖延或者违法拒不执行。

行政机关应当根据行政处罚决定的内容和程序，采取必要的措施，保障行政处罚的执行。

第二十五条行政机关对行政处罚的执行，应当依法履行职责，保障当事人的合法权益。

行政机关应当加强对行政处罚执行情况的监督和检查，及时发现和纠正执行中的问题。

第七章法律责任

第二十六条行政机关在行使行政处罚权力时，应当依法行使职权，不得超越职权或者滥用职权。

行政机关违反法律、法规、规章的规定，给当事人造成损害的，应当承担行政责任或者赔偿责任。

第二十七条行政机关在行使行政处罚权力时，应当依法保障当事人的合法权益，不得侵犯当事人的合法权益。

行政机关违反法律、法规、规章的规定，侵犯当事人的合法权益的，应当承担行政责任或者赔偿责任。

第二十八条行政机关在行使行政处罚权力时，应当依法公正、公开、透明，不得歧视当事人。

行政机关违反法律、法规、规章的规定，歧视当事人的，应当承担行政责任或者赔偿责任。

第八章附则

第二十九条本法自2021年3月15日起施行。同时，1987

年12月29日颁布的《中华人民共和国行政处罚法》同时废止。

第十条规定了法律可以设定各种行政处罚的范围，其中限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。而行政法规可以设定

除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律已经对某种违法行为作出了行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的行为、种类和幅度的范围内规定。如果法律对某种违法行为未作出行政处罚规定，行政法规可以补充设定行政处罚，但需要广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。

第十二条规定了地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。如果法律、行政法规已经对某种违法行为作出了行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的行为、种类和幅度的范围内规定。如果法律、行政法规对某种违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规可以补充设定行政处罚，但需要广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。

第十三条规定了国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。如果尚未制定法律、行政法规，国务院部门规章可以对违反行政管理秩序的行为设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。