水电站上网电价初探

利 前提 条件 下 。 制定 合理 的水 电电价 政策 。 有利 于 电力 市
场 的规 范管 理 ， 化解 部分 制约 水 电发 展 的不利 因素 ． 引导
资 源的优化 配置 。 现 电力工业 的 可持续 发展 。 实
（ ）体 现水 电运 行 灵 活 、 能 、 有 季节 性 等 特 点 。 ３ 节 具
堕 堡 皇
递 延资 产 的摊 销 费用 、 务 费用 等 ； 财 固定运 行维 护 成本 包 括 人 工 费 、 理 费 、 理 费及 其 他 费用 等 ； 修 管 固定税 金 包 括 随 容 量 电 费 征 收 的 增 值 税 及 城 建 附 加 税 和 教 育 费 附加 等 。变动 成本 包括 燃料 费 、 费 、 他变 动运 行维 护 成本 水 其 等 ： 动税 金包 括随 电量 电 费征 收的增 值税 ， 乡建设 税 变 城
行 机制 条件 下 ， 必要 对水 电上 网 电价 的形 成机 制 、 价 有 电
从“ 回报 先保 ， 本 全包 ， 格 找齐 ” 成 价 的模 式转 变 为 “ 格 价 先定 ， 成本争 降 ， 回报有 别 ” 的模 式 ， “ 网分 开 ， 价上 从 厂 竞 网” 向“ ， 同网 、 同质 、 同价 ” 目标 发展 。 的
（ ）电价结 构未 理顺 。 １
・ 不 能体 现优质 优 价 的原则 。担 负 调峰 和备 用 容量
的电厂 。给 系统 带来 很 大 的经济 效 益 ，但却 因发 电量较 少。 回报偏低 ， 降低 了经济 效益 和竞 争能力 。
・不 利 于系 统调 峰运 行 。 由于 电厂 的效 益与 发 电量
影 水 电力市场 三部制 分时电价 重 。 响 电 力 市 场 的 扩 大 。从 目 前 的 情 况 来 看 ． 电 上 网
电 价的 改革 已势 在必 行 ， 随着 电力 市 场 的发 展 。 制定 应 其 当前 。 国电力 市 场正 在进 行 “ 网分开 ， 我 厂 竞价 上 网 ” 的改革 ， 这是 电力 工业 市场 化非 常 关键 的一 步 ， 电价 是 电 力市场 中协 调各 方 利益 的重 要 因素 。在新 的电力 市 场运
１ 现行上网电价存 在的问题
现行 上 网 电价是 由个 别成 本 决定 的 单一 制 电量 电价
结构 。通常讲 的 “ 贷电价 ” 该 电价是 在 ２ 还 ， ０世 纪 ８ ０年代
在 “ 家办 电” 策情 况下 提 出的 。具 体如 下 ： 多 政

丝 垩
（ ）确 定 合理 价格 形 成 机 制 ， 持 合 理投 资 收 益 水 ６ 保
【 摘 要 】 上 网电价 是 电力市场 中协调各 方利益 的
重 要 因素 。 章 对 国 内水 电站 上 网 电价 存 在 的 不 足 进 文
资金 ， 通过 优 化 资金 渠 道 ， 或 以低 资 金 成 本获 得 贷 款 ， 企
业 上 网电价 核实较 低 ， 获得 的收 益下 降 。
结 构进 行深 入分 析 。 照水 电开发 的特点 、 依 电力 市 场发 育
程 度 ， 定 水 电 电 价 政 策 。在 实 施 优 先 开 发 水 电 战 略 的 有 制
２ 水电电价 制定 的原则及思路
（ ）反映水 电开发在投 资 、 １ 运行 、 效益 等方面 的特点 ： （ ）体 现效 益 与 收益 对 等原则 ， ２ 增加 水 电 开发 收益 ， 增 强水 电上 网竞 争力 ：
军
之 资金 渠道 不 同 、 本付 息 的利 率 和年 限各 异 、 组类 型 还 机
和燃 料 价格 的差 别 。 导致 集 资电 站 的上 网电 价 “ 机一 厂 一
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一
价 ” 。
・ 不 能鼓 励投 资者 降低 资 金成 本 。如果 利 用 自己的
一 南省 水利水 电勘 测设计 研究总 院 湖
捆 在一 起 ， 电量 越 多 ， 发 电厂 的 效益 就 越 大 ， 使得 每个 电
长 沙 市
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纯
站 全天 ２ ４小 时 满 负荷 运 行 ， 不愿 承 担 调 峰 任务 ， 成 系 造 统运 行低 谷周 波上 升 、 荷 电力不 足 ， 峰 安全 和可 靠性 受 到
行 了分析 ， 阐述 了上 网电价 改 革的 必要性 ， 出 了水 提
电站 上 网 电价 的 结 构 设 想 。
・ 不利 于发 电 厂控 制造 价 。成本 无 约束 ，市 场无 竞
争 ， 利益 推 动下 ， 层加 价 ， 价 日益 攀高 ， 电负担 加 在 层 造 用
【 关键词 】 上 网电价
促进 电力 资源优 化配 置 ： （ ）依 照 “ 网分 开 、 价 上 网” ４ 厂 竞 的改 革方 向 ， 析 水 分 电开 发的环 境 ， 确定 上 网的形式 ， 制定水 电 电价 的结构 ； （ ）对 经 济 评 价指 标 好 的 水 电项 目， 过 制定 水 电 ５ 通 电价政 策 ， 鼓励 投资者 开发 水 电 ；
不 利影 响 。 ・ 不利 于 优化 电源 结构 。投 资者 不 愿 向具有 调 峰 能 力 的水 电 厂 、 抽水 蓄 能电 厂 、 汽 轮机 机 组 等具有 系统效 燃 益 的 电站投 资 。 造成 电源结 构配 置不合 理 。 （ ）电价水平 存在 的 问题 。 ２ ・ 不 能 反 映 社会 或 市 场 的 平均 价 格水 平 及 风 险 程 度 。以集 资项 目的个别 造价 成本 作为定 价 的基本 依据 。 加
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还贷 利润 ＝ 还本 付息 额一 旧还贷 额一 税还 贷额 折 减
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该 上 网 电价 在 实 际 执行 中也 存 在 许 多不 利 的 影 响 ，
主要有 ：
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＜ 湖南水利水电）Ｏ Ｏ ２ Ｌ 年第 ２ 期
上 网电价＝ 发 电成本＋ 电税金＋ 电利润 ） （ 发 发 ， 厂供 电量 其中： 发电利 润： 贷利 润＋ 还 企业 留利＋ 资者 的 回报 投