国家所有权行使的理论逻辑
国家所有权的名词解释
国家所有权的名词解释国家所有权是指国家以法律形式对国家财产享有的完全支配权。
国家所有权的形成是社会发展和国家权力集中的必然结果。
作为权力的集中，国家所有权在国家经济管理体系中具有重要地位和作用。
本文将从国家所有权的含义、性质、特征以及对国家建设的意义等方面进行解释。
一、国家所有权的含义国家所有权可以理解为国家对国家财产的所有权。
国家财产指的是国家为履行职责而拥有的各种资源、资产和财物。
这些财产包括土地、自然资源、国有企业、金融机构、交通运输系统等。
国家所有权是国家行使主权和治理国家的一种制度安排，体现了国家对财产的支配权和使用权。
二、国家所有权的性质国家所有权具有公有性和专有性的双重性质。
首先，国家所有权是公有的，表明国家拥有着财产的所有权，代表了全体人民的共同利益。
其次，国家所有权是专有的，国家有权拥有、支配和使用这些财产，也有权对其实施权力管制和干预。
国家所有权既是国家的特殊权利，又是国家的公共权利。
三、国家所有权的特征1. 统一性：国家所有权是整个国家体系的重要组成部分，表现为国家对财产的统一支配权，而非分散的权力。
2. 不可转让性：国家所有权是国家权力的重要体现，不能通过买卖、赠与等方式进行转让。
3. 不可侵犯性：国家所有权受到法律的保护，他人不得侵犯国家财产，否则将承担法律责任。
4. 公共性：国家所有权是为全体人民利益服务的，国家对财产的支配权与全体人民的利益密切相关。
5. 有效性：国家所有权是有效的，国家可以通过法律手段来实施其对财产的支配权和管理权。
四、国家所有权对国家建设的意义国家所有权的确立对于国家建设具有重要的意义。
首先，国家所有权确保了国家在资源配置中的主导地位，实现了国家资源优化配置和经济效益最大化。
其次，国家所有权有助于维护国家的根本利益和社会稳定，保护国家财产免受损失，确保国家的繁荣和发展。
此外，国家所有权还能促进社会公平和公正，防止资源过度集中和私人垄断，实现社会财富的公平分配。
西方现代国家建构的理论逻辑与历史经验
西方现代国家建构的理论逻辑与历史经验：从契约国家理论到国家建构理论王威海2013-02-05 15:03:31 来源：《人文杂志》2012年5期【内容提要】在西方国家理论发展的历史脉络中，契约国家理论与国家建构理论是其中最重要的组成部分，二者均以现代国家的建构作为其核心议题。
前者产生于西方现代民族国家的成长时期，偏重于逻辑推理和演绎的方法，中心在于讨论国家的形成和国家权力的分配，提出了社会产生国家的国家建构路径，而围绕国家集权与分权的争论则描摹出现代国家权力的基本结构；后者则出现在西方现代国家的成熟时期，主要采用历史比较的归纳方法，专注于欧洲民族国家建构历史经验的总结，发现了现代国家建构过程中国家权力由集权而分权的阶段性特征以及国家建构的不同路径。
二者在国家建构的顺序以及国家权力与社会权利的关系等基本问题上都存在着不同的观点。
【关键词】现代民族国家社会契约国家起源国家建构一、问题及其意义西方国家理论源远流长，最早可以追溯至柏拉图、亚里士多德，二人从伦理的视角讨论了古希腊城邦国家的各种问题。
相比较而言，柏拉图更注重“应然”意义上的理论探讨，而亚里士多德则偏重于“实然”意义上的经验总结，由此也开启了社会科学两大方法论争执的先河。
①到了中世纪时期，奥古斯丁和阿奎那把国家包裹在神学的光环之中。
从早期西方国家理论的发展过程中，我们可以明显感到社会科学的两种研究传统——亦即从人类理性出发、注重思辨抽象与逻辑演绎的方法与从现实社会的背景出发、注重经验资料的比较与归纳两种研究传统之间的此消彼长，国家理论呈现出波浪式前进的特点。
②现代国家理论的发展也表现出类似的特点。
现代民族国家从15世纪开始在英国出现，到19世纪前后成为欧美国家的“典型的正常的国家形式”，③被认为是“迄今为止人类创造的最有效的政治组织单位”。
④西方现代国家理论正是在这个漫长的过程中建立起来的。
从内容和时间上看，契约国家理论与国家建构理论分别活跃于近代民族国家发育成长时期和现当代西方现代国家的成熟时期。
中华人民共和国民法典总则第二编：国家所有权和集体所有权、私人所有权3篇
中华人民共和国民法典总则第二编：国家所有权和集体所有权、私人所有权3篇中华人民共和国民法典总则第二编：国家所有权和集体所有权、私人所有权1中华人民共和国民法典总则第二编：国家所有权和集体所有权、私人所有权民法典是我国法律体系中最为基础和核心的法律之一。
它是对我国民事法律领域的规范和统一，对于维护社会公共利益、保护市场经济环境、促进社会和谐发展都有着至关重要的作用。
在民法典总则中，对于国家所有权和集体所有权、私人所有权的规定显得尤为重要。
一、国家所有权国家所有权是指国家作为法定主体对某一特定资源或物品所享有的所有权。
在我国，国家所有权归属于全国人民。
国家所有权的设立、行使和限制都应当符合法律规定。
这种所有权形式是属于一种公有制成分，国家所有的资源和资产，均属于全国人民共同拥有。
国家所有权的基本特征是不可侵犯、不可分割、不可转让。
在法律意义上，国家所有权是最为严格的所有权形式，对于国家所有的资源和资产来说，包括矿产资源、土地、水源、自然保护区等，均受到法律保护和约束，任何个人和组织都不得侵犯和剥夺。
二、集体所有权集体所有权是指居住在特定地区或者从事特定产业的群体对共同生活、劳动、農村土地经营权等所享有的所有权。
集体所有权属于一种兼有公有制与私有制成分的所有权形式。
它保障了集体的利益，有利于群体的发展和社会的稳定。
在我国，集体所有制充分体现了社会主义制度的特点，同时也充分考虑了授予权、典质权等商业性要素。
但随着农村经济的发展和城市化进程的加速，一些集体所有的土地和资产开始出现“城市化荒地”、“利益输送”等不利现象。
三、私人所有权私人所有权是指个人依法对某一物品所享有的所有权。
私人所有权是以个人的名义对某一特定物品的控制和支配权。
在我国现行法律体系之中，私人所有权得到了充分保护和尊重，它是构成市场经济的基础和关键前提之一。
在市场经济条件下，私人所有权可以在一定程度上激发人们的创造力和积极性。
它是社会分配的基础，使得社会发展可以更为有序、稳定地进行。
全过程人民民主的理论逻辑与体系框架
全过程人民民主的理论逻辑与体系框架作者：肖立辉来源：《人民论坛》2022年第01期【关键词】全过程人民民主民主政治制度中国共产党以人民为中心【中图分类号】D602 【文献标识码】A“全过程人民民主”是习近平同志在建党一百周年之际提出的缘于中国实践、带有中国风格、体现中国特色、具有中国气派的新概念，深刻揭示了我国人民当家作主的人民性这一本质特征。
“发展全过程人民民主”，是新时代中国特色社会主义进入新阶段后推动中国式民主的新命题新理念新部署，是当代中国民主政治发展的生动实践。
这充分彰显了社会主义民主的显著优势，充分体现出以习近平同志为核心的党中央对社会主义民主政治建设规律的新认识。
习近平同志在2021年7月1日庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话中首次提出：“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。
2021年10月14日习近平同志在中央人大工作会议上强调：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。
我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
”这是以习近平同志为核心的党中央对“全过程人民民主”最为集中、最为权威的科学阐释。
2021年11月11日，在党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，三次提到“全过程人民民主”，分别出现在《决议》的第四部分新时代社会主要矛盾、党的十八大以来政治建设的成就，以及第七部分新時代新作为等相关内容。
全过程人民民主的提出是对马克思主义民主观进行理论深化和提升的需要。
马克思、恩格斯、列宁等人主要从阶级国家观的角度看待民主，认为民主是统治阶级实行阶级统治的形式，是一种与专制相对立的新型国家制度和新型社会形态。
二战结束后的最初三四年东欧国家普遍建立了不同于苏联无产阶级专政的带有人民民主性质的国家政权。
国家所有权行使的理论逻辑
国家所有权行使的理论逻辑关键词: 国家所有权；行使；代表；主体；法定内容提要: 国家所有权的行使，是国家所有权的权利主体通过代表人的积极行为，支配特定的客体，从而使所有权的利益得到实现的行为。
国家所有权的行使是有权主体代表国家行使所有权，经济学界的委托一代理理论不适合大陆法传统的当代中国。
国有财产有多种类型，应当根据其性质和功能确立国有财产所有权行使的多元机制。
国务院以外的机构代表国家行使所有权，尤其是地方政府代表国家行使土地、矿产资源所有权，应当有法律的明文授权。
国家所有权的行使者必须接受人民的监督。
国有财产是我国财产结构中相当重要的类型，国家所有权在我国所有权法律制度体系中居于十分突出的地位，科学地行使国家所有权，对于科学建构中国特色社会主义国家所有权制度、实现国有财产的应有功能、充分发挥国有财产的效用有着非常重要的意义。
我国三十几年的改革，始终关涉国家所有权行使制度的改革，积累了可贵的经验，也提出了许多还有待进一步探索的课题，然而，关于国家所有权行使理论，理论界和实务界还存在不少认识上的误区，有必要从逻辑上加以澄清。
一、国家所有权行使的法律意义从语义分析的层面上看，“行使”在汉语中被理解为动词“行”和动词“使”的组合，“行”是“执行”的意思，“使”是“使用”的意思。
[1]从我国法学界对“行使”一词的使用看，“行使”主要用于“行使职权”、“行使权力”、“行使权利”等场合。
用法律语言表述，即是主体通过自己或者代表人的积极行为使权力或者权利得到实现。
准以此解，国家所有权的行使，即是国家所有权的权利主体通过自己或者代表人的积极行为，支配特定的客体，从而使所有权的利益得到实现。
这也就是民法上通常所讲的国家作为所有人对国有财产的占有、使用、收益和处分。
这一定义表明：首先，国家所有权的行使是国家所有权具体得到实现的过程，没有权利的行使就谈不上权利的实现。
也就是说，权利的行使是过程，权利的实现是结果，二者紧密相联但绝对不是一回事。
我国人民代表大会制度的民主理论基础
我国人民代表大会制度的民主理论基础[摘要] 长期以来，国内外学术界停留在以人民主权理论来理解我国的根本政治制度即人民代表大会制度，由此得出中国只有本质民主而无程序民主的错误结论。
对我国的根本政治制度的研究发现，人民代表大会制度不仅是基于本质民主理论即人民主权理论建立起来的，而且其构成单元和运行过程体现着代表制民主理论和协商民主理论，因而是实质民主与程序民主的统一体。
我国人民代表大会制度既有普世性的民主理论内涵，又有中国自己的特色和创造。
[关键词]人民代表大会制度；人民主权；代表制；协商民主[作者简介]杨光斌：政治学博士，中国人民大学国际关系学院教授；尹冬华：中国人民大学国际关系学院博士研究生在西方代议制政府的背后，有许多流行的民主理论作为基础，使代议制成为政治合法性的代名词。
而我国人民代表大会制度的民主理论基础是什么？迄今为止，对于这个问题很少有过完整和系统的表述。
过去我们往往强调人民主权理论，实际上，人民主权论也是代议制政府的理论基础，并不能区隔我国人民代表大会制度与西方代议制原则方面的差异。
为此，有必要对人大制度的民主理论基础重新加以讨论，以加深对我国根本政治制度的认知。
国内学术界对人大制度理论基础的研究，主要有三种解释模式：从宪政角度进行解读，认为人大制度是一种宪政体制，强调人民代表大会制度建设应朝宪政方向努力。
[1]从人民主权和代议制的角度分析，认为人大制度属于代议制的一种类型，其理论基础是人民主权理论和马恩经典作家的民主共和国学说。
从代表制理论角度进行归类，有学者在研究代表和选民关系时，将中国的人民代表大会代表纳入其中某种类型之中，并分析中国制度的特殊之处。
当然，第三种路径与其说是对人大制度的整体理论解释，不如说是关照代表制度本身。
尽管代表制度是人大制度的重要组成部分，但后者还包括代表大会的组织机构制度、工作程序制度等更广泛的内容，单纯的代表理论不足以解释整个人大制度。
从国外的研究情况来看，西方学者一般侧重于从立法体系比较的角度分析中国人民代表大会的立法过程、作用、变革以及人大和其他机构的关系，他们通常注重实证分析，很少从规范角度讨论人大制度的民主理论基础。
《所有权一般原理》课件
所有权一般原理是法律处理所有权纠纷时遵循的指导原则。它涉及到所有权 的定义、类型、获取方式、限制等不同方面的内容。
概念介绍
所有权
指对一种物品或资产享有完全控制权的权利。
一般原则
法院在处理所有权纠纷案例时通常遵循的指导原 则。
所有权的相关问题
所有权的范围
涉及到所有权的对象在空间和时间上的界定。
它赋予了个人或法人对财产的控制权。
2 法律中对所有权的规定是必要的。
以保护权益和维护社会秩序。
3 一般原则是处理所有权纠纷时的基本指导。
为保障公正和合法性提供了参考。
所有权的变更
所有权的转让或转移，例如买卖、继承等。
所有权的保护
法律和合同对所有权的保护措施。
所有权的类型
私人所有权
个人或法人对财产享有的独立控制权。
公有所有权
国家或财产控制权。
土地所有权
对土地使用和收益的控制权。
所有权的获取方式
1 购买
由自然条件或其他客观因素对所有权的限制，例如地理条件、气候情况等。
一般原则的适用
1
所有权的优先性
在纠纷中，所有权享有优先性，需要经
所有权的限制
2
过一定程序才能被剥夺。
一般原则也适用于对所有权行使权利的
限制。
3
所有权的保护
法院会根据一般原则保护所有权，防止 侵犯或侵害。
结论
1 所有权是财产权的基础。
通过支付一定代价获得财 产的所有权。
2 继承
根据法律规定，由亲属继 承财产的所有权。
3 社会允许
在一些情况下，社会法规 规定可以获得财产的所有 权。
所有权的限制
浅谈国家所有权_1
浅谈国家所有权1.国家所有权的概念。
在我国现阶段，社会主义全民所有制采取国家所有制形式，一切国家财产属于以国家为代表的全体人民所有。
因此，民法通则第73条第1款规定：国家财产属于全民所有。
由此可见，国家所有权是全民所有制在法律上的表现，是中华人民共和国享有的对国家财产的占有、使用、收益、处分的权利。
国家所有权具有所有权的一般特征，但与其他所有权形式比较，又具有自己的特征，体现为：第一，在所有权主体方面，国家所有权具有统一性和惟一性的特征。
这是指只有代表全体人民的意志和利益的国家才享有国家财产所有权，中华人民共和国是国家所有权的统一的和惟一的主体。
这是国家财产所有权的最基本的特征。
国家是国家所有权的统一的和惟一的主体，是由全民所有制的性质决定的。
国家财产是社会主义全民所有的财产，其所有权的行使必须根据全国人民的意志和利益，而只有国家才能真正代表人民的意志和利益。
同时，由全民所有的财产组成的全民所有制经济是国民经济的主导力量，决定着整个国民经济的发展速度和方向；只有由国家统一行使所有权，国家才能对整个国民经济进行宏观调控，实现组织经济的职能。
第二，国家所有权客体的广泛性。
这是指任何财产都可以成为国家所有权的客体，而不受任何限制。
国家所有权的客体既包括土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源，也包括银行、铁路、航空、公路、港口、海洋运输、邮电通讯、广播电台、企业资产等；既包括军事设施、水库、电站等，也包括文化教育卫生科学事业、体育设施和文化古迹、风景游览区、自然保护区等。
而且，根据宪法和法律的规定，有些财产只能作为国家所有权的客体，即国家专有，而不能成为集体组织或者公民个人所有权的客体，如矿藏、水流、邮电通讯、军用设施与物资。
除此之外，国家还可以根据公共利益的需要，依照法律规定的条件与程序，对于不属于国家所有的财产如土地，实行征用。
应当指出的是，国家所有权客体的广泛性，是指任何财产都可以成为国家所有权的客体，而不是说任何财产都是国家所有权的客体。
国家所有权
客体构成
客体构成
执行主体在中国，构成国家所有权客体的财产有：国家专有的矿藏、水流、军事设施等财产；国家专营的铁 路、航空、港口、邮电、广播、电视等企事业及设施；国家所有的土地、森林、草原、滩涂、水面等自然资源； 国家机关和国营企事业单位占有的财产；国家所有的文化、科学、教育、卫生、体育等公共设施；国家所有的历 史文物；国家在国外的财产及国家所有的其它财产。国家所有权的内容，与其他类型的所有权一样，仍然包括占 有、使用、收益、处分等权能。但国家行使所有权的方法却不同于其他所有权形式，即国家通常并不直接占有国 有财产，而是将其绝大部分交由国家机关、企事业单位经营管理或由集体、个人占有使用。国家授权他人经营管 理、占有使用的行为，制定法律或颁发具体管理文件确定经营人、管理人、使用人权利义务界限的行为，运用政 权的力量维护他们合法权益，监督他们认真履行对国家的义务的行为，就是国家行使财产所有权的行为。国家财 产所有权的取得方法除生产、收益、实施民事法律行为外，还包括国有化、赎买、征税、没收、罚款、征用、规 定无主财产归国家所有等诸种特殊方法。国家所有权受社会主义各个法律部门的共同保护，维护国家财产的安全 是全体公民应尽的神圣义务。
国家是国家所有权的统一的和唯一的主体，是由全民所有制的性质决定的。国家财产是社会主义全民所有的 财产，其所有权的行使必须根据全国人民的意志和利益，而只有国家才能真正代表人民的意志和利益。同时，由 全民所有的财产组成的全民所有制经济是国民经济的主导力量，决定着整个国民经济的发展速度和方向；只有由 国家统一行使所有权，国家才能对整个国民经济进行宏观调控，实现组织经济的职能。
存在目的
经营权概念
经营权特征
经营权概念
国有企业对其财产不享有所有权，只享有经营权。国有企业财产经营权是指对国家授权其经营管理的财产享 有占有、使用、收益和依法处分权。民法通则第82条规定：全民所有制企业对国家授予它经营管理的财产依法享 有经营权，受法律保护。在我国，没有进行公司化改制的国有企业，其享有的财产权中物权性的权利，性质仍然 是经营权。对于已经完成公司化改制的国有企业以及国家投资设立的国有独资公司，依法由各级政府代表国家享 有股东权，履行出资人职责，享有所有者权益；企业则对国家所投入的财产享有法人财产权，本质上即为法人所 有权。
中国国家制度的治理逻辑
中国国家制度的治理逻辑中国国家制度的治理逻辑是一种独特而又复杂的体系，它的本质是一种适应中国国情的政治体制。
首先，中国国家制度的核心是中国共产党的领导地位。
中国共产党是中国最高领导力量，它通过自身的组织和领导力量来掌控整个国家的方方面面，包括政治、经济、社会、文化等各个领域。
中国共产党的领导是一种高度集中的领导机制，它具有非常强的指挥和决策能力，一旦作出决策，如同“山呼海啸，势不可挡”，可以迅速在全国范围内实施。
其次，中国的国家制度以一种复杂的分权模式为基础。
在中国国家制度中，除了共产党的领导之外，还有国家各级机构和行政部门，如国务院，中央政治局常委会、全国人民代表大会常务委员会等。
这些机构和部门在一定程度上具有独立的权力，他们可以对共产党的决策提出反对或者提出意见，从而使整个决策和实施的程序变得更加严谨和合理。
第三，中国的国家制度还体现了一种稳定、和谐的治理逻辑。
在一个国家中，要保证社会的稳定，必须要有一种有效的系统来管理和处理各种矛盾和问题。
中国的国家制度就是这样一种系统，它具有高度的管理能力和处理问题的能力，能够有效的保持国家社会的稳定和和谐。
第四，中国的国家制度还要适应社会的发展变化。
在当前的中国，社会已经发生了很大的变化，如城市化、信息化等等，这些变化对国家的治理和管理提出了新的挑战和要求。
因此，中国的国家制度必须要适应这些变化，不断地调整和改进自己的管理办法和方式，以适应不断变化的社会环境。
综上所述，中国国家制度的治理逻辑应该是一种高度集中的领导机制，以及一种基于分权和稳定、和谐的治理系统，同时还要适应不断变化的社会环境。
这种复杂而又高效的治理逻辑，将为中国未来的发展提供有力的支撑和保障。
二章节所有权一般原理
二章节所有权一般原理第二章节所有权一般原理，是指对财产的占有和支配权，即所有权的本质和范围等一般性规定。
下面将详细介绍所有权一般原理。
所有权一般原理主要包括以下几个方面：第一，所有权的主体。
所有权的主体一般是指自然人、法人和其他组织。
在民法中，自然人是最普遍的所有权主体，他们享有完全的、直接的、不可分割的和不可转让的权利。
法人和其他组织作为所有权主体一般需要符合法律规定的条件，而且其享有的所有权也存在一定的限制。
第二，所有权的对象。
所有权的对象包括动产和不动产。
动产是指可以移动的财产，包括货币、证券、珠宝、家具等。
不动产是指不能移动的财产，包括土地、房屋等。
所有权的对象还可以是其他的无形财产，如专利权、著作权等。
第三，所有权的内容。
所有权的内容主要包括使用权、收益权和处分权。
使用权是指所有权人对其财产进行使用的权利，包括占有、使用、获取收益等。
收益权是指所有权人享受其财产所带来的经济利益的权利，包括租金、利息、股利等。
处分权是指所有权人在一定条件下对其财产进行转让、抵押等行为的权利。
第四，所有权的限制。
所有权并不是绝对的权利，存在一定的限制。
例如，所有权人在使用其财产时需要尊重社会公共利益，不能损害他人的合法权益；所有权人的财产可能受到法律的限制，如行政征收、刑事扣押等；所有权人可能需要承担一定的义务和责任，如维护财产的安全和保护环境等。
第五，所有权的转让。
所有权是可以转让的，即所有权人可以将其财产的所有权转让给他人。
所有权的转让需要符合法律规定的条件，并且应当经过合法的方式，如合同、遗嘱、继承等。
而且，在所有权的转让过程中，需要保证其他人的合法权益不受损害。
第六，所有权的保护。
所有权是受到法律保护的权利。
法律规定了一系列的行为保护和法律救济措施，如对侵权行为的追究、赔偿等。
在保护所有权的过程中，需要依法行使自己的权利，并且在享受所有权的权利同时也要履行相应的义务。
综上所述，所有权一般原理涉及了所有权的主体、对象、内容、限制、转让和保护等方面的规定。
国家所有权和集体所有权、私人所有权
国家所有权和集体所有权、私人所有权一、国家所有权(一)国家所有权的概念由于国家所有权所处的历史条件与政治环境不同，功能各异，为国家所有权下一个抽象的、统一的定义诚非易事。
民法学界也存在诸多不同观点，对此积极探索者形成了不同的学说。
我国《民法通则》规定，国家财产属于全民所有。
国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
《物权法》规定，法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。
我们认为，从民法学的角度来看，国家所有权是一种民事权利，国家是一种特殊的民事主体，界定国家所有权的定义不应脱离民事权利的视角，鉴于此，国家所有权是指国家作为民事主体对全民共同占有的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利，在本质上是全民所有制在民事法律上的体现。
国家所有权是我国民法理论与立法研究中的重点和难点，涉及到国有财产的界定、运用和保护。
(二)国家所有权的特征作为一种民事权利的国家所有权，它具有所有权的一般特征，但又具有下列特性：1.在权利主体方面，具有唯一性和统一性在我国，国家所有权的权利主体只能是国家，国家是国有财产的唯一和统一的所有人。
非国家授权或法律规定，任何组织和个人都不能成为国家财产的所有人，也不得同国家共享对国家财产的所有权。
但这并不意味着全民财产只能由国家占有，相反，为了实现全民财产的共同占有，充分发挥全民财产经济效益，满足经济建设和人民物质文化生活的需要以及国家机关、事业单位从事职能活动的需要，国家作为社会的中心和全民的代表，必须在全社会范围内对全民财产进行合理的分配。
于是，国家可以把国家所有权客体中的各项财产交给国家机关、企事业单位、其他组织和个人占有和使用，在相应范围内依法代表国家管理国有财产、行使所有权的是国家各级政府机构，但其本身并不是国家财产所有人。
我国《物权法》也规定，国有财产由国务院代表国家行使所有权;法律另有规定的，依照其规定。
可见，我国现行物权立法采取的国家所有权实践模式是，除法律另有规定之外，国务院代表国家行使国家所有权。
新制度经济学第四章产权的基本理论
第四章产权的基本理论第一节产权的含义、构成与类型第二节产权的属性与功能第三节产权的起源与保护第四节产权安排的多样性及其效率第一节产权的含义、构成与类型一、产权的含义二、产权的构成三、产权的类型回目录一、产权的含义（一）产权的含义（二）产权的客体——财产（三）产权与产权制度的关系（一）产权内涵的界定对产权的本质特征，新制度经济学家做出过不少的界定。
大体上可以将这些界定分为两类，其中，一类是从人与财产的关系的角度进行界定，另一类是以财产为基础从人与人的关系的角度进行界定。
（一）产权内涵的界定一个被罗马法、普通法、马克思和恩格斯以及现行的法律和经济研究基本上同意的产权定义为：产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。
（二）产权的客体——财产 1.财产的概念。
财产是与主体相分离或相对分离、能够被人们拥有、对人们有用的、稀缺的对象，是人们建立产权关系的客观基础。
2.作为财产必须同时具备四个条件：①必须是独立或相对独立于主体（人或人的群体）的意志而存在的对象。
②必须是能够被人们所拥有并被人们所控制和利用的对象。
③必须对人具有使用价值。
④必须具有稀缺性。
3.财产的不同分类按形态来划分，财产可分为物质形态和非物质形态的财产。
按使用方式来划分，财产可以分为生产性财产和非生产性财产。
按可变动性来划分，财产可区分为动产和不动产。
按对象形成的方式来说，财产可分为自然形成的财产和劳动创造的财产。
按照物品本身的消费方式的不同可以将财产（物品）分为私人物品、公共物品和俱乐部物品等。
（三）产权与产权制度的关系产权的本质是人对财产的一种行为权利，这种行为权利又体现了人们之间在财产的基础上形成的相互认可的关系。
人们在财产的基础上形成的这种关系总是离不开产权制度的维系，有产权关系必然存在产权制度。
所谓产权制度，不过是制度化的产权关系或对产权关系的制度化，是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则。
第二章所有权的一般原理-文档资料
不动产所有权：是指以不动产作为标的的所有权。 不动产是指不能移动其位置，或非经毁损变更不 能移动其位置的物，包括土地及其附着物。
土地所有权：以土地为标的物，土地所有者独占性地 支配其所有土地的权利。 房屋所有权：以房屋为标的物，房屋所有者独占性地 支配其所有房屋的权利。 • 专有权 • 共有权 • 成员权
?以保障个人利益为目的的私法上的限制?以保护社会公益为目的的公法上的限制第三节所有权的分类一依据所有制形式的不同划分所有权客体的二依据所有权客体的不同划分三依据所有人数量的不同划分划一依据所有制形式的不同划分?国家所有权?集体组织所有权?集体组织所有权?公民个人所有权一国家所有权?国家所有权国家以民事主ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的身份对国有财产的所有权它是确认和保护国家对国有的所有权它是确认和保护国家对国有财产的占有使用收益和处分的法律规范的总称
二、依据所有权客体的不同划分
动产所有权 不动产所有权 这种分类的意义在于：这两类所有权 在权利的取得、丧失、变更以及权 利的行使等方面均有不同。
（一）动产所有权
动产所有权：以可移动的动产为标的物， 是所有者独占性地支配其所有动产的权 利。
动产所有权可以通过善意取得、先占、 拾得遗失物、发现埋藏物、添附、许可 取得等方式取得。
（二）不动产所有权
三、依据所有人数量的不同划分
（一）单独所有权与共同所有权 单独所有权是指所有人为单个自然人或 法人的所有权。 共同所有权是指两个以上的人共同享有 对某项财产的所有权。 这种分类的主要意义在于规范一物一权。
三、依据所有人数量的不同划分
（二）共有 某项财产由两个以上的权利主体共同享有 所有权，在民法上称之为“共有”。 共有的主体称为共有人 客体称为共有财产或共有物 各共有人之间因财产共有形成的权利义务 关系，称为共有关系。
论自然资源国家所有权行使的基本原则
2019年第4期法治研究论自然资源国家所有权行使的基本原则叶榅平** 摘 要：由于缺乏有效规制，自然资源国家所有权在实践中的价值贬损和功能异化问题十分突出。
尽管立法者没有建立明确的规范体系，但这并不意味着政府行使自然资源国家所有权可以毫无章法，恣意妄为，它必须受到特定价值原则的引导和规制。
明确政府行使自然资源国家所有权应遵循的基本原则，有利于克服立法的局限性和规范国家所有权的行使。
应以宪法第9条蕴含的基本价值和规范精神为基础，结合自然资源国家所有权的性质、功能及其法律基础，确立维护公共利益原则、绿色原则、兼顾公平和效率原则以及民主监督原则为自然资源国家所有权行使的基本原则。
在此基础上，通过公益诉讼等司法程序实现这些原则的规制功能，保障自然资源国家所有权的制度价值有效实现。
关键词：自然资源 国家所有权 所有权行使 基本原则*本文系研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题“改革生态环境监管体制重大法律问题研究”（项目编号：18VSJ040）阶段性成果。
**作者简介：叶榅平，上海财经大学法学院教授、博士生导师，法学博士。
① 参见叶榅平：《自然资源国家所有权的双重权能结构》，载《法学研究》2016年第3期。
② 参见吕忠梅：《中国民法典的“绿色”需求及功能实现》，载《法律科学》2018年第4期。
③ 参见叶榅平：《完善自然资源国家所有权行使人大监督立法的法理思考》，载《学术月刊》2018年第6期。
我国自然资源产权制度的核心是自然资源国家所有权。
但我国法律的相关规定却非常简陋，无论是宪法、物权法还是单行法对自然资源国家所有权都只作原则性的规定，对其内容及行使等均缺乏明确规范。
与一般的所有权不同，自然资源国家所有权在主体、客体及内容等方面都具有显著的特殊性，①面临着由谁来行使所有权、对什么行使所有权以及如何行使所有权等问题。
此外，由于自然资源的生态属性和社会保障属性，自然资源国家所有权的行使还面临着如何协调当前发展与可持续发展、经济效益与生态效益、归属与利用等紧张关系的诸多挑战。
论国家所有权的法律性质
论国家所有权的法律性质作者:陈旭琴《浙江大学《浙江大学学报》（人文社会科学版）2001第2期【摘要】国家所有权不完全具备商品经济条件下财产所有权所固有的排他性、依存性和扩张性，因此，从法律上讲国家所有权不是或至少不完全是一种民事权利，其性质更接近于行政权力。
【关键词】国家所有权民事权利行政权力本文所讲的所有权是商品经济(包括简单商品经济和市场经济)条件下的民事权利，正如民法是商品经济内在规律在法律上的表述一样，所有权是商品所有人内在经济需求在法律上的体现。
可以这样说，一个不存在商品经济的社会，是不会有真正意义上的所有权的。
其次，本文所讨论的国有财产仅限于经营性财产，对于那些非经营性的国有财产予以排除。
为了叙述方便，以下均称“国有财产”。
另外，严格而论，国家和政府是有区别的，政治学理论认为，只有国会(在我国为全国人民代表大会)代表国家的权力，政府只不过是行政管理者而已。
正因为如此，有的西方国家是把国有财产置于国会的直接控制之下，但我国与大多数西方国家的做法一样，由政府对国有财产加以控制。
同样为了叙述方便，本文不对国家和政府加以区别。
一、所有权的一般分析在罗马法中，所有权被认为是“对所有物的完全支配权”，后世注释法学家们对所有权作如下定义：“所有权是以所有人的资格支配自己的物的权利”或“所有权是所有人除了受自身实力和法律的限制外，就其标的物可以为他所想为的任何行为的能力”。
[1]从所有权内部来看，所有权包含以下四个方面内容：(1)占有权，即对所有物的实际控制；(2)使用权，即按照所有物的性能和用途对之加以利用，以满足生产生活的需要；(3)收益权，即收取由所有物产生出来的新增经济价值；(4)处分权，即依法对所有物进行事实上或法律上的处置，从而决定其命运。
所有权的这四项权能在不同经济条件下，起着不同的作用。
在简单商品经济条件下，所有人注重的是对所有物的占有、使用和处分、收益，尤其是法定孳息的收益并不占显著位置。
国家所有权的公权本质与私法行使
国家所有权的公权本质与私法行使摘要：随着国企改革和法制建设的推进，国家所有权的本质属性问题受到了法学界和管理学界的普遍关注并形成了各种观点。
从国家所有权的来源、主体与价值来看，国家所有权应当是一种公共权力，但私法行使方式正成为公权的行使方式的发展方向之一，而通过公司治理结构实现国家所有权的私权转化是国有所有权行使方式改革的关键。
关键词：国家所有权；公权；私权；国有股权；公司治理结构一、国家所有权定性观1.法学研究：公权观、私权观、特别私权观。
国家所有权是民法学者的一个重要研究对象。
在其发展过程中关于国家所有权性质的讨论，代表性的观点主要有如下三种：①私权说。
该说认为，无论所有权之主体为国家、集体还是个人，其所有权的性质均是相同的，都属于民法上的所有权。
既使是那些对按所有制为标准将所有权区分为国家所有权集体所有权和个人所有权持反对立场之学者，同样也认为国家所有权为民法上所有权，只是这一区分并无实益，而且保护的手段也无差异，即各类所有权（包括国家所有权在内）均为私权。
②公权说。
有学者主张，国有财产权表现为三种所有权：公共财产所有权、处分权受限制的所有权和完全所有权；其中只有处分权受限制的所有权和完全所有权属于民法上的所有权，而公共财产所有权，仅是国家以社会公共管理机构的身份行使管理权的一种称谓而已，并不是民法上的所有权。
还有学者认为所有权具有排他性、依存性和扩张性，而国家所有权则不完全具备商品经济条件下财产所有权所固有的排他性、依存性和扩张性，它更多地表现为国家的一种行政权力。
③特别私权说。
随着市场主体和交易方式的不断丰富，为了公共资产的保值增值，国家和政府越来越多的进入到了社会的经济生话当中，国家的角色变成了一个“私人”。
国家在市场活动中将公法人和私法人的人格汇聚一体了。
在平权型的法律关系中，国家是享有一定权利的主体，既不同于完全的私权，也不是纯粹的公权力。
另有学者认为，我国的国家财产所有权是由两种相互冲突的权利—可交易的政府财产所有权和禁止交易的公有权—强行合并而成的，国家所有权的性质暧昧。
对我国民法典制定中几个焦点问题的粗浅看法
对我国民法典制定中几个焦点问题的粗浅看法;建国后，我国民法典的起草经历了三起三落，直到去年岁末（2002年12月23日）人大法工委正式将《中华人民共和国民法（草案）》（简称《民法典草案》）提交给全国人大常委会审议，并立即引起社会各界和人民群众的广泛关注，成为各种新闻媒体追逐报导的焦点。
中国人民大学王利明教授在接受新华社记者采访时讲道："作为一部保障人的生存，促进人的发展的法律的’人法’，民法的问世不仅将促进中国经济的长远发展，对于科学进步、文化繁荣、社会安定等，都将有深远影响，是治国安邦和人民安居乐业的基本法。
"这是我看到的对这次《民法典草案》最通俗、深透的正面的评价。
就制定民法典的意义而言，它对我国民事主体权利的尊重和保障、社会经济的促进和发展、文明政治的建立和完善所能产生的影响，将是无法估量的。
但是，民法典所涉理念深邃、内容庞杂，人们在具体编纂之中产生不同意见是非常正常的，这恰恰表明我国立法趋于民主、趋于科学，法律界的整体素质在提高。
我国民法典制定之中，正值你们在法学院学习之时，这很幸运。
你们应该关注这次立法过程，学会分析和思考问题，从中提高自己的法学理论水平。
这次民法典在编纂和审议过程中确有一些问题存在不同意见和争议。
在这里，我告诉同学们，在我参加关于民法典问题的一些讨论中，学者、专家和官员之间不仅畅所欲言地发表自己的意见，而且还能虚心地听取他人的意见，整体气氛非常热烈、友好、舒心，没有发生传说的那种不愉快的场面，一些文章和网上的讨论曾出现过少数过激的言词，但大家也都没有在意。
下边，我主要是向同学们作些情况介绍，当然也会谈些自己的看法。
人在认识问题时难免有片面性，我也是如此，所以凡是涉及本人的观点，仅供你们学习时参考，这绝不是什么"标准答案"，我甚至愿意听到你们不同的声音，并接受你们那些有说服力的批评和建议。
现在，我讲第一个问题。
一、主张承认合伙的民事主体地位，重构法人的分类，明确国家是特殊民事主体。
国家所有权的行使原则
The Implementation Principle of National
Ownership
作者： 黄军[1]
作者机构： [1]中南民族大学法学院,湖北武汉430074
出版物刊名： 中南民族大学学报：人文社会科学版
页码： 86-90页
主题词： 国家所有权;平等;分离;区分;效率
摘要：市民社会的生成、社会主义市场经济、私法的理念及国家的财产需求，是我国确立国家所有权行使原则的基础。
具体而言，我国国家所有权的行使，应遵循四项原则：一为平等原则，赋予各类所有权平等地位。
二为分离原则，明确分离国家的私法人格与公法人格、国家所有权与行政权，并设立专司国有财产所有者职能的非政府性机构。
三为区分原则，针对国家所有权的不同客体设计不同的权利行使方式。
四为效率原则。
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国家所有权行使的理论逻辑
关键词: 国家所有权；行使；代表；主体；法定
内容提要: 国家所有权的行使，是国家所有权的权利主体通过代表人的积极行为，支配特定的客体，从而使所有权的利益得到实现的行为。
国家所有权的行使是有权主体代表国家行使所有权，经济学界的委托一代理理论不适合大陆法传统的当代中国。
国有财产有多种类型，应当根据其性质和功能确立国有财产所有权行使的多元机制。
国务院以外的机构代表国家行使所有权，尤其是地方政府代表国家行使土地、矿产资源所有权，应当有法律的明文授权。
国家所有权的行使者必须接受人民的监督。
国有财产是我国财产结构中相当重要的类型，国家所有权在我国所有权法律制度体系中居于十分突出的地位，科学地行使国家所有权，对于科学建构中国特色社会主义国家所有权制度、实现国有财产的应有功能、充分发挥国有财产的效用有着非常重要的意义。
我国三十几年的改革，始终关涉国家所有权行使制度的改革，积累了可贵的经验，也提出了许多还有待进一步探索的课题，然而，关于国家所有权行使理论，理论界和实务界还存在不少认识上的误区，有必要从逻辑上加以澄清。
一、国家所有权行使的法律意义
从语义分析的层面上看，“行使”在汉语中被理解为动词“行”和动词“使”的组合，“行”是“执行”的意思，“使”是“使用”的意思。
[1]从我国法学界对“行使”一词的使用看，“行使”主要用于“行使职权”、“行使权力”、“行使权利”等场合。
用法律语言表述，即是主体通过自己或者代表人的积极行为使权力或者权利得到实现。
准以此解，国家所有权的行使，即是国家所有权的权利主体通过自己或者代表人的积极行为，支配特定的客体，从而使所有权的利益得到实现。
这也就是民法上通常所讲的国家作为所有人对国有财产的占有、使用、收益和处分。
这一定义表明：
首先，国家所有权的行使是国家所有权具体得到实现的过程，没有权利的行使就谈不上权利的实现。
也就是说，权利的行使是过程，权利的实现是结果，二者紧密相联但绝对不是一回事。
其次，国家所有权的行使主要表现为行使者的积极行为，即对国有财产的占有、使用、收益和处分，但就不动产而言，仍然包含一定的消极行为，比如在相邻关系中即是如此。
不过，积极行为应是主要的，消极行为仅仅体现在不动产的相邻关系中。
再次，国家所有权的行使，既表现为行使所有权的积极权能，也表现为行使所有权的消极权能，即行使物权请求权。
国家所有权的行使遭遇他人的妨害时，国家所有权人像其他所有权人一样依法享有物权请求权，可以请求妨碍人消除危险、排除妨碍、返还原物、恢复原状等
等。
国家所有权行使的这一层含义的进一步展开，还意味着在国家所有权遭受侵害时，行使者有权代表国家提起民事诉讼。
在笔者看来，国家所有权行使的特性主要体现为：[2]
（一）通过代表人行使
众所周知，国家所有权属于所有权中的一种特殊类型，作为权利主体的国家是一个抽象或集合的概念，其对特定财产的占有、使用、收益和处分，不能像自然人那样亲力为之，必须借助其组成部门的活动才能实现。
现代国家系由诸多部门按照一定的组织原则构成成，不同的部门承接了国家对人民的义务。
因此，国家机关之行为即为国家行为，两者构成了代表与被代表的关系。
具体到国家所有权的行使，国家机关对国有财产的占有、使用乃至收益、处分的行为，构成了国家对所有权的行使。
换言之，国家通过其内部的代表人实现了国家所有权的行使。
黄军博士将之概括为“非所有者行使”，将国家机关视为独立于国家之外的主体，逻辑上难以自洽，似有不妥。
于理而言，国家所有权亦可以由国家授权国家机关之外的组织，如国家所有的公司委托私人公司管理。
诚然，这种情况在我国并不多见。
（二）行使者依据其法定职能享有不同的利益
作为国家的代表，具体的国家所有权的行使者对国有财产进行事实上的支配。
按照人民主权原则，国家的代表机关本身所享有的权力（法定职能）并不是无限膨胀的，其权力必须得到法律的明确授予，其权力的行使不能超出于法律所划定的边界。
遵从此理，国家代表机关就国家财产所享有的权利，面临着比个人所有权更为严格的法律约束。