中国五矿集团公司HSE体系建设宣传册

中国五矿集团公司HSE体系建设宣传册

安全生产监察部

前言

随着国家对安全生产及节能减排监管要求越来越严，集团公司安全生产及节能减排工作面临巨大压力。为加强生产企业安全环保管理，提高企业安全环保管理水平，集团确定引进国际成熟的健康安全环保HSE体系，要求集团全资及控股各生产企业在2010年底之前完成HSE体系建设工作。为进一步规范生产企业的HSE体系建设，实现生产企业HSE体系与集团安全环保管控模式的对接，集团组织编写了《HSE管理体系导则》。《导则》将为各企业的HSE体系建设提供指导，也是集团对企业HSE体系进行审核的依据。

为使集团各级员工明确集团HSE体系建设相关要求，了解和掌握HSE体系相关知识及集团安全环保管理要求，促进各级员工积极参与HSE体系建设并自觉遵守相关要求，集团公司编写了《HSE体系宣传册》。感谢集团各级员工对HSE体系建设工作的大力支持，也希望本宣传册能被广泛传阅。

一、名词解释

1、职业安全健康：为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，在改善劳动条件、预防工伤事故和职业危害，实行劳逸结合和女职工及未成年工保护方面所采取的组织措施和技术措施，又叫劳动保护。

2、危险源：在一切生产活动和服务工作中，客观存在着可能造成人员伤亡、职业疾病、财产损失、环境破坏等因素，又叫危害因素。

3、重大危险源：长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位（包括场所和设

施）。

4、职业病危害：可能导致职业病的各种危害，卫生部发布的《职业病危害因素分类目录》将职业病危害因素分以下10类：粉尘类、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素、其他职业病危害因素。

5、内部审核：本单位自己或以本单位名义所进行的客观地获取审核证据并予以评价，以判定企业对其设定的健康、安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。

6、管理评审：由企业最高管理者主持会议，对HSE体系运行一年的绩效进行总体评价，并做出持续改进HSE体系绩效的决策过程。

7、安全生产十二字方针：安全第一、预防为主、综合治理。

8、“三同时”：新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全卫生设施及污染治理设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

9、“三项行动，三项建设”：三项行动指安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理，三项建设指安全生产法制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍三项建设。

10、一岗双责：生产企业各级工作人员在负责企业生产经营的同时，应承担职责范围内的安全生产责任。

11、三级安全教育：厂（公司）级、车间（项目部）级、班组级

健康安全教育。

12、典型案例教育：结合本单位或外单位的事故教训进行生动的职业健康、安全教育。

13、事故处理“四不放过”：事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不被放过、没有制定整改措施不放过。

14、环境因素：企业活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。

15、COD：化学需氧量，是表示水中有机物质含量多少的一个指标，化学需氧量越大，说明水体污染越严重。

16、达标排放：企业排放的各种污染物其各项指标均应达到适用的国家或地方排放标准的要求。

17、吨钢综合能耗：企业在报告期内平均每生产一吨钢所消耗的能源折合成标准煤量。

18、万元增加值综合能耗：企业每万元工业增加值所消耗的能源量（吨标准煤），等于能源消耗总量除以工业增加值。

二、HSE体系知识及相关要求

1、什么是HSE体系？

答：HSE分别是英文Health(健康)，Safety(安全)，Environment(环境)的缩写，HSE体系即职业健康、安全与环境管理体系，是一种基于风险预控管理原理，通过风险分析，确定生产活动可能发生的危害

及后果，从而采取有效防范和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的职业健康安全和环保一体化管理体系。

2、HSE体系的发展历程是什么？

答：HSE体系最先在石油化工行业提出并推行，1996年1月，ISO发布了ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》；另外，国际相关组织分别于1996及1999年发布了ISO14001环境管理体系标准及OHSAS18001职业健康安全管理体系标准；我国对ISO14001环境管理体系标准进行了等同转换，制定了GB/T-24001，同时参照OHSAS18001标准制定了我国的职业健康安全管理体系标准即GB/T-28001。目前，国内其他行业企业将同时推行环境管理体系标准及职业健康安全管理体系标准也称为HSE体系。

3 、HSE体系的核心理念是什么？

答：预防为主、全员参与、领导承诺、持续改进

4、企业推行HSE体系有什么作用？

答：一、有助于提高企业安全环保管理水平，实现安全环保的系统化管理；

二、有利于主动识别、查找和消除危害和风险，可实现企业安全环保管理由被动变主动；

三、可以帮助企业规避国际贸易壁垒，提高企业竞争力；

四、有利于彰显企业积极承担社会责任的风范，从而提高企业的社会地位和形象。

5、HSE体系建立过程中应注意哪些问题？

答：企业领导要高度重视并大力支持HSE体系建设工作，提供相关资源；HSE体系文件不应由咨询公司代写，而应由HSE体系推进小组编写文件，并充分吸取各方面意见；特别重要的一点是，企业不应为了认证而认证，应将HSE体系建设作为提高企业本质安全环保水平的一次机遇。

6、企业建立HSE体系一般要经过哪几个基本步骤？

答：组织准备、初始风险评价、策划与设计、文件编写、试运行及审核认证。

7、组织准备阶段企业应完成哪些工作？

答：组织准备阶段的工作主要包括：成立HSE体系推进机构、制定工作计划、选择咨询机构、宣贯与培训。

8、体系策划阶段工作内容包括哪些？

答：体系策划阶段工作主要包括：HSE初始评审（识别环境因素、危险源及法律法规和其它要求）、制定HSE方针、目标、指标和管理方案、HSE体系及文件结构策划、HSE体系文件编写。

9 、HSE体系试运行的工作内容有什么？

答：包括HSE体系文件宣贯培训与实施、内部审核、管理评审。该阶段应编写完成内部审核报告及管理评审报告。

10、HSE管理者代表的职责是什么？

答：HSE管理者代表是代表最高管理者对企业HSE体系的建立、实施和保持进行策划和管理，对HSE体系的建立及有效运行进行督