农民专业合作组织的发展与实践
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三）改革开放以来农村合作组织的发展
14
1、第一阶段﹙1979年至20世纪90 年代初期﹚
2、第二阶段﹙20世纪90年代初至 2006年﹚
3、第三阶段﹙2006年至今﹚
15
一）解放前的“农合”思想 1、民间力量倡导下的农村合作组织建设 薛仙舟:合作制度是帮助贫民走出贫困的有效 途径 徐沧水、朱进之:平民银行适合于中国农民以 典质产业为忌，而习惯于相互担保的借贷形 式;中国国农民皆聚族而居、种姓相同、感情 协调、相知有素、相信也深，是办农村信用 社的基础。
2）提高农民的组织化程度（发挥组织功能、合作效应 ，联合起来与相关利益集团抗争）；
3） 改进农产品质量，增强农业市场竞争力，促进现 代农业发展（实行标准化生产、品牌化经营，产业 化发展增加农业附加值）；
4 ）增加农民收入，服务新农村建设。
9
二）、什么是农民专业合作社？
1含义 2调整范围 3意义目的
21
2、第二阶段﹙20世纪90年代初至2006年﹚。 1992 年邓小平《南巡谈话》以来,农村经济也加快了从不
完全市场经济向完全市场经济的转换。 1994年，中共中央4号文件强调"要抓紧制定《农民专业协
会章程》，引导农民专业协会真正成为民办、民管、民受 益的新型经济组织"。
22
1998年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央 关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
党的十六届五中全会提出,要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组 织,提高农业的组织化程度
党的十七大报告强调,要发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营 和龙头企业发展
2012年中央一号文件强调，扶持农民专业合作社、供销合作社、专 业技术协会等社会力量，促进农民专业合作社规范运行。
党的十八大报告进一步强调，要发展多种形式规模经营，构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
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2、国民党政府倡导下的农村合作组 织的发展
孙中山:"地方自治团体所应办者,则农业合作、工业合 作、交易合作、银行合作、保险合作等。" 这是国民党重 视合作运动之"起点"。
蒋介石："农村合作制度与农村土地问题，如辅车相依， 缺一不可，确一即不可推行" ，"合作事业，为复兴农村之 根本工作。"
17
3、中国共产党所倡导的农村合作组 织的发展
毛泽东：组织合作社是工农运动的重要组成部分，也是改 造社会的重要组成部分。
毛泽东："合作社，特别是消费、贩卖、信用3种合作社， 确是农民需要的"。
18
二)改革开放前的农村合作组织
1、互助组、初级社和高级社时期﹙1952年至1957 年﹚。
中国共产党发出了"组织起来，走农业合作化的道路 "的号召。
6
4、国际社员制。 第二，民主的社员控制。 第三，社员经济参与。 第四，自治与独立。 第五，教育、培训与信息 第六，合作社之间的合作。 第七，关心社区。
7
5、合作社社会经济功能
8
1） 形成规模经济，降低市场交易费用和市场风险（ 化解小农小规模分散经营高风险低效益弊端）；
2、人民公社时期﹙1958年至1978年﹚。 第一家公开使用"人民公社"名称的，则是河南省新
乡县七里营人民公社，时间是1958年8月1日。
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人民公社的设想和具体制度安排，是把农业、工业、商业 、文化教育、军事国防等统一于农村基层社会组织之中。
1958年8月29日，《关于在农村建立人民公社问题的决议 》,决议认为："人民公社是形势发展的必然趋势。"
农民专业合作组织的
发展与实践
副教授韩子义
2013年 5月
1
主要内容
一、农民专业合作组织的基本理论 二、农民专业合作组织价值的取向 三、规范农民专业合作社亟需解决
的几个问题
2
序言
2004年以来，中央连续发出的十个一号文件，都对农民专业合作组 织作出了明确规定
2006年全国人大常委会审议通过了<中华人民共和国农民专业合作社 法>
以更优质的产品获得更好的效益； 享受更广泛优质的技术服务、市场营销和信息服务； 便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持
政策。
13
三）农民专业合作组织的发展阶段
一）解放前的“农合”思想 1、民间力量倡导下的农村合作组织建设 2、国民党政府倡导下的农村合作组织的发展 二）改革开放前的农村合作组织 1、互助组、初级社和高级社时期 2、人民公社时期
20
三)、改革开放以来农村合作组织的 发展
1、第一阶段﹙1979年至20世纪90年代初期﹚。 小岗村18名农民签下"分田到户"的生死状，率先实行"农业生
产大包干". 1987年，国务院55号文件要求供销合作社"在自愿原则下，
组织生产者建立不同产品的生产专业协会，或按照合作社 的组织原则，建立专业合作社"。
10
1、什么是农民专业合作社？
含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同 类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供 者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
特点：一是农民专业合作社是一种经济组织；二是农民专 业合作社是建立在农村家庭承包经营基础之上;三是农民 专业合作社是专业的经济组织；四是农民专业合作社是自 愿和民主的经济组织；五是农民专业合作社是具有互助性 质的经济组织。
11
2、调整范围 1.农民专业合作社主要由享有农村土地承
包经营权的农民组成。 2.农民专业合作社围绕同类农产品的生
产或者同类农业生产经营服务而组织起来 ，实现成员共同的经济目的。 3.农民专业合作社遵循国际上通行的合 作社的定义和基本原则。
12
3、建立农民专业合作社的目的意义
提高农民的市场竞争能力和谈判地位； 实行标准化生产、保障农产品质量安全，提高产品品质，
3
一、农民专业合作组织的基本理论
4
一）合作与合作社的含义
1、合作是人们或组织为了实现同一目标，相互帮助，共同 行动的一种方式。
2、合作社是劳动群众为了谋求和维护自身的经济利益，在 自愿互利的基础上联合起来，从事生产、加工、供销、消 费、信用等经济活动的一种经济组织。
5
3、合作社的特点
自治组织 人的联合 自愿联合 为社员服务 盈利性与公益性相统一
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1、第一阶段﹙1979年至20世纪90 年代初期﹚
2、第二阶段﹙20世纪90年代初至 2006年﹚
3、第三阶段﹙2006年至今﹚
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一）解放前的“农合”思想 1、民间力量倡导下的农村合作组织建设 薛仙舟:合作制度是帮助贫民走出贫困的有效 途径 徐沧水、朱进之:平民银行适合于中国农民以 典质产业为忌，而习惯于相互担保的借贷形 式;中国国农民皆聚族而居、种姓相同、感情 协调、相知有素、相信也深，是办农村信用 社的基础。
2）提高农民的组织化程度（发挥组织功能、合作效应 ，联合起来与相关利益集团抗争）；
3） 改进农产品质量，增强农业市场竞争力，促进现 代农业发展（实行标准化生产、品牌化经营，产业 化发展增加农业附加值）；
4 ）增加农民收入，服务新农村建设。
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二）、什么是农民专业合作社？
1含义 2调整范围 3意义目的
21
2、第二阶段﹙20世纪90年代初至2006年﹚。 1992 年邓小平《南巡谈话》以来,农村经济也加快了从不
完全市场经济向完全市场经济的转换。 1994年，中共中央4号文件强调"要抓紧制定《农民专业协
会章程》，引导农民专业协会真正成为民办、民管、民受 益的新型经济组织"。
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1998年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央 关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
党的十六届五中全会提出,要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组 织,提高农业的组织化程度
党的十七大报告强调,要发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营 和龙头企业发展
2012年中央一号文件强调，扶持农民专业合作社、供销合作社、专 业技术协会等社会力量，促进农民专业合作社规范运行。
党的十八大报告进一步强调，要发展多种形式规模经营，构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
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2、国民党政府倡导下的农村合作组 织的发展
孙中山:"地方自治团体所应办者,则农业合作、工业合 作、交易合作、银行合作、保险合作等。" 这是国民党重 视合作运动之"起点"。
蒋介石："农村合作制度与农村土地问题，如辅车相依， 缺一不可，确一即不可推行" ，"合作事业，为复兴农村之 根本工作。"
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3、中国共产党所倡导的农村合作组 织的发展
毛泽东：组织合作社是工农运动的重要组成部分，也是改 造社会的重要组成部分。
毛泽东："合作社，特别是消费、贩卖、信用3种合作社， 确是农民需要的"。
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二)改革开放前的农村合作组织
1、互助组、初级社和高级社时期﹙1952年至1957 年﹚。
中国共产党发出了"组织起来，走农业合作化的道路 "的号召。
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4、国际社员制。 第二，民主的社员控制。 第三，社员经济参与。 第四，自治与独立。 第五，教育、培训与信息 第六，合作社之间的合作。 第七，关心社区。
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5、合作社社会经济功能
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1） 形成规模经济，降低市场交易费用和市场风险（ 化解小农小规模分散经营高风险低效益弊端）；
2、人民公社时期﹙1958年至1978年﹚。 第一家公开使用"人民公社"名称的，则是河南省新
乡县七里营人民公社，时间是1958年8月1日。
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人民公社的设想和具体制度安排，是把农业、工业、商业 、文化教育、军事国防等统一于农村基层社会组织之中。
1958年8月29日，《关于在农村建立人民公社问题的决议 》,决议认为："人民公社是形势发展的必然趋势。"
农民专业合作组织的
发展与实践
副教授韩子义
2013年 5月
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主要内容
一、农民专业合作组织的基本理论 二、农民专业合作组织价值的取向 三、规范农民专业合作社亟需解决
的几个问题
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序言
2004年以来，中央连续发出的十个一号文件，都对农民专业合作组 织作出了明确规定
2006年全国人大常委会审议通过了<中华人民共和国农民专业合作社 法>
以更优质的产品获得更好的效益； 享受更广泛优质的技术服务、市场营销和信息服务； 便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持
政策。
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三）农民专业合作组织的发展阶段
一）解放前的“农合”思想 1、民间力量倡导下的农村合作组织建设 2、国民党政府倡导下的农村合作组织的发展 二）改革开放前的农村合作组织 1、互助组、初级社和高级社时期 2、人民公社时期
20
三)、改革开放以来农村合作组织的 发展
1、第一阶段﹙1979年至20世纪90年代初期﹚。 小岗村18名农民签下"分田到户"的生死状，率先实行"农业生
产大包干". 1987年，国务院55号文件要求供销合作社"在自愿原则下，
组织生产者建立不同产品的生产专业协会，或按照合作社 的组织原则，建立专业合作社"。
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1、什么是农民专业合作社？
含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同 类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供 者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
特点：一是农民专业合作社是一种经济组织；二是农民专 业合作社是建立在农村家庭承包经营基础之上;三是农民 专业合作社是专业的经济组织；四是农民专业合作社是自 愿和民主的经济组织；五是农民专业合作社是具有互助性 质的经济组织。
11
2、调整范围 1.农民专业合作社主要由享有农村土地承
包经营权的农民组成。 2.农民专业合作社围绕同类农产品的生
产或者同类农业生产经营服务而组织起来 ，实现成员共同的经济目的。 3.农民专业合作社遵循国际上通行的合 作社的定义和基本原则。
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3、建立农民专业合作社的目的意义
提高农民的市场竞争能力和谈判地位； 实行标准化生产、保障农产品质量安全，提高产品品质，
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一、农民专业合作组织的基本理论
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一）合作与合作社的含义
1、合作是人们或组织为了实现同一目标，相互帮助，共同 行动的一种方式。
2、合作社是劳动群众为了谋求和维护自身的经济利益，在 自愿互利的基础上联合起来，从事生产、加工、供销、消 费、信用等经济活动的一种经济组织。
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3、合作社的特点
自治组织 人的联合 自愿联合 为社员服务 盈利性与公益性相统一