模拟联合国基础知识简介

第一章关于模联
1.1模联的成立
在1947年的联合国大会上，成员国一致宣誓：（原文如下）
...encourage the teaching of the United Nations Charter and the purposes and principles,the structure,background and activities of the United Nations in the schools and institutes of higher learning of their countries,with particular emphasis on such instruction in elementary and secondary schools.
而模联即为响应这一提议而创生。

这项活动在欧美已经拥有超过50年的历史，它是由世界各国官方和民间团体特意为青年人组织的活动。

模拟联合国活动发源于美国，自诞生至今，吸引了全球超过200,000名高中生和大学生，全世界每年举办近400个模拟联合国会议。

尽管“模拟联合国”在许多国家进行得如火如荼，但它一直到90年代中期才进入中国，北京大学、人民大学、外交学院、西安交通大学等高校在为这一活动的推广作着不懈的努力。

这项活动使中学生与联合国的形势紧密地联系起来，同时锻炼了其自身的领袖才能，对当今中国中学生的素质教育起着极为重要的作用。

中国作为联合国安理会常任理事国，有着尤为重要的国际责任。

而将成为未来领袖的中学生们，更应意识到肩上担负的使命。

1.2什么是模联？
模联（MUN），即模拟联合国（Mode United States）的缩写，是组织学生模拟联合国某些工作的活动。

学生代表某个国家驻联合国大使，对该国的历史，政治，经济，社会文化等方面进行学习，按照类似联合国会议的规则和程序进行发言、游说、辩论、谈判，国家集团间达成共识，产生决议草案，并按照联合国的表决程序进行投票从而形成决议。

每次模联大会主办方将选出对于联合国十分重要的议题加以讨论。

当你参加模联时，你将会进行会前研究（preconference research），了解议题、“你的”国家的地位、现实世界中“你的”国家的联盟等等。

在模联大会上你和其他代表将会在委员会中进行大量时间的辩论、结盟、总结工作报告，起草立场文件（position paper）、工作文件(working paper)和最终决议(resolution)等等。

可以说模拟联合国大会能够使学生的综合能力得到充分的锻炼。

模联的种类非常多，事实上，模联的种类和联合国实际会议一样多，也就是说，联合国的每项会议都有其对应的模联活动。

较大的模联活动是模仿联合国的主要部门，即：
联合国大会（The General Assembly）
经济与社会理事会（The Economic and Social Council）
安全理事会（The Security Council）
国际法庭（The International court of Justice）
跨政府组织（Intergovernmental Organizations——IGOs）
非政府组织（Nongovernmental Organizations——NGOs）
较大的活动中，可能会有多达2000名学生代表，模拟25个以上的委员会进行活动。

而小型的比赛主要集中在安全问题或紧急问题上，例如，学生可能会参与安理会的某次紧急会议。

通常学生会碰到不同的组织解决同一个问题的情况。

这类会议的与会方会较少，参与的学生代表的数目也较少。

1.3参加模联的意义
1.3.1通过模联你可以：
了解联合国的结构，功能，工作方式，成功之处及局限等;拓宽你对其他文化的知识面;增强你对世界热点事件的注意力;发展你个人在协商谈判方面的能力;发展你的调查研究能力;增强你口头和书面的表达能力;扩展你对政治、历史、经济、社会文化等影响国家发展的科目的知识;学会在一个你不熟悉的领域里获取需要的信息;
1.3.2通过模联你可以获得下列终生受用的能力:
发展协商、谈判等外交能力;学会灵活地处理争端;学会团队写作的重要性;建立自信，学会领导一个小组。

1.3.3作为七中学子的应有的态度
（下文引自《关于在校内开展“模拟联合国”的申请》）
（二）提高成都七中的国际知名度。

上外附中因积极开展该类活动，每年都有二十多位学生进入哈佛、耶律等名校；复旦附中在美国哈佛大学“模联”中一举夺冠，被各大媒体炒作……王校长远见卓识提出了建国际知知这一点，就会自觉地投入学校的各种活动中。

而模联对于不少有志于锻炼辩论能力的同学，提供了一个极好的平台
第2章联合国部分机构的结构
2.1安全理事会（the Security Council）
2.1.1安理会概况
联合国安全理事会（简称安理会）是联合国的６大主要机构之一。

根据联合国宪章的宗旨及原则；安理会负有维持国际和平与安全的责任；是唯一有权采取行动的联合国机构。

联合国安理会拥有一系列成员国。

联合国宪章的制定者希望通过这些国家来维护世界和平。

2.1.2职能和权力
根据《宪章》；安全理事会具有下列职能和权力：
依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全；调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势；建议调解这些争端的方法或解决条件；制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为；并建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动；就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议；在“战略地区”行使联合国的托管职能；就秘书长的任命向大会提出建议；并与大会共同选举国际法院的法官。

根据宪章；联合国所有会员国同意接受并执行安理会的决定。

联合国其他机构只是向各国政府提出建议；唯有安理会有权作出根据《宪章》规定各会员国必须执行的决定。

安理会有权调查任何引起国际争端或摩擦的任何情况；并可提出解决这些争端的方式或办法。

安理会有权通过采取关于军事行动的决议去解决威胁和平、破坏和平或侵略等行为的存在等问题。

安理会还有向联合国大会提出年度报告、特别报告、对战略性地区行使托管等职能。

在关于和平受到威胁的指控提交到安理会时；安理会首先采取的行动通常是建议各方尽力通过和平手段达成协议。

在争端导致战火时；安理会首要关切的是尽快使战火停止业经安全理事会对其采取预防性或强制行动的会员国；可由大会根据安理会的建议中止其会员国权利和特权的行使。

履次违反《宪章》所载原则的会员国；可由大会根据安理会的建议；将其开除出联合国。

安理会每年举行两次定期会议；在安理会主席认为必要；或经大会、秘书长或任何理事国的建议或请求；可随时召集会议。

联合国大会根据安理会的推荐任命联合国秘书长。

安理会会议一般在联合国总部举行。

安理会设有军事参谋团、接纳新会员委员会以及其它特设机构。

2.1.3成员国与组织形式
2006年安全理事会的成员：
安理会由五个常任理事国——中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国以及美利坚合众国——和十个非常任理事国组成。

非常任理事国由联合国大会选举产生；最初为６个；１９６５年开始增加到１０个；席位按地区分配；即亚洲２个、非洲３个、拉美２个、东欧１个、西欧及其他国家２个。

非常任理事国任期２年；经选举每年更换５个；不能连选连任。

安理会所审议争端的当事国；不论联合国会员国或非会员国；都被邀请参加安理会的讨论；
但无表决权。

安理会的主席由安理会理事国按其国名英文字母顺序按月轮流担任。

安理会每一理事国均有一票。

关于程序问题的决定以十五个理事国中至少九个理事国的可决票通过。

关于实质性问题的决定也需九票通过；其中包括五个常任理事国的同意票。

这就是“大国一致”规则；通常称为“否决”权。

2.2联合国历史及宪章：
2.2.1联合国历史：
“联合国”这一名称是美国总统富兰克林·D·罗斯福设想出来的，于第二次世界大战期间在1942年1月1日《联合国宣言》中第一次使用，当时26个国家的代表承诺各自政府将继续共同对轴心国作战。

1945年4月25日至6月26日在旧金山举行的联合国国际组织会议上，50个国家的代表起草了《联合国宪章》。

这些代表以中国、苏联、联合王国和美国的代表于1944年8月至10月在敦巴顿橡树园拟订的建议为基础进行讨论。

1945年6月26日，50个国家的代表签署了《宪章》。

波兰当时没有代表参加会议，但后来签署了《宪章》，成为51个创始会员国之一。

在中国、法国、苏联、联合王国和美国以及多数其他签字国批准《宪章》之后，联合国于1945年10月24日正式成立。

10月24日成为每年庆祝的联合国日。

1946年1月10日至2月14日，第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行的情景。

51个创始会员国的代表参加了这次会议，联合国组织系统正式开始运作。

联合国的宗旨是维护国际和平与安全；发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重
联合国设有大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处６个主要机构。

联合国大会由全体会员国组成，每年举行一届常会。

新一届常会每年９月开幕，通常持续到１２月中下旬。

大会可在会议期间决定暂时休会，并可在以后复会，但必须在下届常会开幕前闭幕。

根据《宪章》规定，大会有权讨论《宪章》范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议。

安理会由中、法、俄、英、美５个常任理事国和１０个按地区分配原则选出的非常任理事国组成。

《宪章》规定，安理会在维护国际和平及安全方面负有主要责任。

秘书处由秘书长和联合国工作人员组成，其职责是为联合国及其所属机构服务，并负责执行这些机构所制定的方案和政策。

秘书长是联合国的最高行政首长，现任秘书长为加纳人科菲·安南。

此外，联合国根据需要还设立了数目繁多的各种理事会、委员会或其他机构。

联合国总部设在美国纽约。

几十年来，联合国历经国际风云变幻，在曲折的道路上成长壮大，为人类的和平与繁荣作出了重要贡献。

它在实现全球非殖民化、维护世界和平和安全、促进社会和经济发展等方面取得了令人瞩目的成就。

截止２００５年９月，联合国的会员国由创建时的５１个增加到１９１个，已成为当代由主权国家组成的最具普遍性和权威性的政府间国际组织。

据联合国公布的材料，１９４８年以来，安理会共授权进行了６０余项维和行动。

另外，联合国还先后组织制定了从不扩散核武器到和平利用外层空间等数百个国际条约。

联合国会员国：凡要求加入联合国的国家必须提交一份申请书，声明接受宪章所载义务，由安理会推荐，经联合国２／３多数会员国通过，即被接纳为会员国。

安理会对联合国某一会员国采取防止行动或强制行动时，联合国大会可根据安理会的建议中止该国行使会员国的权利和特权。

安理会可以恢复这些权利和特权的行使。

对一再违背宪章原则的会员国，大会可根据安理会的建议将其开除出联合国。

联合国会员国在联合国所在地设有常驻代表团，观察员在联合国设有常驻观察员办事处。

截止到２００２年９月２７日，有会员国１９１个。

其
中亚洲３９个，非洲５３个，东欧及独联体国家２７个，西欧２３个，拉丁美洲３３个，北美、大洋洲１６个。

另外，有２个常驻联合国观察员国：梵蒂冈、巴勒斯坦（地位高于梵蒂冈）。

总部：联合国总部设在美国纽约，在瑞士日内瓦设有联合国欧洲办事处。

２００３年９月１日，包括联合国秘书处大院及附近的其它联合国机构办公大楼在内的纽约联合国总部实行全面禁烟措施。

2.2.2联合国宪章：
联合国宪章是1945年6月26日联合国国际组织会议结束时在旧金山签字的，于1945年10月24日生效。

国际法院规约是宪章的组成部分。

第二十三条修正案将安全理事会成员自十一国增至十五国。

第二十七条修正案规定安全理事会关于程序事项的决定应由九个理事国（原先为七个）的可决票作出，关于一切其他事项的决定则由九个理事国（原先为七个）的可决票，其中包括安全理事会五个常任理事国的同意票作出。

第六十一条修正案于1965年8月31日生效，将经济及社会理事会的成员自十八国增至二十七国。

该条的进一步修正案于1973年9月24日生效，将经社理事会的成员自二十七国增至五十四国。

第一百零九条修正案是修正该条第一项，规定会员国为审查本宪章，得以大会会员国三分二之表决，经安全理事会任何九个理事国（原先为七个）之表决，确定日期及地点举行全体会议。

第一百零九条第三项涉及大会第十届常会期间可能举行审查会议的问题，仍然保留原来的行文：“安全理事会任何七个理事国之表决”，1955年大会第十届常会和安全理事会根据该项规定采取了行动。

第3章学习联合国会议的结构与大会规则
规则流程介绍
对于一个MUN的新手来讲，熟悉程序规则可能是最重要的事情之一。

3.1点名（roll call）
3.2设定议程（setting agenda）（暂时不需要）
当委员会的议题超过1个时，与会代表必须表决，决定首先讨论的议题。

本次大会由赞成首先讨论议题A和赞成首先讨论B的双方各出3个国家，陈述为何首先讨论该议题。

国家由主席在与发言的国家中随机点出。

双方轮流发言。

待6国代表发言完毕后，大会进行表决，简单多数通过。

3.3正式辩论(formal debate)
3.3.1设定发言名单(speakers list)
待主席宣布正式辩论开始后，欲发言的代表举国家牌，主席随机点出发言国国名，大会发言顺序依主席所点顺序进行。

每个代表发言不超过90秒。

主席会在时间剩余30秒的时候，提醒代表。

3.3.2提出问题（points）或动议(motions)
在一国代表发言结束后，其他代表可以提出问题或动议。

问题包括：
A.程序性问题（point of order）：当大会的进程与既定规则不符时，代表可以提出程序性问题，该问题可在大会任何时候提出，发言的代表将被打断，主席首先解决该问题。

B.咨询性问题（point of inquiry）：代表对大会任何流程和规则不清楚之时，可提出咨询性问题。

C.个人特权问题（point of personal privilege）：代表有合理的特别需求之时，可提出问题都不需要表决，由主席直接解决。

动议（motion）：除问题以外，代表需要采取其他的一切行动，都要提出动议。

动议皆需要表决，一般动议简单多数（50%+1个国家）通过，关于重要问题的动议动议需与会代表2/3多数通过。

3.3.3意向条：
意向条（pages）:代表有任何问题，或者需要进行游说，沟通，都可以通过传条的方式向其他代表或者主席表达（如：要求补充发言，与其他国家结盟、沟通等）。

3.4非正式辩论（informal debate）/磋商（caucus）
代表可动议进行磋商：
A.有组织核心磋商（moderated caucus）
MODERATED，那么想要发言的代表举牌，由主持人随机选取其中的一些，列成一个名单
在提出这个CAUCUS的时候，那个倡议的代表需要交代清楚CAUCUS的总时间，以及每一个代表发言的时间.在规定的时间内，尽可能多的代表发言之后，磋商结束。

中间没有问题，也没有时间的让渡
“某国代表动议就…….问题进行5分钟的有组织核心磋商，每位代表发言时间为1分钟。

”
B.自由磋商（unmoderated caucus）
“某国代表有一动议，进行10分钟的自由磋商。

”
在UNMODERATED CAUSUS中，各个代表可以离开座位，互相走动交流。

这段规定时间内，可以做任何事情，包括休息，吃东西等。

规定磋商时间到了，主席将予以告知，此时代表须回到座位上。

3.5决议草案（draft resolution）
参见Chapter9
3.6修正案(amendment)
参见Chapter9
3.7结束辩论(close debate)，表决(vote)
五常不可有反对，多于2/3通过，否则进入修正案。

第4章会前准备
4.1立场文件（Position Paper）的写作
我们在附件中准备有立场文件的样本，各代表可以参阅。

4.1.1什么是立场文件
在对安理会的模拟中，立场文件的写作是在得到国家立场密函后根据密函内容进行写作的。

它的作用是以符合外交准则的方式表达国家立场，从而为结盟、游说和讨论磋商提供延展空间。

立场文件的写作
大概的内容组成可以参照以下的划分标准：
背景介绍：
这一部分所占篇幅最少，只需简单概括该问题的历史，并提出讨论解决该问题的重要性，要注意的是不要照搬背景指导手册上对该问题的介绍
过去的行动：
这部分包括联合国或者自己所在国家在该问题上已做出的的行动和决议等
本国的立场/政策/解决措施：
这部分主要表明本国的立场，提供本国对于该问题的解决办法和措施，并提供理由等等4.1.2关于正文内容的一些补充
前面介绍的正文内容安排只是一种参考，立场文件不是八股文，其内容的安排顺序和文章结构都可以自己决定。

还可以从以下很多方面充实立场文件的内容：
对该国在这个议题上的立场的总体概括和对该国在此问题上的历史介绍；该问题是怎样影响此国家的；该国在此问题上的政策和实施相关政策的理由；该国在此问题上签署的协定或批准的决议；在此问题上别国的立场怎样影响你国的立场；国家领导在相关问题上发言的引言；为支持该国在此问题上的对策的相关数据。

不需要特别陈述这个国家的详细信息（人口，资源，GDP等等）；尽量使文体显得官方和正式，写作的时候在选词方面要特别注意；在与主题相关的必要时候提供数据；举出实例，而不是空讲政策和态度。

特别提示：不少国家将没有时间做立场陈述，但这丝毫不影响你所代表国家立场的表述。

立场应该体现在磋商、游说、结盟和表决。

4.2了解“祖国”国情与议题
4.2.1充分利用网络资源
/modelun/index.asp
/site/pp.asp?c=fvKRI8MPJpF&b=260414
/pkunmun/
4.2.2关心时事
在会议中，不同的国家对于不同的事件在不同的时间都会有不同的反应，因此，同学们应该关心时事，对“祖国”国情有更深的了解。

4.2.3“祖国”在大会议题上的立场
各个代表国都有不同的立场。

在会议进程中，你的一切行动都应以立场为准则，做到符合国家利益。

同时，随着事态发展，千万不要再抓住立场不放，而应有合理的立场改变、退让等，但不能一反历史表现或严重违背国家利益。

第5章有关模拟安理会危机处理会议的简要介绍
危机——突发事件
5.1特点：
5.1.1笼统的议题(general topic)
在会议前我们只将给出一个笼统的议题方便与会代表准备。

例如：假若我们的会议将处理类似911事件的危机
那么会前给出的议题将会类似于“恐怖主义危机应对”的议题。

具体内容将在会前予以公告。

5.1.2危机情境(crisis situation)
安理会的危机处理委员会通常会处理一些较为严重的国际性突发事件，在会议讨论后形成一个决议文件。

5.1.3快节奏(fast-paced)
在会议期间大会主席可能随时通报事件进展，代表们将实时进行磋商。

5.2Tips
代表们要干什么：寻找解决办法
开动脑筋挖掘危机背后的东西
和我的国家有什么关系——现在&未来
我的盟友动向，国际社会的动向
思考我的国家能干什么、安理会能干什么。

第6章会议中有关文件的写作
我们将附上各类工作文件的样本以供大家参考。

6.1工作文件（Working Papers）
6.1.1为什么需要工作文件
决议草案需要深思熟虑,可用工作文件作参考；另外，工作文件还可供讨论。

6.1.2什么是工作文件
工作文件是决议草案的雏形、初步观点的综合、对某个问题的看法和观点、起草国立场、非正式文件
6.1.3工作文件和会议的进展
需要至少1个起草国（sponsor）
不需要附议国（signatory）
需要被主席团（the chair）批准
需要通过动议来引入（introduce）议程里，再请起草国出来向大会介绍
无需讨论
6.2决议草案（Draft Resolution）
6.2.1什么是决议草案
决议草案是工作文件格式和内容的完善，称之为“草案”是因为需要投票，只要投票通过就可生效。

6.2.2决议草案内容
6.2.2.1草案标题
委员会committee
议题topic
决议草案编号（由主席团掌控）numbering
起草国sponsor(s)、附议国（同意参与讨论或投票，不一定同意内容本身）signatory (-ies)名单
起草国至少1个
附议国至少等于会国的20%
6.2.2.2草案正文
草案是一个完整的句子
由两个部分组成
序言条款(preambulatory clauses)
行动性条款(operative clauses)
6.2.2.3序言条款
程序议题历史、必要性
回应历史（重要性、为什么由这委员会执行）
以前有过的行动（工作、决议、文件等）
关键词、概念的定义
主要焦距点，问题的核心部分
为什么要现在行动
6.2.2.4序言条款格式
每一条款均以动词开头（英语以现在式），以逗号结尾，要以斜体或下划线打出来Affirming,Convinced,Deeply Concerned,Expressing its appreciation,Noting with deep concern,Recognizing etc.本届暂时用中文：承认，意识到，强调，深信，欣赏等。

6.2.2.5行动性条款
草案的实质部分
列举解决问题的措施和建议
每个条款以动词开头，以分号结尾
要有逻辑顺序
6.2.2.6行动性条款格式
每一条款均以动词开头（英语以第三人称单数式），以分号结尾，每个句子开头用：接受，鼓励，进一步建议，强烈建议，敦促等。

6.2.3呈交决议草案程序
介绍时起草国必须上前向大会解释草案的意义，时限3分钟
之后其他代表可以针对草案提出3个问题，由主席团掌控
结束后，继续照着Speakers’List发言
若要针对任何草案来磋商，可以动议有组织核心磋商moderated或自由磋商unmoderated caucus
6.2.4理想的决议草案
一定要解决议题里头的所有（或大多数）的争端
语法完整，精简，厚实
要有至少20%的国家来附议
只有Director批准通过之后才能发给每个代表。

本次用幻灯展示。

条款必须是现实的、有技巧性的、实质性的
理想的草案必须能在不同阵营的国家中找出最佳平衡点。

再次提醒：立场在这时可发生合理改变。

6.3修正案（Amendments）
6.3.1什么是修正案？
在决议草案的基础上提出对条款的增加、修改、删减
分为友好修正案friendly amendment以及非友好修正案unfriendly amendment
修正案格式与草案条款格式基本上一样，上头必须例出提出国和起草国（如果有）的署名，或20%国家的署名
第一行要提出对决议的某个条款的修改(Add to…Delete…Insert in between…)
编号要顺着相应的草案编号进行
6.3.2友好修正案
可以由任何国家提出
由所有起草国同意并签署的修改
主席团批准后，自动录入该草案中，无需投票
6.3.3非友好修正案
由任何国家提出的修改
遭部分或所有起草国的反对
必须获得20%国家的签署同意才能呈交给主席团
批准后，需经过动议来引入议程，并以2/3多数通过
6.4常见问题(FAQ)
Q:身为附议国，我必须得同意草案中的所有条款吗？
A:不必。

附议国签署，只是觉得该草案值得商讨，并不表示接受不接受。