全球治理与中国方案

全球经济治理——提出“一带一路”倡议
为全球经济治理提供了国际合作 的新理念和新模式 为全球经济治理体系提供了全新 的国际金融机制
携手“一带一路”沿线国家在自愿、 平等、互利原则基础上，包容互鉴、 共谋发展，以实现重振全球经济的目 标。 接纳各国政府、企业、社会机构和民 间团体，同时与沿线各国发展战略规 划对接，以贸易和投资自由化、便利 化为纽带，以互联互通、产能合作、 人文交流为支柱，以金融互利合作为 重要保障，创造了多主体、多领域的 互利合作新模式。
全球安全治理
支持联合国维和行动
加大对联合国的经费和人员支持， 确保联合国机制下的维和行动取 得预期效果 不仅是安理会常任理事国派出维 和人员最多的国家，而且还建立 了较为完整的维和培训体系
助推应对气候变化行动
全球发展治理——推动国际人权合作聚焦发展中国家最关切的生存权和发展权
推动国际人权合作
解决了13亿多人口的温饱问题， 减少7亿多贫困人口，为7.7亿人 提供就业，实现9年义务教育全覆 盖，人权成就举世瞩目 在人权理事会成立的10年时间里， 3度担任理事会成员，倡导国际社 会重视发展中国家关心的问题 推动国际人权合作聚焦发展中国 家最关切的生存权和发展权
《时事报告大学生版》
高校形势与政策课专用
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全球治理与中国方案
全球治理和中国方案
目录
第一章
什么是 “全球治理”
第二章
从“西方治理” 到“全球治理”
第三章
中国参与全球治理 的发展历程
第四章
全球治理中的 中国方案
第五章
中国参与全球治理 面临的挑战
全球治理和中国方案
已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区
正在谈判的7个，涉及22个国家
全球经济治理——推动区域和次区域治理机制的创建和完善
金砖国家
金砖国家在世界经济中的比重、贸易 总额比重、对外投资比重均有所上升， 综合实力大增，参与全球治理的愿望 与能力都得到很大的提升 金砖国家开发银行成为世界银行和国 际货币基金组织的补充性机制
随着冷战的结束，世界格局发生 了结构性变化，政治多极化、经 济全球化、文化多元化成为世界 发展的潮流，“西方治理”失去 了维系其合理性的基础，全球治 理不得不进行调整。
新型全球问题
国际格局变化
经济全球化
各国之间依赖度 加深
国际力量格局
新兴大国崛起
新型全球性问题
出现大量跨国和 跨地区新问题
国内外问题的边 界模糊
2016年9月4日至5日，二十国 集团（G20）领导人第十一次 峰会在杭州举行。本次峰会的 主题为“构建创新、活力、联 动、包容的世界经济”
举办二十国集团杭州峰会，充分巩固和发挥了二十国集团作为全球经济 治理平台的作用，推动二十国集团在后危机时代向长效治理机制转型
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
中国参与全球治理的方式
全球安全治理
1
全球经济治理
2
联合国维和行动中派出官兵最多的 国家之一，截至2015年累计派出维 和官兵3万多人次
在金融危机中，更加积极推动国 际金融机制的改革和监督，力求 塑造稳定、健康的国际经济环境
全球发展治理
3
主动地承担责任，一方面量化为国 内政策去落实，另一方面推动国际 社会共同落实
变革不公正不合理的安排， 推进全球治理规则民主化、 法治化，使其更加平衡地反 映大多数国家意愿和利益
应对全球性挑战
面对日益复杂凸显的全球性 问题，与国际社会的合作应 对挑战，降低对全球发展构 成的威胁和风险
全球治理和中国方案
全球 发展 治理
全球 经济 治理
第四章
全球治理中的中国方案
全球 安全 治理
中国推动加强各国宏观经济政策协调取得进展，全球经济治理机 制朝着更加平等的方向发展。
国际货币 基金组织
发达国家份额整体降至 57.7% ，发展中国家升至 42.3% ，发达国家向新兴 市场和发展中国家整体转 移份额2.8个百分点 中国份额占比升至第3位
特别提款权
世界银行
人 民币 正式 加入国 际 货 币 基金 组织 特别提 款 权 （ SDR ）货币篮子，成为 后 布雷 顿森 林体系 时 代 第 一个 真正 新增的 篮 子 货 币， 也是 第一个 来 自 发展中国家的SDR货币
建立大数据交流平台，共同打造“一 带一路”智库合作网络
每年资助1万名沿线国家新生来华学 习或研修 与沿线国家互办文化年、艺术节，实 施“丝绸之路影视桥工程”和“丝绸 书香工程”
将于2017年5月举办“一带一路”国 际合作高峰论坛
全球经济治理——推动二十国集团在后金融危机时代向长效治理机制转型
中国特色全球治理理念
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，中国更加注重参 与全球治理，并逐渐形成一套中国特色的全球治理理念
中国特色大国外交之路
将自身的对外政策 与国际社会的发展 紧密地联系在一起
维护国际秩序和国际体系
坚持奉行正确而有 效的全球治理机制 和理念
推动全球治理体制变革
全球治理和中国方案
西方 治理 体系
全球 治理 体系
第二章
从“西方治理” 到“全球治理”
“西方治理”体系
政治安全治理 经济治理
布 雷 顿 森 林 体 系 19世纪 20年代 七 国 集 团
国际货币 基金组织
联 合 国
世界银行
从二战持续至冷战结束 以战胜国为主的欧美国 家主导创立
关贸总协定
由美国主导，以就西方 价值观为基础
支持和帮助发展中国家
全球发展治理——助推全球应对气候变化行动取得重大进展
中美合作带动全球186个国家主动提 出了气候行动，并最终促成具有历史 意义的气候变化全球协议《巴黎协定》 2016年的中美两国元首会晤更是明确 签署协定，鼓励《联合国气候变化框 架公约》其他缔约方共同采取行动， 使协定尽早生效 中国是第一批向联合国交存《巴黎协 定》批准文书的国家。中国承诺在 2030年实现减排65%的目标，并将绿 色发展理念纳入“十三五”规划
博鳌亚洲论坛
为亚洲经济和未来发展提供了政治、 经济等跨领域思想交流的平台，促 进亚洲国家之间的沟通
澜沧江-湄公河合作机制
亚洲次区域合作的新标杆
全球发展治理——全力推进全球可持续发展
全力推进全球可持续发展
2015年联合国发展峰会通过《2030 可持续发展议程》 G20杭州峰会推动各方承诺积极落 实2030年可持续发展议程，并制定 了落实2030年可持续发展议程行动 计划 2016年4月，中国发布《落实2030 年可持续议程中方立场文件》，7 月参加了联合国首轮国别自愿陈述， 9月率先发布了《中国落实2030年 可持续发展议程国别方案》，成为 诸多国家的参考
建立金砖国家开发银行 2016年支持了7个项目，贷款金额达 15亿美元
筹建亚洲基础设施投资银行 有57个创始成员国，已经批准4个项 目，共计贷款额5.09亿美元 设立丝绸之路基金 中国出资400亿美元，已经投资3个 项目
全球经济治理——提出“一带一路”倡议
为全球经济治理提供国际合作发 展的新路径
为全球经济治理注入人文精神
基础设施建设和各国基础设施的互联 互通 互联互通网络逐步成形，欧亚大通道 建设步伐加快、匈塞铁路、雅万高铁陆 续开工，中老、中泰等泛亚铁路网开始 启动，一批高速公路建设积极推进，海 上互联互通蓄势待发
全面推进国际产能合作 已经与20个国家签署相关协议，开 展机制化的产能合作，设立的各类多双 边产能合作基金超过1000亿美元
七国集团
由美国主导，经济强国之间协调与 合作 没有明确的规章制度，更多的是 “清谈”而不是治理的行动 以接受西方经济制度为条件对发展 中国家进行经济援助 冷战结束，世界格局发生了结构性 变化，“西方治理”失去了维系其 合理性的基础
国际格局变化
经济全球化
国际力量格局 改变
推动因素
全球治 理变革
全球治理和中国方案
参与 方式
角色 变化
第三章
治理 理念
中国参与全球治理的 发展历程
中国参与全球治理的角色变化
新中国成立
美苏争霸 遭到排斥
美苏争霸的相对缓和 20世纪 联合国合法席位恢复 80年代末 20世纪 重返国际社会 70年代初 学习适应国际机制 和规制
改革开放 经济增长 全球治理
全球性问题增多 综合国力稳步提升
全球治理的主体
主权国家 政府间国际组织 非正式的全球公民社会组织
真正有效率和影响力的全球治理，首先是主权国家之间，尤其是国际 力量格局中最有影响力的国家之间的协议与惯例的产物。
全球经济治理是全球治理中最重要的部分，以至于在很多时候，无论 是各国领导人还是学者谈及全球治理，实际上是在谈全球经济治理。
全球经济治理——提出“一带一路”倡议
中国提出“一带一路”倡议， 推动各方加强规划和战略对 接，成为中国为世界提供最 大的公共产品，也是中国为 全球经济治理创造最具影响 力的中国方案。 以共商、共建、共享为基本 原则，已经有100多个国家 和国际组织参与，40个国家 和国际组织与中国签署合作 协议。
定义
主体
第一章
什么是“全球治理”
什么是“全球治理”
各国均按照国内法律对本国事务进行管理，但当所涉 事务超越一国管辖能力，影响是全球性的，这时候就 需要各国政府、相关组织进行沟通协调，达成共识或 者某种秩序 个人和机构或公共和私人管理其共同事务的诸多方式 的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以协调并 且采取合作行动的一个持续的过程。既包括有权迫使 人们服从的正式机构和机制，也包括个人和机构或者 同意或者认为符合其利益的各种非正式安排（联合国 全球治理委员会）
中国的投票权从 2.77% 提 高至 4.42% ，发达国家向 发展中国家转移 3.13% 的 投票权，发展中国家投票 比重占到47.19%
全球经济治理——整合地区自由贸易谈判架构，完成自贸区建设
坚持开放自由贸易的基本方向，整合地区自由贸易谈判架构，完 成自贸区建设，推动经济一体化
在建自贸区19个，涉及32个国家和地区
国内外 环境
重国内事务，对 于参与国际机制 态度较为消极
积极参与国际机制的 21世纪 参与全球治理更为主动， 中国的 国际话语权和国际规则 会议、谈判和行动 角色 制定权得以大幅提升
随着国家发展和改革开放的深入，中国对于参与全球治理的认知、态 度和角色定位也发生改变，从消极被动转变为积极主动，从融入者演 变为建设者。
全球发展治理——支持和帮助发展中国家实现谋求发展的愿望
累计向166个国家和国际、区域组 织提供4000多亿元人民币的援款为 发展中国家培训各类人员1200多万 人次 到2020年中国对联合国有关发展机 构的年度捐款总额，将在2015年的 基础上增加1亿美元 成立中国国际扶贫中心，宣布给予 同中国建交的39个最不发达国家部 分商品零关税待遇，免除49个最不 发达国家和重债国的债务
“西方治理”体系——从布雷顿森林体系到七国集团
布雷顿森林体系
依赖于二战后在世界经济中处于主 导地位的美国，黄金和美元挂钩 对国际经济提供了有一定约束力的 引导 将美欧等发达国家置于中心，发展 中国家处于边缘 20世纪70年代，遇到世界范围内的 经济危机和美国霸权地位的相对衰 落双重冲击
理念诉求不同
需国际社会合作 应对
“西方治理”转变为“全球治理”
主体
国家政府 国家政府、国际组织、 跨国公司和国际社会
主导力量
欧美国家
治理重心
安全治理、经济治理
全球共同参与
发展治理等诸多领域
“全球治理”变革
• 改革传统的全球治理机制，稀释西方发达国家长期主导的权利
• 调整重要的地区或者特定领域治理机制 • 创建全新的全球治理机制，主要发生在对合作有更多需求的发展中国家、 新兴国家 • 补充更具有平等性、代表性的非官方治理机制
全球经济治理——推动二十国集团在后金融危机时代向长效治理机制转型
为世界经济指明方 向，为全球增长注 入动力，为国际合 作筑牢根基
提高新兴市场和发 展中国家在全球治 理中的代表性和发 言权
为二十国集团合作 和全球发展治理的 伙伴关系构筑广泛 的社会基础
全球经济治理——推动国际货币基金组织完成份额和治理机制改革